Мотивированное решение суда составлено 15 января 2026 года

66RS0002-02-2025-003398-77

дело № 2-3812/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Полушиной М.Э.,

с участием помощника Свердловского транспортного прокурора

ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к линейному отделу Министерства внутренних дел России на станции Екатеринбург-Пассажирский о признании приказа незаконным, изменение основания и формулировки увольнения

установил:

истец Свердловский транспорт прокурор обратился в суд ЛО МВД России на стадии Екатеринбург-Пассажирский, просит признать приказ начальника ЛО МВД России на ст. Екатеринбургский-Пассажирский от *** *** об увольнении ФИО4 незаконным в части расторжения контракта по инициативе сотрудника; возложить на ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский обязанность изменить основание и формулировку увольнения ФИО4 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 82.1 «О службе в органах дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с утратой доверия). В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в иске указанФИО4

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 30.10.2025, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Управление на транспорте МВД России по УрФО (л.д. 179-180).

В обоснование требований указано, что 16.06.2025 в прокуратуру из ЛО МВД России на ст. Екатеринбург - Пассажирский поступили материалы незавершенной проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отношении ФИО4 По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что в период прохождения службы А.М.СБ. имел финансовые отношения с должностными лицами организаций, связанные с личными финансовыми интересами, препятствующими добросовестному исполнению им должностных (служебных) обязанностей, не принял меры по предотвращению конфликта интересов, не сообщил представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая могла привести к конфликту интересов, что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФИО4 с 19.11.2014 проходил службу в ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский, замещая различные должности. Приказом врио начальника ЛО МВД России на ст. Екатеринбург- Пассажирский от 23.07.2021 № 283 ФИО4 назначен на должность старшего оперуполномоченного группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отделения полиции на станции ЛО МВД России на ст. Екатеринбург- Екатеринбург-Сортировочный Пассажирский с 24.07.2021, о чем заключено соглашение об изменении условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел. Обязательства о добросовестном выполнении служебных обязанностей в соответствии с настоящим контрактом, должностной инструкцией и соблюдении служебной дисциплины, а также о неукоснительном соблюдении законодательства Российской Федерации о службе в органах внутренних дел. Согласно выписки из должностной инструкции уполномоченного ЛОП на ст. ФИО5 МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский от 17.03.2022 № 43 дсп обязанностями ФИО4 являлось осуществление деятельности по предупреждению, пресечению и раскрытию краж грузов из подвижного состава, а также преступлений, связанных с хищением изделий из металлов, разоборудованием средств энергоснабжения, сигнализации и связи железнодорожного транспорта на участке обслуживания ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский. Установлено, что в период прохождения службы в органах внутренних дел ФИО4 допущено наличие личной заинтересованности, выраженной в возможности получения доходов в виде денег, которая предположительно повлияла или могла повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение своих должностных обязанностей. Так, в период с марта по август 2022 года ФИО4 вступил в сговор с Б замещавшим должность начальника производственного участка и являвшимся материально-ответственным лицом Путевой машинной станции - 171 структурного подразделения Свердловской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» (далее - ПМС-171), и А., который являлся начальником участка переработки лома и отходов ООО «Стимул», оказав указанным лицам содействие в сбыте списанных с балансового учета ПМС-171 указанным лицам содействие в сбыте списанных с баласового учета ПМС-171 товарно-материальных ценностей, а также иного имущества в объеме не менее 30 тонн, получив выгоду в виде денежных средств. В соответствии с полученными в ходе проверки записями с камер видеонаблюдения, а также сведениями, полученными в ходе опроса А ФИО4 неоднократно обращался к последнему в целях получения денежных средств за сдачу металлолома.

