РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2022 года

Мотивированное решение составлено 23 июня 2022 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре фио,

с участием истца фио,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5642/2022 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконными решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, просит суд признать решение Департамента государственного имущества адрес об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 14.02.2022, вынесенное в адрес и выраженное в письме от 14.02.2022 за №ДГР1-ГР-1667/22-1, незаконным; обязать Департамент государственного имущества адрес устранить допущенные нарушения путем предварительного согласования предоставления ФИО1 земельного участка для размещения принадлежащего ему гаража по вышеуказанному адресу.

Требования мотивированы тем, что решения Районного исполнительного комитета адрес от 14.09.1977 №32/11 Гаражному кооперативу «Днепр», входящего в состав Московского городского союза автомобилистов, являющегося на тот момент региональным отделением Всероссийского добровольного общества авто мотолюбителей, на праве пользования предоставлен земельный участок под размещение гаражей, расположенный по адресу: адрес, влд.12

На указанном участке до 2005 года в соответствии с целевым назначением данного земельного участка возведен гараж №194, площадью 16,8 кв.м., расположенный по адресу: адрес влд.12. Его законным собственником, в связи со вступлением в члены гаражного кооператива «Днепр» в октябре 2002 года, стал ФИО1.

В дальнейшем и по настоящее время ФИО1, являясь собственником гаража №194, исправно вносит все членские взносы, установленные РОО «МГСА».

21.08.2014 г. между ответчиком и РОО «МГСА» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка в целях эксплуатации существующей крытой автостоянки.

В связи с принятием Федерального закона от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с нормами Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 (ред. от 30.12.2021) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее-ФЗ-137), Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-Ф3 (ред. от 30.12.2021). ФИО1 обратился в Департамент государственного имущества адрес с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для собственных нужд для размещения вышеуказанного гаража (заявление от 15 января 2022 года, вх. №ДГИ-ГР-1996/22 от 15 января 2022 года). К данному заявлению приложены все документы, удовлетворяющие требованиям законодательства РФ

Однако, 14.02.2022г. ответчиком принято решение об отказе в согласовании предоставления земельного участка за № ДГИ-ГР-1667/22-1.

Истец не явился, извещен, направил в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании по доверенности заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

При таком положении, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Порядок предоставления в собственность, аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 ЗК РФ и предусматривает процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. п. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 2, п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса, а также если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Как следует из ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Так, согласно п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

При этом, согласно абз. 2 п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, между Департаментом городского имущества адрес и РОО «Московский городской союз автомобилистов» заключен договор аренды от 21.08.2014 № М-05-509500 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0006006:2018 по адресу: адрес, предоставляемый в аренды для целей эксплуатации объекта движимого имущества - существующей крытой автостоянки № 32 сроком до 31.12.2014.

Согласно п. 4.5 договора участок зарезервирован для государственных нужд.

Пунктом п. 4.6 договора установлено, что земельный участок не подлежит приватизации.

Согласно п. 6.1 договора арендодатель имеет право расторгнуть договор досрочно при необходимости использования земельного участка для государственных и общественных нужд на основании распорядительных актов органов исполнительной власти адрес.

Срок договора аренды истек 31.12.2014г.

Согласно п. 8.2 договора в случае, если арендодатель возражает против использования арендатором участка после истечения срока договора, то его действие прекращается в последний день срока договора.

В целях оперативного рассмотрения вопросов в области градостроительства, использования земельных участков, предназначенных под строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, совершенствования порядка реализации инвестиционных проектов на территории адрес на основании ст. 23 Закона адрес от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы», постановления Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП «О создании Градостроительноземельной комиссии адрес» создана Градостроительно-земельная комиссия адрес.

На заседании ГЗК (протокол от 26.11.2021 № 40) принято решение о расторжении указанного договора аренды.

В соответствии с решением ГЗК и в порядке, предусмотренном ст. 407, 610, 621, 622 ГК РФ, Департаментом письмом от 28.12.2021 направлено в адрес арендатора уведомление об отказе от договора аренды от 21.08.2014 № М-05-509500, в связи с чем по истечении трех месяцев с момента отправления настоящего уведомления договор считается прекращенным.

Во исполнение решения ГЗК Заместителем префекта адрес председателю РОО «МГСА» направлено уведомление об освобождении территории и выплате денежной компенсации за освобождение земельного участка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 14.07.2011г. № 980-0-0, от 24.03.2015г. № 563-0, от 29.03.2016г. № 572-0, норма п. 2 ст. 610 ГК РФ о праве любой из сторон отказаться от договора является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права.

Направив в адрес арендатора уведомление о расторжении договора, ответчик выразил тем самым свою волю на отказ от договора на основании п. 2 ст. 610 ГК РФ, который является безусловным и обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора по истечении срока договора.

Договор аренды прекратил свое действие 28.03.2021г.

Положениями ст. 18 Федерального закона предусмотрено право субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя устанавливать нормативными правовыми актами особенности предоставления земельных участков гражданам, использующим гаражи.

В целях реализации указанных полномочий Департаментом принят Приказ от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес».

В соответствии со ст. 9 Закон Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» до 1 января 2025 года органы исполнительной власти адрес, уполномоченные на предоставление земельных участков, которые находятся в собственности адрес или государственная собственность на которые не разграничена, вправе по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами адрес, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, принять следующие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 9.4 Приказа основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом адрес от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в адрес», являются прекращение земельно-правовых отношений в отношении испрашиваемого земельного участка для размещения гаража в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Договор аренды от 21.08.2014г. № М-05-509500 прекратил свое действие 28.03.2022 г., после направления в адрес заявителя письма Департамента от 14.02.2022 № ДГИ-ГР-1667/22-1.

Прекращение договора аренды в силу п. 9.4 Приказа свидетельствует об отсутствии оснований оформления права собственности на гараж и земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 28 сентября 2021 года по делу № За-2357/2021 отказано в признании незаконными отдельным положений Приказа Департамента городского имущества адрес от 27 августа 2021 года № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес», в том числе пункта 9.4.

Кроме того, некапитальный гаражный бокс подлежи сносу в соответствии с условиями прекратившего свое действие договора аренды от 21.08.2014 № М-05- 509500.

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворяя требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконными решения, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.

Судья Э.Д. Кирьянен