Решение по делу № 2А-1357/2022 от 25.11.2022 - о признании незаконными действия (бездействия) федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» по непредоставлению горячего водоснабжения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, понуждении устранения нарушений.

2а-1357/2022

УИК № 27RS0013-01-2021-001295-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.11.2022 г. Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Мережниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), о признании незаконными действия (бездействия) федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» по непредоставлению горячего водоснабжения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, понуждении устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, административный истец) обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю» (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю), федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области) Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), о признании незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, по необеспечению горячим водоснабжением, понуждению устранения нарушений, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указав, что с 29.01.2001 по 10.06.2019 он отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, 09.08.2019 настоящее время он содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, и с момента поступления до настоящего времени (15.06.2021) в камере его проживания отсутствует горячее водоснабжение, что является ненадлежащим условием содержания. Вот уже более 20 лет (18 лет 5 месяцев и 15 дней в ИК г. Соль-Илецка и 1 год 8 месяцев в ИК пос. Эльбан) нарушено его право на обеспечение его горячим водоснабжением для осуществления санитарных и гигиенических процедур - стирки одежды, уборки камеры, мытья посуды, чистки зубов, умывания. Все эти процедуры на протяжении десятилетий ему приходится осуществлять в очень холодной воде. По прибытию в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области имел заболевание – геморрой, и только 16.02.2021 была проведена операция. На протяжении 20 лет гигиеническими процедурами, которые обязательны при данном заболевании, вынужден заниматься в холодной воде, что причиняло дополнительные страдания и неудобства. Согласно наглядной агитации осужденные имеют право хранить, иметь при себе в камере электрокипятильник бытовой заводского изгтовления 0,5 кв. в количестве одной штуки. Это стаканный кипятильник, который нагревает 250 граммовую кружку. Нагреть им ведро воды или бачок воды, или тазик, не предоставляется возможным, потому что кипятильники перегорают, они не предназначены для большого объема нагрева воды.

Просит признать действия (бездействие) административных ответчиков за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (отсутствие горячего водоснабжения в камере проживания) в период с 29.01.2001 по 15.06.2021 незаконными, обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю устранить нарушение его прав в части необеспечения горячим водоснабжением в камере где он отбывает наказание, взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (отсутствие горячего водоснабжение в камере проживания) в размере 600 000 рублей (л.д.3-5).

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 23.06.2021 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Оренбургской области, Министерство финансов РФ.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 20.12.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Хабаровского краевого суда от 08.04.2022, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Данным решением постановлено: признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывал наказание ФИО1 в период с 09.08.2019 по 26.08.2020, с 20.09.2020 по 15.06.2021. Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывал наказание ФИО1 в период с 29.01.2001 по 10.07.2019. Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда от 07.09.2022 решение Амурского городского суда Хабаровского края от 20.12.2021 и апелляционное определение судебной коллегией по административным делам Хабаровского краевого суда от 08.04.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Амурский городской суд.

Указанное дело поступило в Амурский городской суд Хабаровского края 25.10.2022.

Определением от 26.10.2022 дело принято к производству Амурского городского суда Хабаровского края.

В судебное заседание представители административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представлены письменные отзывы на административное исковое заявление.

