РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2а-228/2025 (2а-3998/2024; УИД № 43RS0003-01-2024-006118-39)
13 января 2025 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,
при секретаре Мирзоевой Т.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату Октябрьского и Первомайского районов города Кирова, ФКУ «(Данные деперсонифицированы)» о признании действий (бездействий) военного комиссариата незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Октябрьского и Первомайского районов города Кирова о признании действий (бездействий) военного комиссариата незаконными, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что с {Дата} ФИО2 состоял на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов города Кирова. В период с {Дата} по {Дата} ФИО2 обучался в бакалавриате, а затем в период с {Дата} по {Дата} в магистратуре в ФГАОУВО «(Данные деперсонифицированы))» ((Данные деперсонифицированы)), имел временную регистрацию в {Адрес}, в связи с чем был переведен на воинский учет в военный комиссариат городов Химки, Долгопрудный и {Адрес} и имел отсрочку от призыва на военную службу, согласно п. 2 «а» ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
С {Дата} по {Дата} ФИО2 обучался в аспирантуре в АНОВО «(Данные деперсонифицированы)», в связи с чем имел отсрочку от призыва на военную службу согласно п. 2 «б» ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
С момента предоставления отсрочки от призыва на военную службу (2014 год) и до достижения 27-летнего возраста ({Дата}) ФИО2 никаких повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал, от призывных мероприятий не уклонялся.
{Дата} административным истцом в военный комиссариат городов (Данные деперсонифицированы), Долгопрудный и {Адрес} было направлено заявление о приобщении документов к личному делу призывника с приложением нотариально заверенных справок об обучении. Письмо было получено военным комиссариатом {Дата}.
В связи с отсутствием какого-либо ответа на вышеуказанное заявление, ФИО2 в ноябре 2023 года лично явился на прием в военный комиссариат городов Химки, Долгопрудный и {Адрес} для выяснения обстоятельств и его дальнейших действий по получению военного билета. Однако, в предоставлении сведений и документов о зачислении ФИО2 в запас ему было отказано со ссылкой на то, что ему необходимо обратиться в военный комиссариат Октябрьского (Данные деперсонифицированы) по месту постоянной регистрации.
{Дата} ФИО2 обратился в военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением 27-летнего возраста. {Дата} ФИО2 в военный комиссариат (Данные деперсонифицированы) представлены сведения и документы о смене адреса регистрации (г. Киров, {Адрес}).
{Дата} военным комиссариатом Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова был сделан запрос в военный комиссариат городов Химки, Долгопрудный и {Адрес} о передаче личного дела ФИО2 в г. Киров, где он в настоящее время состоит на воинском учете.
В марте и июне 2024 года ФИО2 неоднократно лично обращался в военный комиссариат (Данные деперсонифицированы) за выдачей ему военного билета, на что устно получал ответ, что личное дело из военного комиссариата городов Химки, Долгопрудный и {Адрес} им не поступало, в связи с чем военный билет выдать не могут.
{Дата} ФИО2 в военный комиссариат городов Химки, Долгопрудный и {Адрес} было направлено заявление о предоставлении сведений о месте нахождения личного дела, о принятом комиссариатом решении о зачислении в запас и передаче личного дела в военный комиссариат (Данные деперсонифицированы). Письмо военным комиссариатом было получено {Дата}, ответ на запрос не поступил.
{Дата} ФИО2 вновь обратился в военный комиссариат (Данные деперсонифицированы) с заявлением о выдаче военного билета. {Дата} в выдаче билета отказано со ссылкой на то, что документы, приложенные к заявлению не являются основанием для выдачи военного билета. Учетная карточка призывника с документами необходимыми для выдачи военного билета хранятся в военном комиссариате городов Химки, Долгопрудный и {Адрес}.
ФИО2, как ученому в области информатики и вычислительной техники, для научной деятельности требуется допуск к информации, содержащей государственную тайну, а при отсутствии военного билета в этом допуске может быть отказано. Кроме того, при отсутствии военного билета гражданину запрещено проходить государственную гражданскую службу, следовательно, к ФИО2 применяются ограничения в правах.
Просит признать незаконным бездействие военного комиссариата (Данные деперсонифицированы) по выдаче военного билета ФИО2; обязать военный комиссариата (Данные деперсонифицированы) выдать ФИО2 военный билет.
