Решение по делу № 2-1790/2025 от 10.09.2025 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязании назначения пенсии по возрасту на льготных условиях.

Ильичевский районный суд г. Мариуполя (Донецкая Народная Республика)

Категория дела О признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> О.А., с учетом уточнений и дополнений, обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <ФИО> <ФИО> о признании незаконным и отмене решения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Между тем, как было установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами по делу, <ФИО> О.А. <дата> обратилась в ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе города

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязании назначения пенсии

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1790/2025

УИД: 93RS0007-01-2025-002093-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 27 августа 2025 года

Ильичевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Мартынова А.А.,

секретаря судебного заседания Челпановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1790/25 по иску ФИО3 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязании назначения пенсии по возрасту на льготных условиях,

установил:

Истец ФИО5 О.А., с учетом уточнений и дополнений, обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО7 ФИО5 о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязании назначения пенсии по возрасту на льготных условиях по списку № и списку №. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 О.А. обратилась в ГБУ «Управление Пенсионного фонда ФИО7 Республики в <адрес>» с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII. К заявлению были приложены копия паспорта, копия карточки плательщика налогов, копия трудовой книжки БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о браке I-HO № от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о расторжении брака I-HO № от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о рождении IV-KA № от ДД.ММ.ГГГГ, справки о подтверждении трудового стажа № ДД.ММ.ГГГГ-1001, ДД.ММ.ГГГГ-1002, ДД.ММ.ГГГГ-1003 от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ-1245 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «Металлургический комбинат Азовсталь», №.2-300 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЧАО «Азовэлектросталь», справки о заработной плате №.03-3181 от ДД.ММ.ГГГГ, №.03-3794 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «Металлургический комбинат Азовсталь».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии, указав, что согласно представленным документам, страховой стаж ФИО5 О.А. составляет 16 лет 01 месяц 25 дней, льготный стаж составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней. Осуществить проверку достоверности данных, содержащихся в предоставленных справках, и обоснованности выдачи справок на основании первичных документов (приказов о результатах аттестации рабочих мест, лицевых счетов, штатного расписания, личной карточки формы Т-2, технологического процесса), с целью подтверждения специального трудового стажа для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № ФИО5 О.А. не представляется возможным ввиду отсутствия вышеуказанных первичных документов для осуществления проверки. Периоды трудовой деятельности ФИО5 О.А. с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в расчет страхового стажа и заработной платы, поскольку у Пенсионного фонда отсутствуют сведения о начислении заработной платы и уплате страховых взносов или индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 О.А. обратилась в ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ФИО7 ФИО5 с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII. К заявлению были приложены копия паспорта РФ, копия паспорта ФИО4, ИНН, СНИЛС, копия трудовой книжки БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, льготные справки от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, аттестация рабочих мест.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии, указав, что согласно представленным документам, страховой стаж ФИО5 О.А. составляет 27 лет 02 месяца 22 дня, льготный стаж составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней. Осуществить проверку достоверности данных, содержащихся в предоставленных справках, и обоснованности выдачи справок на основании первичных документов (приказов о результатах аттестации рабочих мест, лицевых счетов, штатного расписания, личной карточки формы Т-2, технологического процесса), с целью подтверждения специального трудового стажа для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № ФИО5 О.А. не представляется возможным ввиду отсутствия вышеуказанных первичных документов для осуществления проверки.

Считает решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконными и подлежащими отмене.

Истец полагает, что в специальный страховой стаж не включены периоды работы на предприятиях металлургической промышленности, которые подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, а также архивными справками.

Трудовая книжка серии БТ-1 № на имя ФИО5 (добрачные фамилии Хруль, ФИО1) О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведена ДД.ММ.ГГГГ при её трудоустройстве на работу в Ждановское специализированное управление № треста «Донбасдомнаремонт» по ремонту металлургических печей и оборудования на должность электросварщика ручной сварки (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №) после окончания обучения в СПТУ № <адрес>.

В страховой стаж заявителя подлежат включению следующие периоды учебы и трудовой деятельности:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, общий трудовой стаж составляет <адрес> дней.

