дело № 2-316/2025
УИД 56RS0015-01-2025-000509-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 22 мая 2025 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Новиковой И.М.,
при секретаре Кошелевой М.А.,
с участием истца ФИО1 ,
представителя истца - ФИО2 ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области. В обоснование иска указано, что ему на праве аренды, на основании договора аренды от 4 сентября 2015 года, заключенного между ним и администрацией муниципального образования Красносакмарского сельсовета Кувандыкского района Оренбургской области, путем проведения торгов, принадлежит земельный участок с местоположением: <адрес>, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – для строительства здания склада. Право аренды на указанный земельный участок зарегистрирован им в Едином государственном реестре недвижимости 21 декабря 2015 года, срок аренды – с 04 сентября 2015 года на 10 лет.
20 июля 2015 года главным архитектором администрации муниципального образования Кувандыкского района Оренбургской области подготовлен градостроительный план данного земельного участка, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Кувандыкского района Оренбургской области от 20 октября 2015 года и на чертеже определено местоположение объекта строительства на указанном земельном участке. В 2015 году он построил на указанном земельном участке здание склада, общей площадью <данные изъяты> кв.м., однако ввиду реорганизаций органов местного самоуправления Красносакмарского сельсовета, а также ввиду принятий ряд решений о разработке и утверждении генерального плана и Правил землепользования застройки на территории Кувандыкского городского округа, разрешение им не получено.
09 ноября 2023 года он обратился с заявлением в администрацию Кувандыкского городского округа за получением разрешения на строительство здания склада, однако ему было отказано в виду несоответствия.
С 2015 года по настоящее время он добросовестно, открыто, непрерывно владеет зданием склада, никаких мер на сокрытие владения от третьих лиц не предпринималось, несет бремя содержания данного склада, осуществляет текущий и капитальный ремонт, использует его по прямому назначению. В течение всего периода владения права иных лиц на принадлежащее ему здание склада не заявлялись, а также арендодатель требований о сносе здания склада не заявлял. Здание склада имеет признаки самовольной постройки, так как отсутствует разрешение на строительство.
Просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимости – нежилое здание (склад) общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей: 1, год постройки – 2015 год, адрес (местоположение): <адрес> и указать, что решение суда будет являться основанием для кадастрового учета объекта недвижимости и регистрации права собственности.
Определением суда (в протокольной форме) от 21 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3 (жена ФИО1).
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании допрошены свидетели Н.А. и Г.А. , которые пояснили, что ФИО1 арендовал в администрации земельный участок, на котором впоследствии построил склад. В настоящее время использует данное здание склада для хранения зерновых культур, техники. Обеспечивает уход и содержание здания, оплачивает коммунальные услуги. Спора о правах на данный объект нет.
Представитель ответчика администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО3 представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском согласна, возражений не имеет. На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав документы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно частям 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с пунктами 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением, названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Судом установлено, что 4 сентября 2015 года между администрацией муниципального образования Красносакмарского сельсовета Кувандыкского района Оренбургской области (продавец) и победителем аукциона ФИО1 (арендатор) на основании постановлении администрации муниципального образования Красносакмарский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области от 24 июля 2015 года № «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, протокола № от 31 августа 2015 года о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключен договор аренды земельного участка №, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, с разрешенным использованием: для строительства здания склада в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 13 июля 2015 года.
Согласно п. 2.1 указанного договора, срок аренды участка устанавливается на 10 лет с даты подписания Договора сторонами. Договор считается заключенным с даты его государственной регистрации.
В соответствии с п. 3.1. указанного договора, размер годовой арендной платы за участок установлен с учетом проведения торгов и составляет 3139 рублей. Право аренды на указанный земельный участок зарегистрирован им в Едином государственном реестре недвижимости 21 декабря 2015 года.
Постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области от 20 октября 2015 года №, утвержден градостроительный план земельного участка №, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предназначенного для строительства здания склада.
Согласно выписке из ЕГРН от 03 ноября 2023 года, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: <адрес>, вид разрешенного использования – для строительства здания склада, данные о правообладателе отсутствуют. Также имеется ограничение и обременение (аренда) – договор аренды земельного участка №, дата государственной регистрации – 21 декабря 2015 года.
В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который принадлежащем ему на праве собственности, либо на праве аренды, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В 2015 году ФИО1 на указанном земельном участке возведено нежилое здание – склад, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Письмом администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 13 ноября 2023 года № в выдаче разрешения на строительство ФИО1 отказано.
Из представленного технического описания здания от 20 августа 2016 года следует, что здание имеет назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>
Таким образом, с учетом анализа положений, указанных выше норм права, следует, что спорное жилое здание является самовольной постройкой.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно техническому плану здания, подготовленного кадастровым инженером А.М. от 03 ноября 2023 года, нежилое здание (склад), общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеет местоположение: <адрес>
Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций одноэтажного здания склада, расположенного по адресу: <адрес>, от 19 апреля 2024 года, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания площадью <данные изъяты> кв.м.,оценивается как работоспособное. Проведенные работы по строительству здания соответствуют требованиям нормативно-технической документации в области строительства и предоставленному эскизному проекту. Пространственная жесткость, устойчивость и механическая безопасность обеспечиваются. Крены, деформации, повреждения и перекосы конструкций, которые могут вызвать разрушение здания, не выявлены. Несущая способность конструкций обеспечивается. Опасность внезапного разрушения конструкций, а также угроза для жизни и здоровья граждан отсутствуют. Сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы. Последующая эксплуатация здания склада, расположенного по адресу: <адрес>, возможна.
Таким образом, судом установлено, что в 2015 году ФИО1 за свой счет и своими силами на предоставленном ему в аренду земельном участке построил здание склада, которым постоянно пользуется до настоящего времени, за свой счет содержит его в технически исправном состоянии.
Владение указанным зданием ФИО1 с 2015 года никем, в том числе, администрацией, не оспаривалось. Каких-либо требований о сносе здания склада по правилам ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания здания склада, не заявлялось. Право собственности на здание склада ни за кем не зарегистрировано. Сведений об арестах и иных ограничениях на отчуждение спорного здания также не имеется.
Здание склада общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером №., построен ФИО1 в 2015 году на предоставленном в аренду земельном участке своими силами и за свой счет, не создает угрозы жизни и здоровью людей, с 2015 года и до настоящего времени истец пользуется им как собственным, спора о правах на здание склада нет.
С учетом заявленных исковых требований и применимых норм материального права, по данному делу юридически значимым и подлежащим установлению является выяснение совокупности обстоятельств, являющихся в соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ достаточными для признания за лицом права на самовольную постройку.
Входе рассмотрения дела данные обстоятельства установлены судом, в связи с чем, на основании изложенного, исковые требования ФИО1 к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области следует удовлетворить и признать за ним право собственности на указанный объект недвижимости.
Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 2 части 5).
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для государственного кадастрового учёта (учёта изменений, вносимых в сведения Единого государственного реестра недвижимости) и государственной регистрации права собственности ФИО1 на нежилое здание – склад.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (ИНН №) удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание склада, общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей: 1, год завершения строительства –2015, адрес (местоположение): <адрес>
Решение суда является основанием для государственного кадастрового учёта (учёта изменений сведений, вносимых в Единый государственный реестр недвижимости) и государственной регистрации права собственности ФИО1 на нежилое здание склада, общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей: 1, год завершения строительства –2015, адрес (местоположение): <адрес>, в регистрирующем органе.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.М. Новикова
Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2025 года.
Судья: И.М. Новикова