Представители заинтересованных лиц: УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Оренбургской области, Министерство финансов РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков, заинтересованных лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц-связи, административные исковые требования поддержал в заявленном размере, подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении и дополнительных пояснениях от 08.11.2022, дополнив что жалобами на отсутствие горячего водоснабжения в ИК-6 Оренбургской области он не обращался, так как, администрация колонии говорила о том, что никакими правилами и нормами закона горячая вода в камерах не предусмотрена, и не является обязательным условием содержания осужденных, обязательным является только подводка холодной воды и канализации. О том, что отсутствие горячего водоснабжения в камерах, является нарушением условий содержания, административный истец узнал, когда убыл из ФКУ ИК-6 Оренбургской области, и прибыл в ФКУ ИК-6 Хабаровского края. В камере, в ФКУ ИК-6 Оренбургской области содержался в камерах на 4-6 человека. Разрешалось одному из осужденных пользоваться кипятильником, или электрическим чайником. Поскольку в камере имелась одна розетка, и время её использования было ограничено, времени для подогрева воды в большом количестве для проведения гигиенических мероприятий не хватало. Кроме того, розеткой можно было пользоваться в основном во время приема пищи, а в связи с отсутствием перегородки с санузлом, осуществлять свою гигиену в данное время истец не мог, чтобы не возникало конфликтов с сокамерниками. Электроприборы чайник и кипятильник приобретались осужденными за личный счет, либо приходил в посылках, администрацией данные приборы не выдавались. В настоящее время в ФКУ ИК-6 горячее водоснабжение в камерах имеется, однако она подается из системы отопления, и не пригодна к использованию. За весь период отбывания наказания он неоднократно обращался за медицинской помощью в связи с обострением имеющегося заболевание – геморой. В медицинской карте истца также имеются постановленные другие диагнозы как микоз стоп – то есть грибок, который также вызван неправильной личной гигиеной, а также рекомендации врачей об усиленной гигиене. Кроме того гигиена холодной водой приводила к обострению имеющихся заболеваний. Неоднократно обращался за медицинской помощью с обострением и геморроидальным кровотечением, в результате кровотечения приходилось 6-8 раз в неделю стирать одежду, также в холодной воде.

Согласно отзыву ФКУ ИК-6 по Хабаровскому краю, УФСИН по Хабаровскому краю, ФСИН России, (т.1 л.д. 134-136), названные ответчики и заинтересованное лицо не признают административный иск, считают, что истец пропустил срок давности обращения в суд, а кроме того, ни одним нормативным актом не установлена обязанность обеспечения осужденных горячей водой в камерах. В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, введенного в действие с 21.04.2018 (далее Свод Правил 308.1325800.2017), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и пожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 11813330, а также других действующих нормативных документов. Согласно п. 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Согласно п.1.1 Инструкции СП 17-02, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. Согласно п. 20.5 Инструкции СП 17-02 при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также и к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании.

Свод Правил 308.1325800.2017 применяется при планировке и застройке территорий: исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных мужского пола; исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных женского пола; исправительных колоний строгого режима; исправительных колоний особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы; воспитательных колоний; колоний-поселений; единых помещений камерного типа.

Учреждение полагает, что данные нормы не подлежат применению при разрешении настоящего спора, так как данный свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (п. 1.1). Свод Правил введен в действие с 20.04.2018 (п. 1 приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр). Рабочая документация «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» утверждена в 1994 году в соответствии с «Временными нормами проектирования следственных изоляторов МВД России», в соответствии с п. 8.5 которой предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме в узлах управления каждого здания; в соответствии с пунктом 8.7 – система водоснабжения прокладывается за пределами камер в вертикальных штрабах в стенах со стороны коридора. Объект капитального строительства «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4», построенный в рамках федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016)», введен в эксплуатацию 27.12.2012 (разрешение на ввод в эксплуатацию RU 27501000-23 от 27.12.2012). Проектирование и строительство объекта «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» было произведено до введения в действие Свода правил и соответствовало временным нормам проектирования следственных изоляторов МВД России, действовавшим в период проектирования и строительства данного объекта. Указанный проект прошел государственную экспертизу, следовательно, соответствовал требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, в период проектирования. Ввод данного объекта в эксплуатацию также подтверждает, что он соответствовал строительным нормам, предъявляемым к данному виду объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 8.5 рабочей документации предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме. Согласно п. 19.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 «О теплоснабжении (далее – Закон о теплоснабжении) открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) – технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 13 Закона о теплоснабжении потребители, которым поставка горячей воды осуществляется с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и поставки горячей воды в порядке, установленном ст. 15.1 данного Федерального закона.

Теплоснабжающей организацией п. Эльбан является ООО «ШелТЭК», которое оказывает услуги горячего водоснабжения.

В отсутствие централизованного горячего водоснабжения возложение на ответчиков – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанности обеспечить горячим водоснабжением жилые камеры ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для разрешения для размещения осужденных к пожизненному лишению свободы, недопустимо.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Администрация учреждения обращалась к Главе Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района по вопросу отсутствия горячего водоснабжения.

Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения в камерах, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, не связано с бездействием административных ответчиков, а является следствием отсутствия центрального горячего водоснабжения в пос. Эльбан в результате бездействия органа местного самоуправления по исполнению своих полномочий.

Горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. При помывке административный истец пользуется горячей водой. Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется прачечная. В камере для нагрева воды разрешается использовать кипятильники.

Требование о выплате денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит, так как административным истцом не представлено каких-либо фактических обстоятельств допущенных нарушений.

Кроме того, компенсация в заявленном размере является чрезмерной и не отвечает принципам разумности и справедливости.

Согласно письменному отзыву ФКУ ИК-6 УФСИН по Оренбургской области (т.1 л.д.61-63), ответчик с требованиями, изложенными в иске не согласен. Осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН по Оренбургской области с 29.01.2001 по 10.07.2019. В 2017 году был разработан Свод правил СП 308.21325800.2012, включающий требования к учреждениям уголовно-исполнительной системы. Данный свод правил распространяется на строительство, проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт зданий. В ФКУ ИК-6 УФСИН по Оренбургской области имеются четыре режимных корпуса для содержания осужденных, приговоренных к пожизненному лишению свободы. Режимные корпуса № 1, 2 введены в эксплуатацию в 1914 году, режимный корпус № 3 введен в эксплуатацию в 1938 году. В данных режимных корпусах имеется горячий водопровод, подводка воды осуществлена в банные боксы для помывки осужденных. Камеры, в которых находятся осужденные, оборудованы холодным водопроводом. Свод строительных правил 308.13258000.2017 был введен в действия 21.08.2018, тогда как здания построены задолго до введения указанных строительных правил. Ни в своде строительных правил 308.13258000.2017, ни в СП 17-02, утвержденных приказом Минюста России № 130-ДСП 02.06.2003, отсутствует обязанность собственников строений, построенных до издания указанных Правил, по приведению их в соответствие с данными нормами. Данное обстоятельство подтверждаете определением Верховного Суда РФ от 19.02.2019 № 91-КГ18-9.

Таким образом, считают, что у ФКУ ИК-6 УФСИН по Оренбургской области отсутствовала обязанность по оснащению камер горячим водопроводом, так как данная обязанность предусмотрена лишь при реконструкции или капитальном ремонте объектов, а не в процессе текущей эксплуатации.

Ссылку истца о наличии у него заболевания – геморрой, при котором необходимо пользоваться теплой водой, считают несостоятельной, поскольку рекомендаций врачей по данному факту не имелось.

Уголовно-исполнительным кодексом и правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ранее действовавшими Правилами, утверждёнными приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205) предусмотрено право осужденных на личное время. Распорядками дня осужденных ПЛС за 2017-2019 годы предусмотрено право на личное время осужденных. Из распорядков дня усматривается, что пользование электрическими розетками разрешено во время приема пищи и в личное время. Таким образом, осужденные, в том числе и истец, не ограничивались в пользовании электрическими розетками, и соответственно подогреванием воды.

Согласно определениям Конституционного суда РФ от 16.02.2006 № 63-О, от 20.03.2008 № 162-О-О, от 23.03.2010 № 369- О-О, от 19.10.2010 № 1393- О-О и от 23.04.2013 № 668-О применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имеет целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права как гражданина и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершившее умышленное преступление, должно предполагать, что оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения. Неудобства, которые претерпевает истец, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления с учетом режима отбывания наказания, назначенного осужденному. Требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении являются производными от требования о признании незаконными действий и возложении обязанностей, поэтому удовлетворению так же не подлежит. Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемое на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию вреда. Действия административного ответчика соответствуют действующему законодательству РФ и возложенным на него обязанностям, совершены в пределах предусмотренной компетенции и не нарушают права и законные интересы административного истца. Считают, что размер компенсации в сумме 600000 рублей не соответствует принципам разумности и справедливости, учитывая отсутствие каких-либо негативных последствий для административного истца.