Кроме того, в трудовой книжке истца вклеены листы с дополнениями к «форме Т 2», где указаны выписки из приказа об аттестации рабочих мест на предприятии и содержатся следующие сведения:

- крупно-прокатный цех, ФИО работника - ФИО1, таб. №, на основании приказа по комбинату № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам аттестации рабочих мест согласно Приложению № работа по профессии (должности) оператор ПУ 17, 18, 19 дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №;

- крупно-прокатный цех, ФИО работника - ФИО1, таб. №, на основании приказа по комбинату № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам аттестации рабочих мест согласно Приложению № работа по профессии (должности) оператор ПУ 17, 18, 19 дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №;

- ОШП (отделение шлакопереработки), ФИО работника - ФИО1, таб. №, на основании приказа по комбинату № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации рабочих мест согласно Приложению № работа по профессии (должности) уборщик отходов металлургического производства, занятых в шлаковых отвалах, обработке шлака дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №;

- ЦПМШ (цех переработки металлургических шлаковых отходов), ФИО работника - ФИО1, таб. №, на основании приказа по комбинату № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам аттестации рабочих мест согласно Приложению № работа по профессии (должности) уборщик отходов металлургического производства, занятых в шлаковых отвалах и обработке шлака дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

Согласно диплому №, выданному ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 (Хруль) О.А. обучалась в Среднем профессионально-техническом училище № <адрес> по профессии «газоэлектросварщик» с ДД.ММ.ГГГГ., данные обстоятельства подтверждаются также записью № в трудовой книжке серии БТ-1 № на имя ФИО5 О.А.

Основным условием включения в специальный стаж времени обучения в училище является работа после его окончания в должностях и профессиях, подлежащих включению в специальный стаж. Такое условие истцом было соблюдено.

Согласно Списку №, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, работа по следующим профессиям дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях: в разделе XXXIII. Общие профессии - № «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности»; 23200000-19906 «Электросварщики ручной сварки», а также в разделе XIV. Металлообработка (литейное производство) работа по профессии - № «Формовщик машинной формовки».

После окончания обучения в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 (Хруль) О.А. была трудоустроена в Ждановском специализированном управлении № треста «Донбасдомнаремонт» по ремонту металлургических печей и оборудования на должность «электросварщик ручной сварки 3 разряда», таким образом период ее работы в указанной должности (продолжительность работы 0 л. 02 мес. 26 дн.), а также периоды ее работы в ЗАО «Азовэлектросталь» в сталелитейном цехе № формовщиком машинной формовки 3 разряда (продолжительность 0 л. 03 мес. 19 дн.) подлежат включению в специальный стаж по Списку №.

Согласно Списку №, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе XI. Металлообработка работа по профессиям: 11 ЮЮОа-18865 «Стерженщик машинной формовки, занятый изготовлением стержней в нагревательной оснастке» дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в связи с чем период работы ФИО5 (Хруль, ФИО1) О.А. в ЗАО «Азовэлектросталь» в сталелитейном цехе № стерженщиком машинной формовки, занятым изготовлением стержней в нагревательной оснастке 4 разряда (продолжительностью 05 л. 10 мес. 27 дн.) также подлежит включению в специальный стаж по Списку №.

Вышеуказанные сведения подтверждают наличие у истца специального стажа 31 год 02 месяца 14 дней, который позволяет органам Пенсионного фонда принять решение о назначении истцу пенсии по возрасту досрочно, поскольку практически весь период своей трудовой деятельности с даты трудоустройства до момента увольнения истец работала на должностях по профессиям, отраженным в Списке №, и частично работала по профессии, отраженной в Списке №, на предприятиях металлургической и металлообрабатывающей промышленности, то есть на производстве с тяжелыми и опасными условиями труда.

В связи с вышеизложенным, ссылаясь на нормы действующего законодательства, ФИО5 О.А. просила признать незаконным и отменить решение № об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, принятое 16.09.2022г. ГБУ «Управление Пенсионного фонда ФИО7 Республики в <адрес>». Признать незаконным и отменить решение №, принятое 25.09.2024г. ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ФИО7 ФИО5.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО7 ФИО5 включить в специальный стаж, предусматривающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>. (продолжительность 0 лет 03 месяца 19 дней) работа в ЗАО «Азовэлектросталь» в сталелитейном цехе № формовщиком машинной формовки 3 разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 05 лет 10 месяцев 27 дней) работа в ЗАО «Азовэлектросталь» в сталелитейном цехе № стерженщиком машинной формовки, занятой изготовлением стержней в нагревательной оснастке 4 разряда.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО5 О.А. досрочную пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за указанной пенсией, то есть с 28.06.2022г.

Истец ФИО5 О.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, а также в возражениях на уточенное исковое заявление.

Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального Конституционного закона от 04.10.2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российском Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики, ДНР считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между РФ и ДНР о принятии в РФ ДНР и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор подписан 30.09.2022 года.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5 - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», нормативно - правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026 года, или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормами ч.2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до приятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики №9-1 от 02.06.2014 года «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период (с изменениями согласно Постановления №1-12 от 10.01.2015 года «О некоторых вопросах назначения пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период») на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ДНР.

