Решение по делу № 2А-453/2023 от 17.02.2023 - об установлении административного надзора.

УИД 72RS0010-01-2023-000194-15

Дело №2а-453/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишим Тюменской области 17 февраля 2023 года Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием: представителя административного истца – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО1,

помощника Ишимского межрайонного прокурора Нуруллина В.А.,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Чалковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, ФИО2,

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы – ФИО2, просит определить ему административные ограничения, предусмотренные ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы». Административное заявление мотивировано тем, что ФИО2 приговором Ишимского городского суда Тюменской области от 30.09.2022 осужден по п.1 ч.1 ст. 314 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 11.10.2022, окончание срока отбытия наказания – 30.03.2023. Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 18.03.2022 в отношении него был установлен административный надзор по приговору Ишимского городского суда Тюменской области от 05.10.2018, которым он был осужден по ч.2 ст. 228, п.1 ч.1 ст. 314 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 намерен выехать для проживания по адресу: <адрес>. Осужденный прибыл в ФКУ ИК-6 24.10.2022, поощрений и взысканий не имел, содержится в обычных условиях отбывания наказания, на профилактических учетах не состоит, с представителями администрации учреждения вежлив, в кругу осужденных уживчив. С 15.11.2022 по настоящее время трудоустроен в ЦТАО на должность швей-моториста, к труду относится удовлетворительно. В общественной жизни отряда и учреждения участия не принимает, социально-полезные связи утрачены.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО1 административное заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что запрет просят установить в отношении посещения мест общественного питания, где реализуется алкогольная продукция - баров, кафе, ресторанов, так как согласно психологической характеристике ФИО2 алкоголь начал употреблять с 16 лет, пил запоями. Также пояснил, что ответчик не указал информации о том, где намерен проживать после освобождения. Поскольку ранее он проживал в <адрес>, целесообразно запретить выезд за пределы <адрес>.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что с административным иском не согласен, считает, что преступления не совершал, на учете врача нарколога не состоит, регистрации по месту жительства и жилья не имеет, с родственниками связей не поддерживает, в <адрес>, как указано в иске, жить не поедет. После освобождения хочет поехать жить в <адрес>, но жилья, родственников, регистрации по месту жительства у него там нет. Ранее жил в <адрес>, снимал жилье, подрабатывал у частного лица.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 2 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

ФИО2 приговором Ишимского городского суда Тюменской области от 30.09.2022 осужден по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Из приговора следует, что ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, при освобождении из мест лишения свободы не прибыл к избранному месту пребывания без уважительных причин в целях уклонения от административного надзора.

Также из материалов дела следует, что ранее в отношении ФИО2 решением Ишимского городского суда Тюменской области от 18.03.2022 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, возложена обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, установлен запрет на выезд за пределы территории <адрес>.

Административный надзор был установлен в связи с наличием не снятой и не погашенной судимости по приговору Ишимского городского суда Тюменской области от 05.10.2018, которым ФИО2 был осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступления путем частичного сложения наказаний окончательно определено к отбытию 3 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Согласно указанного приговора от 05.10.2018 одно из совершенных ФИО2 преступлений отнесено к категории тяжких, а в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Согласно п.2 и п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), - административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 4 указанного ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях в отношении ФИО2 он характеризуется противоречиво. За время отбывания наказания поощрений, взысканий не имел, на профилактических учетах не состоит, мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, на их проведение реагирует положительно, из проводимых бесед делает положительные выводы. С 15.11.2022 трудоустроен в ЦТАО на должность швей-моториста, к труду относится удовлетворительно, работы по благоустройству территории без оплаты труда выполняет согласно графика. Администрация учреждения полагает, что у осужденного не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и не выработались навыки правопослушного поведения.

Согласно паспорту ФИО2 был снят с регистрационного учета в <адрес>, сведения о регистрации по иному адресу в паспорте отсутствуют. В имеющихся деле приговорах Ишимского городского суда имеются сведения о проживании ФИО2 ранее в <адрес> по различным адресам.