Кроме того, истец обращался в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области с административным исковым заявлением о компенсации за ненадлежащие условия содержания. Одним из предметов иска являлось аналогичное требование. Решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области по делу № 2а-20/2021 в исковых требованиях истца отказано в полном объеме.

Просят отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Заслушав административного истца, изучив письменные отзывы ответчиков и заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе, органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном названной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 29.05.2012 № 1238-О, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания, осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

В силу статьи 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В силу пункта 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

В соответствии пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются, в том числе, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Доводы представителя ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН Росси по Хабаровскому краю о том, что в соответствии с проектом и рабочей документацией зданий исправительных учреждений, подведение горячего водоснабжения в каждую камеру, где содержатся осужденные, не предусмотрено, а проекты на строительство прошли государственную экспертизу и соответствовали требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования; о том, что ни один нормативный акт не обязывает учреждение обеспечить горячим водоснабжением, в данном случае административного истца, в камере, где он отбывает наказание, судом не принимаются в связи с вышеизложенными требованиями закона, подлежащих применению в спорных правоотношениях.

В соответствии с подпунктами 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 1454/пр от 20.10.2017, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).Доводы административных ответчиков о том, что действие Свода правил распространяются на проектирование в строящихся и реконструируемых объектах, на объекты, введенные в эксплуатацию до 2003 г. не распространяется, не заслуживают внимания, так как фактически ставят в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003г., что свидетельствует о нарушении прав осужденных.

Факт постройки и введение в эксплуатацию объектов до 2003 г. не препятствует их переоборудованию с целью создания надлежащих условий содержания.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Согласно ст. 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и номами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Представителем административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, приводя доводы об отсутствии вины администрации исправительного учреждения в отсутствии подводки горячего водоснабжения в камеры, где в том числе отбывал наказание административной истец, в силу постройки корпуса № 3 в 1938 году, которое до настоящего времени не реконструировалось, не представил суду доказательств того, что администрация принимала меры по обеспечению осужденных в камерах отбывания наказания горячим водоснабжением. Указание представителем ответчика ФКУ ИК-6 УФСИНН России по Оренбургской области о разрешении правилами внутреннего распорядка ИУ осужденным иметь в камере электронагревательные приборы заводского исполнения, а также предоставление объяснений осужденных: ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые отбывали наказание в одной камере с осужденным ФИО1 в различные периоды, пояснивших о наличии в камере, электрочайника судом принимается во внимание, однако, данные обстоятельства не могут свидетельствовать о том, что администрация исправительного учреждения понимала меры по обеспечению осужденных горячим водоснабжением.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы, с 29.01.2001 по 10.07.2019 содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, с 09.08.2019 по настоящее время содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Из справки от 14.05.2021 № 27/ТО/55 ОГ/Ф-9 следует, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 09.08.2019, 26.08.2020 убыл в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 20.09.2020. (том 1 л.д. 10).

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 14.01.2021 по делу № 2а-10/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 02.06.2021 и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22.12.2021, удовлетворены административные исковые требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Постановлено возложить обязанность на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований статьи 99, части 3 статьи 101 Уголовно¬-исполнительного кодекса РФ, статей 1, 8 Федерального закона РФ «О санитарно¬-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечив горячим водоснабжением камеры ИК-6, предназначенные для размещения осужденных к пожизненному лишению свободы.

Поскольку выводы судом сделаны относительно всех помещений (камер) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где отбывают наказание лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, установлен факт отсутствия горячего водоснабжения с момента ввода колонии в эксплуатацию, в силу положений ч.2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные данным решением (отсутствие горячего водоснабжения в камерах, где отбывают наказание осужденные с момента ввода учреждения в эксплуатацию) не могут доказываться вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении других дел с участием осужденных, отбывавших наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, так как осужденные, в данном случае относятся к категории лиц, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

В ФКУ ИК-6 по Хабаровскому краю, где истец отбывает наказание с 2019 года, имеются электрические водонагреватели накопительного типа (бойлеры), в камерах осужденным разрешено пользоваться кипятильниками для нагрева воды. Помывка осужденных осуществляется в душевых 2 раза в неделю горячей водой, нагретой в электрических водонагревателях накопительного типа. Стирка постельного и нательного белья осуществляется в прачечных.

