дело № 2-5769/2022

УИД: 50RS0036-01-2022-007026-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года

г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Поповой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании решения незаконным и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании решения незаконным и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 106 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по цене равной 3 процентам от его кадастровой стоимости.

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что на основании договора об уступке права по договору аренды земельного участка от 2000 года ему в аренду был предоставлен спорный земельный участок, который используется истцом по назначению и на котором возведено нежилое здание, право собственности на которое зарегистрировано истцом в установленном порядке. В 2022 году истец, обратившись в Администрацию городского округа Пушкинский Московской области с заявлением о выкупе арендованного им земельного участка, получил отказ, в связи невозможностью продажи земельного участка под нежилые здания. Указанные действия ответчика истец считает незаконным, в связи с чем обратился в суд за защитой своих прав.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне и времени судебного заседания. Представитель ответчика возражений на иск не представил.

Суд, выслушав истца, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Статьей 39.4 ЗК РФ предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из положений п. 5 ст. 39. 17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 указанного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю. Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 (ред. от 25.10.2022) «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 Постановления Правительства Московской области № 639/16 от 02.05.2012 (ред. от 15.09.2021) «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках» с 1 июля 2012 года установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном: трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Судом по делу установлено, что 12.07.2000 Администрация Пушкинского района Московской области передала в аренду ФИО2 на срок 49 лет для садоводства земельный участок, площадью 106 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка №с от <дата> (л.д. 18).

Как следует из договора уступки прав по договору аренды земельного участка от 03.12.2007 вышеуказанный земельный участок был передан ФИО2 в аренду новому арендатору – ФИО3 (л.д. 17), которая 25.07.2022 передала по договору об уступке права по договору аренды земельного участка № 00172с от 12.07.2000, спорный земельный участок ФИО1, что также подтверждается соответствующим договором (л.д. 16).

Согласно выписке из ЕГРН от 02.08.2022 земельный участок, площадью 106 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для садоводства" (л.д. 20-21).

На вышеуказанном земельном участке возведено нежилое здание – хозяйственное строение вспомогательного использования, площадью 32,8 кв.м. с кадастровым номером №, правообладателем которого является ФИО1, как следует из выписки из ЕГРН от 02.08.2022 (л.д. 28-29).

15.08.2022 в адрес Администрации городского округа Пушкинский Московской области представителем истца было подано заявление о предоставлении спорного земельного участка, площадью 106 кв.м., с кадастровым номером №, в собственность за плату истцу ФИО1 (л.д. 25-26).

Решением Администрации городского округа Пушкинский Московской области № Р001-8928329952-62003753 от 05.09.2022 истцу в реализации вышеуказанного заявления, ввиду недостижения цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, было отказано. Дополнительно разъяснив о возможности приобретения испрашиваемого земельного участка путем перераспределения земель с размером платы 50% от кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 14).

Разрешая заявленные требования истца, анализируя представленные суду доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд полагает, что у Администрации городского округа Пушкинский Московской области отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в передаче в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, поскольку истец обладал исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов ввиду наличия на спорном участке хозяйственного строения, принадлежащего истцу на праве собственности, а также ввиду отсутствия какого-либо ограничения в выкупе земельного участка. В связи с чем суд приходит к выводу о признании решения Администрации городского округа Пушкинский Московской области № Р001-8928329952-62003753 от 05.09.2022 незаконным, и находит необходимым возложить на ответчика обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка за плату в размере 3% от его кадастровой стоимости, без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> ССР, №, к Администрации городского округа Пушкинский Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Пушкинский Московской области в течение тридцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 106 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по цене равной 3 процентам от его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 12.12.2022.

Судья