Так, 19.03.2022 ФИО4 получил от А. денежные средства за сдачу металлолома. 03.08.2022, 12.08.2022 ФИО4 получал от А денежные средства также за сдачу металлолома. Полученными денежными средствами ФИО4 распорядился по своему усмотрению, при этом не уведомив представителя нанимателя возникновении личных финансовых интересов, (работодателя) препятствующих добросовестному исполнению им должностных (служебных) обязанностей, не принял меры по предотвращению конфликта интересов, не сообщил представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая могла привести к конфликту интересов. Кроме того, полученные доходы ФИО4 не были отражены в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год. Таким образом, ФИО4, в нарушение возложенных на него действующим законодательством, а также контрактом и должностной инструкцией обязанностей, не пресек хищение металлолома, а вступил в сговор с материально-ответственным лицом организации, которая являлась объектом его оперативного обслуживания, в целях реализации имущества и извлечения выгоды в виде денежных средств.

15.05.2025 на основании приказа начальника ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский ФИО4 уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника.

Проведенная проверка свидетельствует о том, что в силу положений закона о противодействии коррупции данный приказ подлежит отмене.

Основывая свои требования на со ст. 1 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 1, ст. 9, ст. 10, ч.1 ст. 13 Федерального закона «О противодействии коррупции» Российская Федерация, Согласно ст. 30.1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции», принятой 31.10.2003 Резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН, Конвенции о гражданско-Ответственности правовой за коррупцию, принятая 04.11.1999 в Страсбурге, истец указал, что ФИО4, проходивший государственную службу в органах внутренних дел Российской Федерации, нарушил установленные запреты, допустил финансовые отношения с работниками коммерческих организаций, и, не принял меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, что влечет в качестве безальтернативной меры ответственности увольнение в связи с утратой доверия.

Представитель третьего лица ФИО3 направила в суд отзыв на исковое заявление (л.д. 56-59), указав, что ФИО4 с 19.11.2014 проходил службу в ЛО МВД России на Екатеринбург-Пассажирский. Приказом ВРиО начальника МВД России по г. Екатеринбург Пассажирский от 23.07.2021 № 283 ФИО4 был назначен на должность старшего оперуполномоченного группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отделения полиции на станции ФИО6 России на ст. Екатеринбург - Пассажирский с 24.07.2021 г., о чем заключено соглашение об изменения условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел. При этом, в период прохождения службы в органах внутренних дел на ФИО4 возлагалось временное исполнение обязанностей по вакантным должностям начальника линейного отделения полиции на ст. Екатеринбург-Сортировочный и начальника линейного пункта полиции на ст. ФИО7 МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский (приказы УТ МВД России по УрФО от 17.11.2023 № 334 л/с, от 23.10.2024 № 272 л/с, от 17.03.2025 № 59).За время службы ФИО4 зарекомендовал себя с положительной стороны: неоднократно поощрялся, действующих дисциплинарных взысканий не имел, к дисциплинарной ответственности не привлекался. 26.03.2025 года ФИО4 аттестован на вышестоящую должность начальника линейного пункта полиции на ст. ФИО7 МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский.

Согласно должностной инструкции, в должностные обязанности ФИО4 входило в целом пресечение и раскрытие преступлений, связанных с хищением грузов с подвижного состава, а также изделий цветного и черного металла на территории оперативного обслуживания ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский.