В ФКУ ИК-6 по Оренбургской области имеется горячий водопровод, подводка горячей воды осуществляется в банные боксы для помывки осужденных. Осужденным в установленные распорядком дня часы разрешается пользоваться электрокипятильником.

Между тем, стирка костюмов, выполнение гигиенических процедур, влажная уборка помещения осуществляются осужденными с использованием только холодной воды, ввиду отсутствия горячей воды; подача горячей воды для этих целей в учреждениях не организована, стирка в прачечной всего комплекта одежды, используемого осужденными, не предусмотрена. Данное обстоятельство ответчиками не оспорено.

Из представленных по запросу суда сведений следует, что 09.03.2022 прокурором Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного и иного законодательства РФ по факту отсутствия горячего водоснабжения в жилых камерах учреждения. Кроме того, из представленных объяснений осужденных ФИО2, ФИО3, ФИО4, копий журнала учета жалоб и заявлений осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-6 по Оренбургской области, следует, что ФИО1 не обращался к администрации учреждения по вопросу необеспечения жилой камеры горячим водоснабжением.

Судом достоверно установлено, что в спорный период горячее водоснабжение зданий и сооружений ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФКУ ИК-6 УФСИН России Оренбургской области обеспечивалось путем подачи воды в душевые помещения, в прачечные, куда осужденные могли сдать постельное и нательное белье, однако в камеру исправительного учреждения, где отбывал наказание истец, горячая вода не подавалась, в связи с чем истец вынужден при выполнении гигиенических процедур, стирке костюмов и нижнего белья, влажной уборке камеры, использовать холодную воду, что в силу вышеизложенных требований закона является нарушением условий содержания истца в исправительных учреждениях, следовательно, действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России Хабаровскому краю и ФКУ ИК-6 УФСИН России Оренбургской области, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где административный истец отбывал наказание в указанные им периоды, обосновано и подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области о том, что ФИО1 обращался в Соль-Илецкий районный суд с аналогичным административным исковым заявлением о компенсации за ненадлежащие условия содержания, и решением названного суда в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объёме, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно письму судьи Оренбургского областного суда на запрос Амурского городского суда (т.1 л.д.195), из материалов административного дела по иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области ФСИН России, ФКУЗ МСЧ -56 о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении следует, что первоначально административным истцом были заявлены требования о признании незаконными, в том числе, бездействия администрации исправительного учреждения по необеспечению его в камере горячим водоснабжением. Из протокола судебного заседания по делу № 2а-20/2021 от 25.03.2021 усматривается, что ФИО1 изменил предмет административного иска, исключив требование в части признания незаконным бездействия по необеспечению горячим водоснабжением. Уточнение принято протокольно без вынесения отдельного процессуального документа. В дополнение к апелляционной жалобе в судебном заседании суда апелляционной инстанции 14.10.2021 ФИО1 поддержал свою ранее заявленную позицию о том, что не поддерживает требования по необеспечению горячим водоснабжением. Как следует из протокола судебного заседания от 25.03.2021 по делу № 2а-20/2021 Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области, административный истец ФИО1 заявил ходатайство, в котором просил изменить предмет административного иска, в том числе просил исключить указание на отсутствие в камере горячей воды. Суд, с учетом мнения сторон, прокурора ходатайство в части изменения предмета иска удовлетворил.

Как следует из статьи 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска. Административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи. 194 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Как видно из материалов дела, истец не отказывался при рассмотрении дела № 2а-20/2021 в Соль-Илецком районом суде от требования относительного отсутствия горячего водоснабжения в камере его содержания, производство по делу в этой части не прекращалось. Истец изменил предмет иска.

Как следует из протокола судебного заседания суда апелляционной инстанции от 14.10.2021 (т.1 л.д.196 - 199), истец не подержал требование относительно отсутствия горячего водоснабжения, поскольку им подан иск в Амурский городской суд, в апелляционной инстанцией данное требование не исследовалось.