С учетом характера правоотношений судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «(Данные деперсонифицированы)», в качестве заинтересованного лица военный комиссар (Данные деперсонифицированы) ФИО8
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что личное дело призывника ФИО2 в военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова не передавалось. Военным комиссариатом неоднократно направлялись запросы в военный комиссариат городов Химки, Долгопрудный и {Адрес}, однако до настоящего времени личное дело призывника не поступило. Без личного дела они не могут выдать военный билет.
Представители заинтересованных лиц военного комиссариата городов Химки, Долгопрудный и {Адрес}, призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, заинтересованное лицо военный комиссар (Данные деперсонифицированы) ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для признания незаконным решений, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 состоял на воинском учете в военном комиссариате городских округов Химки, Долгопрудный и {Адрес} с {Дата}.
В период с {Дата} по {Дата} ФИО2 обучался в бакалавриате, а затем в период с {Дата} по {Дата} в магистратуре в ФГАОУВО «(Данные деперсонифицированы))» ((Данные деперсонифицированы)).
С {Дата} по {Дата} ФИО2 обучался в аспирантуре в АНОВО «(Данные деперсонифицированы)».
{Дата} ФИО2 достиг возраста 27 лет.
{Дата} административным истцом в военный комиссариат городов Химки, Долгопрудный и {Адрес} было направлено заявление о приобщении документов к личному делу призывника с приложением нотариально заверенных справок об обучении.
Письмо было получено военным комиссариатом {Дата}.
В связи с отсутствием какого-либо ответа на вышеуказанное заявление, ФИО2 в ноябре 2023 года лично явился на прием в военный комиссариат городов Химки, Долгопрудный и {Адрес} для выяснения обстоятельств и его дальнейших действий по получению военного билета. Однако, в предоставлении сведений и документов о зачислении ФИО2 в запас ему было отказано со ссылкой на то, что ему необходимо обратиться в военный комиссариат (Данные деперсонифицированы) по месту постоянной регистрации.
{Дата} ФИО2 обратился в военный комиссариат по (Данные деперсонифицированы) с заявлением о выдаче военного билета.
{Дата} военным комиссариатом (Данные деперсонифицированы) был сделан запрос в военный комиссариат городов Химки, Долгопрудный и {Адрес} о передаче личного дела ФИО2 в г. Киров, где он в настоящее время состоит на воинском учете.
{Дата} ФИО2 в военный комиссариат городов Химки, Долгопрудный и {Адрес} было направлено заявление о предоставлении сведений о месте нахождения личного дела, о принятом комиссариатом решении о зачислении в запас и передаче личного дела в военный комиссариат (Данные деперсонифицированы) Письмо военным комиссариатом было получено {Дата}, ответ на запрос не поступил.
{Дата} ФИО2 вновь обратился в военный комиссариат (Данные деперсонифицированы) с заявлением о выдаче военного билета. {Дата} в выдаче билета отказано со ссылкой на то, что документы, приложенные к заявлению не являются основанием для выдачи военного билета. Учетная карточка призывника с документами необходимыми для выдачи военного билета хранится в военном комиссариате городов Химки, Долгопрудный и {Адрес}.
Повторные запросы о направлении личного дела были направлены военным комиссариатом (Данные деперсонифицированы) в военный комиссариат городов Химки, Долгопрудный и {Адрес} {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}.
Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился с настоящим административным иском в суд.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ), за исключением граждан, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и ст. 24).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абз. 4 п. 1 и п. 3 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).
Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас. В соответствии с предписаниями абзаца шестого пункта 1 статьи 52 указанного закона, согласно которым запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан в том числе не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет, принятие в установленном порядке решения о зачислении гражданина в запас принимается не военным комиссаром или военным комиссариатом, а призывной комиссией. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.
Данных о принятии в отношении административного истца соответствующего решения призывной комиссией (Данные деперсонифицированы) не имеется. Личное дело ФИО2 в военный комиссариат (Данные деперсонифицированы) из военного комиссариата {Адрес}, Долгопрудный и {Адрес} не передавалось.
При указанных обстоятельствах, оснований для признания действий (бездействий) военного комиссариата (Данные деперсонифицированы) по невыдаче военного билета ФИО2, а также о возложении на военный комиссариат обязанности выдать ФИО2 военный билет не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к военному комиссариату (Данные деперсонифицированы), ФКУ «(Данные деперсонифицированы)» о признании действий (бездействий) военного комиссариата незаконными, возложении обязанности отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева
Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года.