05.05.2025 в адрес ЛО МВД России на ст. Екатеринбург - Пассажирский поступила информация из ГПКиИП УТ МВД России по Урфо И ОСБ УТ МВД России по УрФО о том, что старший оперуполномоченный группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отделения полиции на ст. ФИО6 России на ст. Екатеринбург-Пассажирский капитан полиции ФИО4 в период с марта по август 2022 года вступил в сговор с Б замещавшим должность начальника производственного участка и являвшимся материально ответственным лицом путевой машинной станции-171, и А который являлся начальником участка переработки лома и отходов 00О «Стимул», оказав указанным лицам содействие в сбыте списанных с балансового учета ПМС-171 товарно-материальных ценностей в объеме не менее 30 тонн, предположительно получив выгоду в виде денежных средств. В связи с чем в соответствии с подпунктом «б», «в» пункта 7 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, начальником ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский было назначено проведение проверки в отношении ФИО4 13.05.2025 ФИО4 уведомлен о назначении в отношении него проверки. 15.05.2025 в рамках проведения проверки ФИО4 были даны объяснения, а также представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругу и несовершеннолетних детей за весь период службы в органах внутренних дел. Согласно предоставленным письменным объяснениям, ФИО4 пояснял, что сведения, представленные в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за весь период службы в органах внутренних дел являются полными и достоверными. Кроме того, ФИО4 пояснил, что иных доходов, кроме как заработной платы МВД, у него не имеется. В связи с чем, по результатам проверки было установлено, что фактов, свидетельствующих о получении ФИО4 незаконных денежных средств не выявлено. 15.05.2025 на основании приказа ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский № 197Д/с ФИО4 был уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника. По факту увольнения ФИО4 из органов внутренних дел, ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский в Свердловскую транспортную прокуратуру были направлены материалы незаконченной проверки соблюдения требований к служебному поведению. 04.08.2025 было принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Полагает, что отсутствуют доказательства совершения противоправных действий третьим лицом, требования прокурора по основанию наличия финансовых отношений ФИО4 с должностными лицами организаций, связанных с личными финансовыми интересами, являются необоснованными, просит в иске отказать.

Представитель ответчика ЛО МВД России на станции Екатеринбург-Пассажирский ФИО2 направил в суд отзыв на иск (л.д. 106-110) указав, что на момент проведения проверки в ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский вина ФИО4 в совершении коррупционного правонарушения установлена не была, о чем был подготовлен доклад. В ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский не поступали сведения о результатах рассмотрения материалов доследственных проверок, либо сведения о возбуждении в отношении ФИО4 уголовных дел, оснований для изменения формулировки увольнения у ответчика не имелось, просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представители ответчика, третьего лица просят в иске отказать.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещен своевременно и надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материал проверки *** (четыре тома), пришел к следующему.

Исходя из материалов дела, ФИО4 с 19.11.2014 проходил службу в ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский на основании трудового договора № 14 от 17.11.2014 (л.д. 134), заключены 04.03.2015 контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. 139-142), 01.03.2017 дополнение и изменения к контракту (л.д. 144), 04.03.2019 контракт о прохождении службы (л.д. 146-149).

Приказом врио начальника ЛО МВД России на ст. Екатеринбург- Пассажирский от 23.07.2021 № 283 (л.д. 152) ФИО4 назначен на должность старшего оперуполномоченного группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отделения полиции на станции ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Сортировочный Пассажирский с 24.07.2021, о чем заключено соглашение об изменении условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел (л.д. 15). Обязательства о добросовестном выполнении служебных обязанностей в соответствии с настоящим контрактом, должностной инструкцией и соблюдении служебной дисциплины, а также о неукоснительном соблюдении законодательства Российской Федерации о службе в органах внутренних дел. Согласно выписки из должностной инструкции уполномоченного ЛОП на ст. ФИО5 МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский от 17.03.2022 № 43 дсп обязанностями ФИО4 являлось осуществление деятельности по предупреждению, пресечению и раскрытию краж грузов из подвижного состава, а также преступлений, связанных с хищением изделий из металлов, разоборудованием средств энергоснабжения, сигнализации и связи железнодорожного транспорта на участке обслуживания ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский.

В соответствии спунктами 12-14 части 1 статьи 12Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника;сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

Частью 2 статьи 14Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральнымзакономот 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" истатьями 17,18и20Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

05.05.2025 начальнику ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский поступила информация (л.д. 111-112), что в ОРЛС УТ МВД России по УрФО от ОСБ УТ МВД России по УрФО поступила информация о том, что старший оперуполномоченный группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отделения полиции на станции Екатеринбург Сортировочный Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Екатеринбург - Пассажирский капитан полиции ФИО8 в период с марта по август 2022 года предположительно вступил в сговор с Б замещавшим должность начальника производственного участка и являвшимся материально- ответственным лицом машинной станции-171 структурного подразделения Свердловской дирекции по ремонту пути-структурного подразделения Центрального Дирекции по ремонту пути филиала OAO «РЖД» и А который являлся начальником участка переработки лома и отходов ООО «Стимул», оказав указанным лицам содействие в сбыте списанных с балансового учета ПМС-171 товарно-материальных ценностей, а именно: стрелочных переводов, рельсошпальной решетки, лома верхнего строения путей, лома 4 категории, рельсы, а также иного имущества в объеме не менее 30 тонн, предположительно получив выгоду в виде денежных средств. В соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 г. № 1065 указанная информация свидетельствует о наличии прямой личной заинтересованности, выраженной в возможности получения доходов в виде денег, которая предположительно повлияла или могла повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение капитаном полиции ФИО4 своих должностных (служебных) обязанностей и является достаточной для осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и соблюдения ФИО4 требований к служебному поведению.

12.05.2025 начальником ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский в отношении ФИО4 назначена служебная проверка (л.д. 115).

В докладе специалиста (по ВР) ГМПО ОРЛС ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский З (л.д. 118-122) указано следующее, что в ходе проверки, согласно п. 1 Положения были изучены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 за отчетный 2024 год и за два года, предшествующие отчетному периоду. При изучении справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ФИО4 от 27.02.2023, справки на супругу о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера В от 27.02.2023, справки на ребенка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Г от 27.02.2023, справки на ребенка о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера Д от 27.02.2023, справки на ребенка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Е. от 27.02.2023, а также предоставленных материалов и выписок за 2022 год, фактов, свидетельствующих о получении незаконных денежных средств ФИО4 не выявлено.При изучении справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ФИО4 от 13.03.2024, справки на супругу о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Ж от 13.03.2024, справки на ребенка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Г от 13.03.2024, справки на ребенка о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера Д от 13.03.2024, справки на ребенка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ФИО9 от 13.03.2024, а также предоставленных материалов и выписок за 2023 год, фактов, свидетельствующих о получении незаконных денежных средств ФИО4 не выявлено.При изучении справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ФИО4 от 14.03.2025, справки на супругу о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Ж от 14.03.2025, справки на ребенка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Д от 14.03.2025, справки на ребенка о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера ФИО9 от 14.03.2025, а также предоставленных материалов и выписок за 2024 год, фактов, свидетельствующий о получении незаконных денежных средств ФИО4 не выявлено. В своем объяснении от 15.05.2025 ФИО4, поясняет, что сведения, представленные в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за весь период службы в органах внутренних дел, являются полными и достоверными.

15.05.2025 старший оперуполномоченный ГБППГ ЛоП на ст. ФИО6 России на ст. Екатеринбург- Пассажирский капитан полиции ФИО8 уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (Приказ ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский N? 197 л/с от 15.05.2025) (л.д. 168-169).

Согласно пункту 3 статьи 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 N?273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим, решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

19.05.2025 Свердловскому транспортному прокурору направлена информация после завершении проверки (л.д. 123-124).

Согласночасти 3 статьи 14Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения сотрудниками органов внутренних дел ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральнымзакономот 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, осуществляется в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

В соответствии счастью 4 статьи 7Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

В силустатьи 50.1Федерального закона N 342-ФЗ за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции даннымзаконом, Федеральнымзакономот 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренныечастью 1 статьи 50данного закона.

Согласночастям 3и4 статьи 71Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно.

Согласнопункту 13 части 3 статьи 82Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренныхстатьей 82.1данного закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 82.1Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Федеральныйзаконот 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта. При этом непринятие лицом (в том числе государственным служащим), на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрена обязанность государственного или муниципального служащего уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего (часть 2 статьи 9Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотреннойчастью 1 данной статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 9Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Статьей 11Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрена обязанность государственных служащих принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Приказом МВД России от 03 мая 2017 года N 258 утвержденПорядокуведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - Порядок).

ДанныйПорядокопределяет процедуру сообщения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Частью 16 статьи 13.5Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено право прокурора при наличии оснований обратиться в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного вчасти 2 данной статьи.

В случае удовлетворения судом заявления прокурора суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками данного закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи данногозаконаили другого федерального закона (часть 18 статьи 13.5Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Из указанных положений следует, что на сотрудника органов внутренних дел возлагается обязанность исключить наличие конфликта интересов при выполнении служебных функций, при наличии ситуации, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в установленном порядке подать соответствующее уведомление работодателю. Невыполнение возложенной на сотрудника органов внутренних дел обязанности по принятию мер, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, является основанием для увольнения сотрудника. Применение к сотруднику, не исполнившему свою обязанность по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия имеет целью предупреждение совершения коррупционных правонарушений и является обязанностью представителя нанимателя. Если такая обязанность нанимателем не выполнена, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением об изменении формулировки основания увольнения.

Не применение установленной законом меры ответственности противоречит закрепленному впункте 4 статьи 3Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

При разрешении настоящего спора обстоятельства, имеющие значение для дела, такие как: факт совершения ФИО4 коррупционного проступка, ненарушение требований закона при проведении в отношении ФИО4 проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства, наличие оснований для проведения такой проверки прокурором, соблюдение порядка проведения проверки, наличие оснований для увольнения ФИО4 за совершение коррупционного проступка и изменения основания его увольнения.

04.08.2025 Постановлением старшего следователя следственного отдела по Железнодорожному району г. Екатеринбурга следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области ФИО10 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ на основании п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствие вегодействиях состава преступления (д.д. 60-65), указано, что в ходе проведения проверки объективных данных, свидетельствующих о том, что старший оперуполномоченный ЛО МВД России на ст. Екатеринбург – Пассажирский ФИО4 совершил хищение имущества ОАО «РЖД» в период с марта 2022 по август 2022 года не имеется.

Таким образом, в материалах дела имеется лишь информация о том, что старший оперуполномоченный группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отделения полиции на станции Екатеринбург Сортировочный Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Екатеринбург - Пассажирский капитан полиции ФИО8 в период с марта по август 2022 года предположительно вступил в сговор с ФИО11, замещавшим должность начальника производственного участка и являвшимся материально- ответственным лицом машинной станции-171 структурного подразделения Свердловской дирекции по ремонту пути-структурного подразделения Центрального Дирекции по ремонту пути филиала OAO «РЖД» и ФИО12, который являлся начальником участка переработки лома и отходов ООО «Стимул», оказав указанным лицам содействие в сбыте списанных с балансового учета ПМС-171 товарно-материальных ценностей, а именно: стрелочных переводов, рельсошпальной решетки, лома верхнего строения путей, лома 4 категории, рельсы, а также иного имущества в объеме не менее 30 тонн, предположительно получив выгоду в виде денежных средств.

По данной информации проводилась проверка и указанные факты не нашли подтверждения, на что указывает доклад специалиста (по ВР) ГМПО ОРЛС ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский (л.д. 118-122), Постановление от 04.08.2025 старшего следователя следственного отдела по Железнодорожному району г. Екатеринбурга следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области (л.д. 60-65).

То обстоятельство, что 19.03.2022 ФИО4 получил от А денежные средства за сдачу металлолома. 03.08.2022, 12.08.2022 ФИО4 получал от А также денежные средства за сдачу металлолома, не подтверждено доказательствами, указывающими о наличии конфликта интересов при выполнении служебных функций, а также, что такая ситуации приводит или может привести к конфликту интересов. Более того, такая информация носит предположительный характер, что указано в сообщении от 05.05.2025 и не установлено по результатам проверки.

Само по себе получение информации о сотруднике полиции (л.д. 13), без подтверждения в ходе проверок не означает, что сотрудник органов внутренних дел не исполнял обязательств, установленных в целях противодействия коррупции, и совершение коррупционного проступка.

Судом факта неисполнения сотрудником органов внутренних дел обязательств, установленных в целях противодействия коррупции не установлено. Анализ материалов дела свидетельствует о том, что отсутствуют достоверно подтвержденные сведения о совершении ФИО4 дисциплинарного проступка, соответственно доказательства совершения ФИО4 коррупционного проступка, влекущего увольнение в соответствии спунктом 1 части 1 статьи 82.1Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ не имеется, иск прокурором в данном случае удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Тарасова