Как следует из статьи 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных названным Кодексом. Федеральный законодатель в части 1 статьи 178 КАС РФ, определяя круг вопросов, разрешаемых при принятии решения суда, отразил предписание о принятии решения исключительно по заявленным административным истцом требованиям, предоставляя право выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных названным кодексом. Однако, оснований по которым суд может выйти за пределы требований административного истца, заявленных в рамках вышеназванного дела, рассмотренного Соль-Илецким районным судом ни КАС РФ, ни Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ не предусмотрено.

Поскольку Соль-Илецким районным судом требования ФИО1, в удовлетворении которых судом было отказано, не перечислены; учитывая, что истец изменил предмет иска и не поддержал часть требований, в том числе требование относительно отсутствия в камере горячего водоснабжения, суд полагает, что данное требование не было разрешено в рамках гражданского дела № 2а -20/2021 и по нему не было принято решение.

В настоящее время в производстве других судов аналогичного иска нет, доказательств обратного не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что отсутствует вступившее в законную силу решение суда между теми же сторонами, о том же предмете (отсутствие горячего водоснабжения в ФКУ ИК-6 Оренбургской области), по тем же основаниям.

Из содержание пункта 1.1 Инструкции, пункта 1.1 Свода правил следует, что требования данных правовых норм распространяют свое действие на проектирование и строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных и исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в период времени с 29.01.2001 по 10.07.2019 ФИО5 содержался в ФКУ ИК-6 Оренбургской области, в камере режимного корпуса № 3, введенного в эксплуатацию в 1938, реконструкция и ремонт которого не производились, как следует из решения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25.03.2021 по административному делу № 2а-20/2021.

В данном случае, требования указанных нормативно-правовых актов (Инструкции, Свода правил) не распространяют своё действие на период содержание административного истца ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, до их принятия, то есть с 29.01.2001 до 02.06.2003

Вместе с тем, в судебном заседании также установлено, что в указанный период времени содержания ФИО6 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, администрацией исправительного учреждения не принимались необходимые меры по обеспечению потребностей осужденных в горячей воде в камерах содержания.

Из пояснений административного истца ФИО1 в судебном заседании, следует, что администрация учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, никогда самостоятельно не обеспечивала осужденных горячей водой. У осужденных в камерах имелся кипятильник или электрический чайник, приобретенный за счет личных средств, а так как розетка в камере одна, а осужденных 4-6 человек, время пользования электроприборами для подогрева воды очень ограниченно.

Факт использования электроприборов (кипятильника, чайника), подтверждается ответной стороной. Согласно представленной справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от 18.11.2022, осужденный ФИО1, в период нахождения в учреждении содержался в одной камере с осужденными ФИО2, ФИО3, ФИО4 В камере указанных осужденных имелся в наличии электрический чайник объемом 1,5 литра, мощностью 1,5 кВт., и у осужденных была возможность им пользоваться.

Вместе с тем, наличие в камере административного истца ФИО1 электрических приборов для подогрева холодной воды, не свидетельствует о том, что именно администрацией учреждения принимались меры к обеспечению осужденных горячим водоснабжением, поскольку как установлено в судебном заседании и не опровергнуто стороной ответчика, кипятильники и электрические чайники приобретались осужденными за счет личных средств. Кроме того, разрешенное количество приборов, их мощность и ограниченное время использования, с учетом количества осужденных в одной камере, количества розеток в камере, не являлась достаточной для снабжения горячим водоснабжением всех содержащихся в камере лиц.

Иных доказательств в обоснование своей позиции об обеспечении горячим водоснабжением осужденных в камерах содержания, административным ответчиком ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Наличие электрического чайника в камере проживания административного истца, в период содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области и как следствие наличие горячей воды, стало возможно в результате действий осужденных, в ней содержащихся, либо их родственников, которыми приобретались электрические приборы, а не в результате действий администрации учреждения, в связи с чем, данные обстоятельства суд не может расценивать, как обеспечение горячим водоснабжением в камере проживания осужденных, административными ответчиками.

