Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«26» апреля 2023 года дело №а-1407/2023

<...> УИД №RS0№-37

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., с участием старшего помощника прокурора <...> Ширей Б.О., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Явруян А.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 (доверенность от 06.02.2023 №Д-1/21, диплом от ... г. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции № УМВД России по <...>, УМВД России по <...>, заинтересованное лицо – начальник Отдела полиции № УМВД России по <...> ФИО3 о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу полиции № УМВД России по <...>, УМВД России по <...>, заинтересованное лицо – начальник Отдела полиции № УМВД России по <...> ФИО3 о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование административных исковых требований указывает на то, что в течение истекшего срока нахождения под административным надзором не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет возложенные обязанности, работает в ООО «Атомстройкомплект», имеет положительные характеристики по месту работы, постоянному месту жительства. Просил суд о частичной отмене административных ограничений в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. утра, поскольку его работа связана с командировками за пределы <...> с ночными отсутствиями.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании полагалась на решение суда.

Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве в соответствии с частью 7 статьи 39 КАС РФ, в судебном заседании дал заключение по делу, согласно которому просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ... г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершившего преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Аналогичные разъяснения нашли отражение в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что решением Новочеркасского городского суда <...> от ... г. в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, как лица отбывавшего наказание за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 (8 эпизодов) УК РФ, то есть имеющего непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, поименованных в п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, установлен административный надзор на срок 8 лет, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с применением административным ограничений в виде: запретить выезд за пределы муниципального образования <...>; обязать явкой на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне избранного места жительства (пребывания) после 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня.

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от ... г., ФИО1 был осужден ... г. Зерноградским районным судом <...>, с учетом постановления Новочеркасского городского суда <...>, к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы ... г., по письменному заявлению прибыл для проживания: <...>, поставлен на учет ... г. в ОП № УМВД России по <...>.

Судом установлено, что административный истец состоит в зарегистрированном браке, имеет постоянную регистрацию в <...>, фактически проживает в <...>.

Административный истец представил в качестве доказательств намерения работать за пределами <...> ходатайство ООО «Атомстройкомплект», согласно которому генеральный директор имеет намерение принять на строительный подряд ФИО1 по объекту, находящемуся в <...>, в связи с чем, просит снять ограничения поднадзорного лица в связи с производственной необходимостью, гарантировал многомесячный контракт, представление необходимой информации о месте нахождения поднадзорного.

ФИО1 представлены положительные характеристики по месту жительства, а также от инспектора по осуществлению административного надзора ОП №.

Из материалов дела следует, что административный истец к административной ответственности не привлекался, согласно графику систематически приходит на явки, по месту проживания в ночное время суток находится, нарушений не выявлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности поднадзорного, о выполнении обязанностей, возложенных решением суда, положительную характеристику по месту жительства, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных основания для досрочного прекращения административного надзора, поскольку ФИО1 не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможном досрочном прекращении административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений.

Суд полагает необходимым принять во внимание характер и общественную опасность совершенных ФИО1 преступлений, относящихся к категории тяжких, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, соответственно данные преступления характеризуются повышенной общественной опасностью, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора.

Также суд учитывает постановку на профилактический учет с заведением административного дела только ... г., в то время как ФИО1 должен был явиться в ОП № не позднее ... г..

При этом недопущение административным истцом административных правонарушений является обязанностью стороны, а не основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Суд признает, что сохранение мер административного надзора необходимы и соразмерны, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Соблюдение решения суда, надлежащее нахождение под административным надзором свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с рассматриваемым административным иском по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий, не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, в удовлетворении административного иска о досрочном прекращении административного надзора следует отказать.

Административный истец в ходе рассмотрения настоящего административного дела просил суд об отмене административных ограничений в виде запрещения нахождения в ночное время суток вне жилого помещения ввиду работы в <...>.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Доводы административного истца о наличии у него работы, в том числе в <...>, надлежащими доказательствами не подтверждены, а представленная копия ходатайства ООО «Атомстройкомплект» таковым не является, и не может собой заменить трудовую книжку с записью о трудоустройстве в ООО «Атомстройкомплект».

Доводы ФИО1 о не совершении им преступлений в ночное время суток опровергаются решением Новочеркасского городского суда <...> от ... г. об установлении административного надзора.

Согласно судебному акту, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток установлено осуждённому в связи с совершением им преступления против собственности в ночное время суток, что является безусловным основанием для установления данного вида административного ограничения.

Таким образом, частичная отмена административных ограничений в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий, не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу полиции № УМВД России по <...>, УМВД России по <...>, заинтересованное лицо – начальник Отдела полиции № УМВД России по <...> ФИО3, о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ... г..