На переходный период, до принятия соответствующего законодательства Пенсионным фондом при назначении пенсии применяются нормы Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-1V (в редакции, действовавшей до октября 2011 года) и «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 №1788-11, а порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным Постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

Согласно п. 1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее - Постановление № 1-12), на территории Республики на переходный период применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. Руководствоваться на переходный период Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 года № 1058 (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

Согласно п. 5.ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024)"О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, к спорным правоотношениям следует применять законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХП на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы: б) работники, занятые полный рабочий день в других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: женщины - после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Таким образом, условиями для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях по списку № 2 по основанию, определенному пунктом "б" статьи 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", на момент обращения истца с соответствующим заявлением были: 1) занятость полный рабочий день в работах с вредными и тяжелыми условиями труда по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и проведение аттестации рабочих мест; 2) достижение возраста 50 лет; 3) наличие страхового стажа для женщин не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении пенсии ей было полных 52 года. Страховой (трудовой) стаж истца составил № дней, из которого льготный стаж по Списку № составил № месяца.

Страховой (трудовой), льготный стаж истца подтверждается: трудовой книжкой БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, справками о подтверждении трудового стажа № ДД.ММ.ГГГГ-1001, ДД.ММ.ГГГГ-1002, ДД.ММ.ГГГГ-1003 от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ-1245 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «Металлургический комбинат Азовсталь», №.2-300 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЧАО «Азовэлектросталь», справкой о заработной плате №.03-3181 от ДД.ММ.ГГГГ, №.03-3794 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ЧАО «Металлургический комбинат Азовсталь», выписками из приказов об аттестации рабочих мест, справкой о льготном стаже по Списку №, дипломом, индивидуальными ведомостями о застрахованном лице Формы ОК-5.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" № 1788-ХII установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В целях обеспечения прав граждан на пенсионное обеспечение принято Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики №1-12 от 10.01.2015 года «О некоторых вопросах назначения пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период», которым установлено, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета, документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями по утвержденной форме.

В соответствии с п. 1 «Порядка подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в случае отсутствия трудовых книжек или основных записей в ней» № 637, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 года, основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

Пунктом 20 «Порядка подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в случае отсутствия трудовых книжек или основных записей в ней», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 года № 637 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют данные, определяющие право на пенсию на льготных основаниях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. В справке должны быть указаны периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, в который включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана эта справка.

С целью реализации прав работников на пенсионное обеспечение на льготных условиях за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, а также во вредных и тяжелых условиях труда, приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики № 32/5 от 03.04.2017 года утвержден Порядок применения Списков № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.

В соответствии с Порядком № 32/5 пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, и по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики при условии достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа.

Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей.

В соответствии с п.14 Порядка № 32/5 стаж работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке, записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, дающих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименование профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенным в Списки № 1 и № 2.

В соответствии с п.4 Порядка № 32/5 при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 О.А. обратилась в ГБУ «Управление Пенсионного фонда ФИО7 Республики в <адрес>» с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии, указав, что согласно представленным документам, страховой стаж ФИО5 О.А. составляет № дней, льготный стаж составляет № дней. Осуществить проверку достоверности данных, содержащихся в предоставленных справках, и обоснованности выдачи справок на основании первичных документов (приказов о результатах аттестации рабочих мест, лицевых счетов, штатного расписания, личной карточки формы Т-2, технологического процесса), с целью подтверждения специального трудового стажа для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № ФИО5 О.А. не представляется возможным ввиду отсутствия вышеуказанных первичных документов для осуществления проверки. Периоды трудовой деятельности ФИО5 О.А. с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в расчет страхового стажа и заработной платы, поскольку у Пенсионного фонда отсутствуют сведения о начислении заработной платы и уплате страховых взносов или индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5).

В решении № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик признает страховой стаж истца № дней и указывает, что у истца отсутствует специальный льготный стаж по Списку №, что не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой в особых условиях труда.

В решении № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик признает страховой стаж истца № дня и указывает, что у истца отсутствует специальный льготный стаж по Списку №, что не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой в особых условиях труда.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО5 О.А. БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ ее стаж состоит из следующих периодов работы:

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>

Записи в трудовой книжке подтверждают страховой и льготный стаж, позволяют установить место работы, а также характер выполняемых работ.

Согласно диплому №, выданному ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 (Хруль) О.А. обучалась в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> по профессии «газоэлектросварщик» с ДД.ММ.ГГГГ., данные обстоятельства подтверждаются также записью № в трудовой книжке серии БТ-1 № на имя ФИО5 О.А.