При указанных обстоятельствах требования административного истца о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывал и отбывает наказание ФИО1 в период с 21.01.2019 по 10.07.219, с 09.08.2020 по 26.08.2020, и с 20.09.2020 по 15.06.2021. суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Требование об устранении нарушения путем обеспечения в камерах, где содержится административный истец, горячего водоснабжения, удовлетворению не подлежит, поскольку решением Амурского городского суда Хабаровского края от 14.01.2021 по делу № 2а-10/2021 возложена обязанность на ответчиков в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения и обеспечить горячим водоснабжением камеры ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, предназначенные для размещения осужденных к пожизненному лишению свободы, а подаваемая горячая вода ненадлежащего качества и не пригодна для использования, то требования административного истца о понуждении ответчика к устранению такого нарушения удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, исхожу из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

В судебном заседании установлено, что административный истец имеет хроническое заболевание: внутренний геморрой 2 степени. Из медицинской карты административного истца, установлено, что в период с 2001 года по 2021 год, административный истец неоднократно обращался за медицинской помощью в связи с имеющимся диагнозом. 29.02.2001, 12.06.2017, 19.04.2018, 16.10.2018 административному истцу подтвержден диагноз - хронический геморрой, определена стадия обострения. При каждом медицинском осмотре и подтверждении имеющегося диагноза, административному истцу рекомендовано соблюдение гигиены.

Суд принимает наличие у административного истца хронического заболевания, наличие которого подтверждалось, как и наличие обострения на протяжении длительного времени, в том числе и в период содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области и в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, как обстоятельство, с негативными последствиями. Как установлено судом, административный истец длительное время претерпевал неудобства, связанные с отсутствием горячей воды, поскольку имеющийся у него диагноз предусматривает соблюдение постоянной гигиены, что подтверждается имеющимися медицинскими рекомендациями в амбулаторной карте. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Суд учитывает, что административный ответчик, несмотря на отсутствие горячего водоснабжения в исправительных учреждениях, имел в спорный период возможность принимать душ, с использованием горячей воды, сдавать нательное и постельное белье в прачечную. Вместе с тем, находит, что при имеющемся хроническом диагнозе административного истца, помывка в душе два раза в неделю является недостаточной для исполнения медицинских рекомендаций.

Довод административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области о том, что отсутствуют рекомендации врачей о пользовании теплой водой, при наличии у административного истца заболевания – геморрой, суд не может принять во внимание. поскольку данный довод опровергается материалами дела. Регулярные рекомендации врачей о соблюдении гигиенических мероприятий, имеющиеся в медицинской карте административного истца, суд расценивает как необходимость использование горячей воды.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, принимая во внимание длительность нарушения, а так же наличие негативных последствий в виде обостренного диагноза административного истца, а также с учетом наличия электроприборов в камерах, где отбывал наказание истец, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России Оренбургской области в период с 29.01.2001 по 10.07.2019, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 09.08.2019 по 26.08.2020 и с 20.09.2020 по 15.06.2021 в размере 100 000 руб.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. Суд признает незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России Оренбургской области, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывал и отбывает наказание административный истец; взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000,00 (сто тысяч) руб. В остальной части иска надлежит отказать.

Заявление административными ответчиками – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФКУ ИК-6 УФСИН России Оренбургской области о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным иском судом не принимается во внимание, поскольку, в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, и административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, а в данном случае, вышеуказанное нарушение является длящимся и обращение в суд с административным иском истцом осуществлено в течение срока, в рамках которого у исправительного учреждения сохраняется обязанность совершить соответствующие действия.

Согласно ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается платежным поручением № 561427 от 31.03.2021, а также почтовые расходы в размере 406 рублей, что подтверждается почтовыми конвертами; указанные расходы подлежат взысканию с ФСИН России.

указанные расходы подлежат взысканию с ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконными действия (бездействия) федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области по непредоставлению горячего водоснабжения, понуждении к устранению нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывал наказание ФИО1 в период с 09.08.2019 по 26.08.2020, с 20.09.2020 по 15.06.2021.

Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывал наказание ФИО1 в период с 29.01.2001 по 10.07.2019.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей, а также судебные расходы, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 406 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

В остальной части иска отказать.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Мережникова

Решение в окончательной форме принято 09.12.2022

Судья Е.А. Мережникова