УИД: 59RS0004-01-2023-005057-37
Дело № 2а-4597/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2023 года город Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.
при секретаре Черепановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Региональной общественной организации «Пермский краевой клуб «Субару» о признании прекратившей деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации «Пермский краевой клуб «Субару» (далее – Организация) о признании, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование своих требований указывает о том, что решение о государственной регистрации Региональной общественной организации «Пермский краевой клуб «Субару» принято Управлением 19.11.2010, сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) Управлением ФНС России по Пермскому краю 21.01.2010 за ОГРН – <***>. Организация действует на основании устава в редакции от 02.11.2009. Организация не выполнила требования ст. 29 Закона № 82-ФЗ, приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185, что свидетельствует об отсутствии деятельности организации. Подтверждением чего является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2022 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), а также документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организации с указанием действующего места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ, за 2022 год. Кроме того, в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ Организацией не исполнена обязанность по ежегодному опубликованию отчетов за 2021 и 2022 годы об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом. В силу постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 366 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к Организации в текущем году Управлением не применяются меры реагирования, соответствующая позиция доведена до территориальных органов Минюста России письмами от 14.03.2022 № 11-26937/22, от 05.04.2023 № 11-38762/23. До настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации. При этом Организация не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о деятельности, тем самым допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации. Каких-либо мер по устранению нарушений Организацией не предпринято. Фактически прекращение деятельности подтверждается письмом Председателя Правления Организации ФИО1 от 26.06.2023 в Управление, согласно которого организация фактически прекратила свою деятельность в 2020 году, отсутствуют источники финансирования, дальнейшая деятельность организации нецелесообразна, просит оказать содействие в ликвидации организации. Управление приходит к выводу о том, что Организацией допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественных объединений, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2022 год, не обеспечен публичный доступ к отчетности.
Непредставление организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности и других сведений, значительно затрудняет возможность государственного контроля за ее деятельностью и влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Региональная общественная организация «Пермский краевой клуб «Субару» о времени и месте рассмотрения дела извещалось путем направления судебного извещения по месту регистрации.
Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, о рассмотрении дела уведомлено. В письменных пояснениях заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю просит рассмотреть дело без участия его представителя и полагает, возможным требования удовлетворить.
Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
На основании статьи 26 вышеуказанного Федерального закона ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:
нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;
неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;
неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
Согласно положениям статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:
соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;
оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;
информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.
В судебном заседании установлено, что Региональная общественная организация «Пермский краевой клуб «Субару» зарегистрирована в качестве юридического лица 21.01.2010, организации присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, место нахождения: <...>, эт. 1, сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.16).
Региональная общественная организация «Пермский краевой клуб «Субару» действует на основании Устава (л.д.8-12), утвержденного Общим собранием учредителей 02.11.2009.
Управлением Минюста России по Пермскому краю установлено, что Региональная общественная организация «Пермский краевой клуб «Субару» не выполняет требования ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», подтверждением чего является: отсутствие информации о предоставлении отчетов 2022 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), а также документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ, за 2022 год (л.д.13-15).
В письме от 26.06.2023 года председателя правления Региональной общественной организации «Пермский краевой клуб «Субару», адресованном Начальнику Управления Министерства юстиции, указано, что организация фактически прекратила свою деятельность, с 2020 года, отсутствует финансирование, дальнейшая деятельность нецелесообразна, просит оказать содействие в ликвидации Региональной общественной организации «Пермский краевой клуб «Субару» (л.д. 18).
Также организация в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчета о своей деятельности (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в Управление.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что административный ответчик допустил нарушения действующего законодательства.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности прекращения деятельности организации в качестве юридического лиц, судом не установлено, сведений о наличии какой-либо задолженности перед кредиторами не представлено.
Таким образом, суд считает административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о прекращении деятельности в качестве юридического лица Региональной общественной организации «Пермский краевой клуб «Субару», подлежащим удовлетворению.
Данное решение является основанием для внесения сведений об исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 198, 290,293 КАС РФ, суд
решил:
признать прекратившей деятельность в качестве юридического лица Региональную общественную организацию «Пермский краевой клуб «Субару» ОГРН <***> местонахождение: <...>, этаж 1.
Исключить Региональную общественную организацию «Пермский краевой клуб «Субару» ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Судья подпись Т.А. Евдокимова
Копия верна. Судья
Мотивированное решение изготовлено 02.11.2023 года.
Подлинник документа находится в деле № 2а-4597/2023
в Ленинском районном суде г. Перми.