РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 14 ноября 2022 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Филатовой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-615/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО1 (далее также административный истец) обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, расположенных в г. Тольятти Самарской области, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере, соответственно, 8 357 624 рубля, 10 033 120 рублей, 487 026 рублей, 2 336 675 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником нежилых зданий, расположенных на названных земельных участках, кадастровая стоимость которых, установленная по результатам очередной государственной кадастровой оценки, существенно превысила размер их действительной рыночной стоимости, определенной Отчетом об оценке, тем самым затронуты права и обязанности истца, как лица, имеющего преимущественное право аренды или выкупа земельных участков исходя из их рыночной стоимости.

С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

Административный истец, административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр кадастровой оценки», министерство имущественных отношений Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, администрация городского округа Тольятти Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменных пояснениях ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области оставляет разрешение требований на усмотрение суда.

Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр кадастровой оценки» представлены дополнительные пояснения по делу, в которых разрешение заявленных требований после проведения экспертизы оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

В письменном отзыве администрация городского округа Тольятти Самарской области просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником:

- производственного здания, КПП с весовой, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 14 311 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации имущественного комплекса в составе: закрытой стоянки для автомобилей, КПП с весовой и открытой площадки, расположенном по адресу почтового ориентира: <адрес>;

- склада цемента, металлического склада, склада лакокрасок, здания (Лит. А17) – металлического склада, здания (Лит. А15) – секционного склада, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 17 180 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации части производственной базы – складов, расположенном по адресу почтового ориентира: <адрес>,

- здания (Лит. А3) – бокса для транспорта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 783 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации бокса для транспорта, расположенном по адресу почтового ориентира: <адрес>;

- здания (Лит. А11) – деревообрабатывающего цеха, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3 223 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания деревообрабатывающего цеха, расположенном по адресу почтового ориентира: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждены выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 17.12.2021, 07.03.2019, свидетельствами о государственной регистрации прав от 21.08.2006, 04.08.2006, 06.02.2008,15.11.2011.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года № 935 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» по состоянию на 01.01.2020 в размере:

- с кадастровым номером № – 27 625 381,96 рублей,

- с кадастровым номером № – 16 747 235,8 рублей,

- с кадастровым номером № – 832 086,27 рублей,

- с кадастровым номером № – 3 381 345,99 рублей,

о чем представлены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта от 21.12.2021.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частям 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также лица, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, и иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ), (ст. 39.20 ЗК РФ, п.п. 1 и 2 ст. 2, <...> ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Являясь собственником нежилых зданий, расположенных на спорных земельных участках, административный истец, в силу ст. 35 ЗК РФ, имеет преимущественное право выкупа участков по их рыночной стоимости.

Кроме того, плата за пользование спорными земельными участками рассчитывается из их кадастровой стоимости, что подтверждается письмам администрации городского округа Тольятти от 08.02.2018, 17.09.2020, 09.10.2020, 03.06.2021, 05.03.2022 с приложенными к ним расчетами суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельными участками, в связи с чем ФИО1 заинтересован в установлении действительной рыночной стоимости земельных участков.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № 30/11-21/2 от 24.12.2021, подготовленный оценщиком ООО «<данные изъяты>», согласно которому рыночная стоимость спорных участков по состоянию на дату кадастровой оценки составляет:

- с кадастровым номером № – 8 357 624 рублей,

- с кадастровым номером № – 10 033 120 рублей,

- с кадастровым номером № – 487 026 рублей.

- с кадастровым номером № – 2 336 675 рублей,

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство администрации г.о. Тольятти Самарской области о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Из экспертного заключения от 11.10.2022 № 83/09-2022-Э, подготовленного экспертом ООО «<данные изъяты>», следует, что по состоянию на 01.01.2020 итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 8 844 198 рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности. Методики исследования, подбор объектов-аналогов, приведенные расчёты по определению величины рыночной стоимости земельного участка соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

Суд отмечает, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, замечаний к экспертному заключению стороны не представили, у суда сомнений в компетентности и объективности эксперта не имеется.

Оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, суд не усматривает, полагая, что экспертное заключение является наиболее аргументированным.

Вместе с тем, выводы оценщика ООО «<данные изъяты>», изложенные в Отчете об оценке № 30/11-21/2 от 24.12.2021, в отношении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №, административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспорены, не опровергнуты, иных доказательств рыночной стоимости указанных объектов суду не представлено.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 237-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца с заявлением в суд является 28.12.2021, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14 311 кв.м, расположенного по адресу почтового ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 8 844 198 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17 180 кв.м, расположенного по адресу почтового ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 10 033 120 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 783 кв.м, расположенного по адресу почтового ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 487 026 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 223 кв.м, расположенного по адресу почтового ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 2 336 675 рублей.

Датой обращения ФИО1 с заявлением в суд считать 28.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.А. Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.11.2022.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья –

Секретарь –