Из сообщения АУ ИГ ЦСОН «Забота» следует, что при признании ФИО2 нуждающимся в социальном обслуживании ему будет предоставлено койко-место в полустационарной форме в службе социальной адаптации и ресоциализации лиц БОМЖ и лиц, освободившихся из учреждений УФСИН при наличии свободных мест.

Принимая во внимание, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд полагает необходимым установить в отношении ответчика административный надзор, а требование истца об установлении административного надзора подлежит удовлетворению.

Согласно части 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Учитывая вышеизложенное, характеризующие данные, характер, тяжесть, обстоятельства совершенных преступлений, в том числе то, что преступление, предусмотренное ч.2 ст. 228 УК РФ связано с незаконным оборотом наркотических средств, а потому представляет повышенную общественную опасность, а преступления, предусмотренные ч.1 ст. 314.1 УК РФ связаны с уклонением от ранее установленного решениями суда административного надзора, суд, устанавливая в отношении ФИО2 административный надзор, считает необходимым установить ему следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток; возложить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запретить выезд за пределы территории <адрес> и <адрес>, учитывая, что одна из поликлиник, входящих в структуру ГБУЗ ТО Областная больница <данные изъяты> находится в <адрес>, непосредственно граничащем с территорией <адрес>.

Установление запрета на нахождение вне места жительства /пребывания в ночное время суд полагает также необходимым, поскольку учитывая вышеприведенные обстоятельства, поведение ФИО2 требует особого контроля. Запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков суд также полагает необходимым, поскольку согласно психологической характеристике он начал употреблять алкоголь с 16 лет, пил запоями.

Установление запрета на выезд за пределы указанной территории суд также полагает обязательным в силу закона, поскольку, как следует из материалов дела, ФИО2 определенного места жительства не имеет, с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> был снят в 2004 году, регистрации по иному месту жительства, жилья не имеет.

Доводы ответчика о желании проживать в <адрес> судом при определении территории, за пределы которой запрещается выезд, не принимаются, поскольку ФИО2 пояснил, что жилья, места регистрации, родственников у нет там нет. Вместе с тем ранее ответчик проживал в <адрес> длительное время, в том числе на момент осуждения к лишению свободы, в <адрес> имеется возможность для его проживания в вышеуказанной службе социальной адаптации.

Кроме того ФИО2 в дальнейшем не лишен возможности сменить место жительства (пребывания) при соблюдении положений ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ об уведомлении органа внутренних дел о перемене места жительства в установленном порядке. Кроме того в соответствии с п.2 ч.3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера (на выполнение работ и (или) оказание услуг), а также в случае необходимости получения медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории, не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Устанавливая данные ограничения, суд полагает, что данные ограничения соответствуют поведению ФИО2 во время отбывания наказания, данным о его личности и отношению к содеянному, его характеристике, и будут способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, то есть соответствовать задачам административного надзора, указанным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 32 вышеуказанного Постановления от 16.05.2017 N 15 осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (по приговору Ишимского городского суда Тюменской области от 05.10.2018 по ч.2 ст. 228 УК РФ), за преступления небольшой и средней тяжести – по истечение трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО2, за которое он был осужден приговором Ишимского городского суда Тюменской области от 05.10.2018 (ч.2 ст. 228 УК РФ), отнесено к категории тяжких. Срок погашения судимости по данному приговору 8 лет.

Судимость по приговору Ишимского городского суда от 13.09.2022 года будет погашена по истечение 3 лет после отбытия наказания.

Таким образом административный надзор надлежит установить в связи с наличием непогашенной и неснятой судимости по приговору Ишимского городского суда от 05.10.2018.

Учитывая изложенное, установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд устанавливает ФИО2 административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ишимского городского суда от 05.10.2018.

В соответствие с п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 3 - 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 186, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ишимского городского суда Тюменской области от 05 октября 2018 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить для ФИО2 следующие административные ограничения:

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток.

Запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

Возложить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Запретить выезд за пределы территории <адрес> и <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.

Председательствующий /подпись/ Турсукова Т.С.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>