После окончания обучения в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 (Хруль) О.А. была трудоустроена в Ждановском специализированном управлении № треста «Донбасдомнаремонт» по ремонту металлургических печей и оборудования на должность «электросварщик ручной сварки 3 разряда», в связи с чем, период ее обучения в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> по профессии «газоэлектросварщик» с ДД.ММ.ГГГГ. также подлежит включению в специальный (льготный) стаж по Списку №.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV предусмотрено, что органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Согласно Раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058 лицам, работавшим или работающим на должностях, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет пенсии назначаются по нормам настоящего Закона при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

Предписаниями ч.1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим до введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения в действие.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Истцом предоставлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице - справка с базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справкой ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Хмельницкой области. Суд считает, что данная справка в данном случае является доказательством по делу и подтверждает страховой стаж ФИО5 О.А.

Записи в трудовой книжке истца не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организации, в которой работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

Указанные в трудовой книжке сведения о трудовой деятельности ФИО5 О.А. подтверждаются также предоставленными выписками из приказов об аттестации, справками с места работы.

Принимая во внимание, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ. в Пенсионный фонд о назначении пенсии ФИО5 О.А. исполнилось № года, ее общий страховой стаж составил № дней, льготный стаж по Списку № составил № месяца, суд приходит к выводу, что ФИО5 О.А. имеет право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении».

При этом суд приходит к выводу, что пенсию ФИО5 О.А. подлежит назначить с ДД.ММ.ГГГГ, с даты первоначального обращения с заявлением в Пенсионный фонд.

Согласно уточненного искового ФИО5 О.А. просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО7 ФИО5 назначить ФИО5 О.А. досрочную пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как было установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами по делу, ФИО5 О.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе города Макеевки» с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII. Пенсионный фонд ФИО7 Республики и его территориальные управления осуществляли начисление и перерасчет пенсий по законодательству ФИО7 Республики и не имели полномочий на осуществление начислений и перерасчет пенсий по законодательству Российской Федерации. Решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ выносилось по законодательству ФИО4 и ФИО7 Республики.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 О.А. вновь обратилась в ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ФИО7 ФИО5 с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII. Решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ также выносилось по законодательству ФИО4 и ФИО7 Республики.

В Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике ФИО6 О.А. не обращалась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости согласно Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в данной части исковых требований отказать.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеет право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении».

При этом суд приходит к выводу, что пенсию ФИО5 О.А. надлежит назначить с ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязании назначения пенсии по возрасту на льготных условиях – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе города Макеевки» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII ФИО6.

Признать незаконным и отменить решение ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII ФИО6.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО7 ФИО5 (ИНН №) включить в страховой и льготный стаж ФИО6 (паспорт: №), дающий право на назначение пенсии на основании п. «б» ст. 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» по Списку № периоды работы и учебы:

- с ДД.ММ.ГГГГ учеба в СПТУ № <адрес> ФИО7 <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ работа в Ждановском специализированном управлении № треста «Донбасдомнаремонт» по ремонту металлургических печей и оборудования на должности электросварщика ручной сварки 3 разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ. работа в Ждановском металлургическом комбинате «АЗОВСТАЛЬ им. С. Орджоникидзе» в крупно-прокатном цехе сортировщиком металла 1 разряда;

ДД.ММ.ГГГГ. работа в Государственном металлургическом комбинате «Азовсталь» в крупно-сортопрокатном цехе оператором 2 разряда ПУ 17,18, 19;

ДД.ММ.ГГГГ. работа в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» в крупносортопрокатном цехе оператором 2 разряда ПУ 17, 18, 19, участка РПМ холодной резки, сортировки, зачистки и сдачи металла, отделения отделки металла;

- ДД.ММ.ГГГГ. работа в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» в отделении доменного цеха по переработке жидких шлаков уборщиком отходов металлургического производства;

- ДД.ММ.ГГГГ. работа в ЗАО «Азовэлектросталь» в сталелитейном цехе № формовщиком машинной формовки 3 разряда;

- ДД.ММ.ГГГГ работа в ЗАО «Азовэлектросталь» в сталелитейном цехе № стерженщиком машинной формовки, занятой изготовлением стержней в нагревательной оснастке 4 разряда.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО7 ФИО5 (ИНН №) назначить ФИО6 (паспорт: №) пенсию по возрасту на льготных условиях по списку № в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ то есть с даты обращения в Пенсионный фонд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ильичевский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2025г.

Судья подпись А.А. Мартынов

Копия верна

Судья А.А. Мартынов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →