УИД № 17RS0017-01-2025-002730-39
Дело № 2-3214/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2025 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца, об установлении факта работы, признании наличия у умершего застрахованного лица страхового стажа, обязании принять решение об установлении пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца, об установлении факта работы, признании наличия у умершего застрахованного лица страхового стажа, обязании принять решение об установлении пенсии по случаю потери кормильца (с учетом уточнений).
Указывает, что она состояла в браке с ФИО2, умершим ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеют двоих несовершеннолетних детей.
В октябре 2024 года она обратилась в ОСФР по Республике Тыва с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, в удовлетворении которого ответчиком было отказано (решение от 16.01.2025).
Данный отказ она считает незаконным, так как ее муж ФИО8 являлся получателем пенсии по инвалидности. Однако ввиду имеющегося у него права для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) в 2023 году (еще при жизни) предоставил ответчику сведения о своем трудовом стаже в Республике Казахстан с 1983 года по 1986 годы.
Запрашиваемая информация в Республике Казахстан в отношении ФИО8 ответчиком получена в мае 2024 года, что подтверждается архивной справкой за № №.
Сведения о трудовом стаже ФИО8, содержащиеся в представленной архивной справке, полученной ответчиком 14.05.2024 из Республики Казахстан, полностью соответствуют сведениям, которые ответчик получил в 2023 году лично от ФИО8
Таким образом, ответчик, имея фактически сведения о страховом стаже ФИО8, в своем решении указывает на то, что по имеющимся у них в распоряжении данным, страховой стаж у умершего отсутствует.
Данное решение было обжаловано в вышестоящий в порядке подчинённости орган, в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, который перенаправил жалобу в ОСФР по Республике Тыва для рассмотрения по существу. По результатам рассмотрения поступившей жалобы принятое решение было оставлено без удовлетворения.
Согласно ответа от 24.02.2025, решение мотивировано тем, что страховой стаж должен подтверждаться компетентным органом в соответствии с требованием, предъявляемым законом, в том числе и в соответствии с предусмотренным порядком, установленным Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 23.12.2020 № 122.
Вместе с тем, учитывая, что страховой стаж умершего ФИО8 относится к периоду времени, наступившему до 13.03.1992 в соответствии с нормами, предусмотренными Соглашением ЕАЭС, оформление формуляра «Запрос» не предусматривается.
В августе 2025 года ответчик получил ответ из Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 13.03.2025 № 21-4-15/2185, от23.07.2025 № 03-02-04/2530 от 22.08.20225 за № ДК-03-01-19/9681, указав на то, что в поступивших документах сведения указаны без указания отчества умершего кормильца.
Просит (с учетом уточнений) признать незаконным решение ОСФР по Республике Тыва от 16.01.2025 об отказе истице в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца; признать факт работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в колхозе «Красная звезда» Тюлькубасского района Республики Казахстан (ранее Казахская ССР) в период времени с 1978 года по 1986 год; признать наличие у умершего ФИО8 страхового стажа; обязать ответчика установить истцу страховую пенсию по случаю потери кормильца со дня обращения (08.10.2024).
Не согласившись с иском, представитель ответчика ОСФР по Республике Тыва подал возражение, в котором указывает, что умерший ФИО2 при жизни являлся получателем социальной пенсии по инвалидности. В ОСФР по Республике Тыва не имеется сведений о трудовой деятельности умершего, в связи с чем 09.10.2024 вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до получения ответов из Республики Казахстан в виде формуляра «Запрос». 09.01.2025, спустя 3-месячный срок приостановления рассмотрения заявления, ответы так и не поступили. Обращают внимание на то, что в случае поступления ответа с подтверждением периодов работы ФИО2, будет произведен пересмотр вынесенного решения.
Просит отказать в удовлетворении иска.
В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковое заявление, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Республике Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом о размещении на сайте сведений по делу.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ ответчик может извещаться судом о времени и месте судебного заседания лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если суд располагает доказательствами того, что указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
О дате, времени и месте первого судебного заседания ответчик ОСФР по Республике Тыва был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. Сведения о дате, времени и месте судебного заседания, состоявшегося 21.10.2025, размещено на сайте 15.09.2025.
Выслушав пояснения, изучив возражение, материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В соответствии с частью первой статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
Согласно части 10 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи.
В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.
Соглашение от 13 марта 1992 г. распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся ЕАЭС от 20 декабря 2019 г., пунктом 12 которого предусмотрено, что назначение и выплата пенсий осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от 13 марта 1992 г.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-1 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.
Аналогичные разъяснения даны в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р, согласно которому трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года, денонсировано.
Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13.03.1992), пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают. Иными словами, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ей присвоена фамилия «Абдулаева», что подтверждается свидетельством о заключении брака №.
В период брака у них родилось двое детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении №, соответственно.
Согласно свидетельству о смерти №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
08.10.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Тыва с заявлением о назначении ей страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Республике Тыва от 16.01.2025 за № в удовлетворении заявления ФИО1 отказано ввиду того, что по данным, имеющимся в распоряжении территориального органа СФР, у умершего застрахованного лица страховой стаж отсутствует.
Проверяя законность данного решения ОСФР по Республике Тыва от 16.01.2025 за №, судом установлено следующее.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при жизни являлся получателем страховой пенсии по инвалидности с 21.09.2023 по бессрочно, и для назначения страховой пенсии по старости ОСФР по Республике Тыва направлял запросы для подтверждения его работы на территории Республики Казахстан с <адрес> годы и с <адрес> годы, что подтверждается ответом ОСФР по Республике Тыва от 01.04.2025 на запрос суда, запросом ОСФР по Республике Тыва от 22.01.2024.
Так, 22.01.2024 ОСФР по Республике Тыва направлял запрос в Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
14.05.2024 на данный запрос ОСФР по Республике Тыва предоставлена архивная справка Коммунального государственного учреждения «Тюлькубасский районный государственный архив» от 19.04.2024 № А-71, согласно которой в книгах расчетах с членами колхоза «Красная звезда» Тюлькубасского района за <адрес> годы имеются сведения о трудоднях и заработной плате колхозника ФИО2 (так в документе):
Годы
Отработано трудодней за год
Зарплата за год
Основание
1983
194
801-54
Связка 60 дело 419 л. 64
1984
328
1907-66
Связка 63 дело 435 л. 67
1985
140
826-90
Связка 67 дело 454 л. 52
1986
-
-
Связка 69 дело 470 л. 52
Дополнительно сообщено, что в документах по личному составу Тюлькубасского райпотребсоюза за 1978 – 1980 годы сведения о работе ФИО2 не обнаружено.
В подтверждение того, что в указанной архивной справке речь идет о супруге ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истица представила заявления свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО14, проживающих в Республике Казахстан, и не имеющих возможности явиться на судебное заседание в качестве свидетелей для дачи показаний, в связи с чем их заявления удостоверены нотариусом нотариального округа Туркестанской области Республики Казахстан ФИО11
Согласно заявлению ФИО6 от 28.07.2025, он работал в период с 1977 – 1978 годы разнорабочим в колхозе <адрес> вместе с его братом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который работал с 1978 по 1986 годы разнорабочим в колхозе <адрес>.
Согласно заявлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, он работал в период с 1980 – 1981 годы разнорабочим в колхозе <адрес> вместе с его братом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который работал с <адрес> годы разнорабочим в колхозе <адрес>.
Согласно заявлению ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, он работал с 1975 года главным инженером в колхозе <адрес>, поэтому подтверждает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал с 1978 по 1986 годы разнорабочим в колхозе <адрес>
В подтверждение того, что ФИО6, ФИО7, ФИО12 работали в колхозе <адрес>, представлены архивные справки, согласно которым:
- ФИО6 работал в данном колхозе в 1972 – 43 дня, 1973 году – 70 дней, 1977 году – 188 дней, в 1978 году – 49 дней, в 1980 году – 56 дней;
- ФИО7 работал в данном колхозе в 1978 году – 140 дней, в 1979 году – 335 дней, в 1980 году – 280 дней, в 1981 году – 305 дней, в 1982 году – 345 дней, в 1983 году – 328 дней, в 1984 году – 0 дней, в 1985 году – 349 дней, в 1986 году – 291 день;
- ФИО12 работал в данном колхозе в 1978 году – 140 дней, в 1979 году – 335 дней, в 1980 году - 280 дней, в 1981 году – 305 дней, в 1982 году – 345 дней, в 1983 году – 328 дней, в 1984 году – 0 дней, в 1985 году – 349 дней, в 1986 году – 291 день.
Все трое свидетеля подтвердили данное обстоятельство и периоды с 1978 по 1985 годы. ФИО6 работал в данном колхозе меньше чем его брат ФИО2, но он является его близким родственником, в связи с чем не мог не знать, где и в какой период работал родной брат. ФИО7 также является родным братом ФИО2 и также работал в данном колхозе. ФИО12 не является родственником умершего ФИО2, что свидетельствует об отсутствии какой-либо заинтересованности в исходе дела. Заявления указанных лиц согласуются между собой, не противоречат друг другу, подтверждают пояснения и доводы истца.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работал в колхозе <адрес> (ранее Казахской ССР) в период 28.06.1978 по 20.05.1985.
Начало периода и конец периода (28.06.1978 - 20.05.1985) суд рассчитал по количеству трудодней отработанных в 1978 году и в 1985 году. Отсчитывая 140 дней в 1978 году с конца года (сколько отработали ФИО7 и ФИО12), получается 28.06.1978. Отсчитывая 140 дней с начала 1985 года (согласно архивной справке от 19.04.2024), получается 20.05.1985 года. Поскольку в иске ФИО1 не указала конкретные даты, то ее требование об установлении факта работы в период с 1978 по 1986 подлежит удовлетворению частично.
Разрешая требования истца о признании незаконным решения ОСФР по Республике Тыва об отказе в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца, суд исходит из того, что на момент разрешения указанного заявления в выплатном деле самого застрахованного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имелись сведения о трудовой деятельности ФИО2 в колхозе <адрес>, и поскольку для положительного решения ответчику необходимо было наличие страхового стажа хотя бы 1 день, то архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ им было бы достаточно. При этом на тот момент вопрос о том, что в архивной справке отсутствует отчество ФИО16, не стоял.
Имеющаяся в выплатном деле архивная справка была предоставлена ответчику компетентным органом по запросу самого же ответчика, документ соответствовал требованиям Соглашения от 13.03.1992.
Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по Республике Тыва № от 16.01.2025 об отказе в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт работы ФИО2 в колхозе <адрес> Казахской ССР с 28.06.1978 года по 20.05.1985 год, то данные требования ситца также подлежат удовлетворению.
Требования истца об обязании ответчика включить в страховой стаж ФИО2 период работы в колхозе <адрес> Казахской ССР с 28.06.1978 года по 20.05.1985 год, и установить истцу страховую пенсию по случаю потери кормильца с 08.10.2024 подлежат удовлетворению как производные от основных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца, об установлении факта работы, признании наличия у умершего застрахованного лица страхового стажа, обязании принять решение об установлении пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ОСФР по Республике Тыва № от 16.01.2025 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Установить факт работы ФИО2 (СНИЛС №) в колхозе <адрес> с 28.06.1978 года по 20.05.1985 год.
Обязать ОСФР по Республике Тыва включить в страховой стаж ФИО2 период работы в колхозе <адрес> с 28.06.1978 года по 20.05.1985 год, и установить ФИО1 (паспорт №, выданный 12.02.2016 <адрес>) страховую пенсию по случаю потери кормильца с 08 октября 2024 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья А.Е. Сат
Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2025 года.