к делу 000

УИД 23RS0004-01-2024-003665-85

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «10» июня 2025 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Буряченко М.С.,

при секретаре Будыкиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г-к. Анапа к ФИО2, ФИО3 о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой двухэтажного капитального здания размером (ориентировочно) 6,0 х 8,5 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), об обязании ответчика снести самовольную постройку в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ответчика 20 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда; в случае добровольного исполнения указанных требований – уведомить администрацию в установленном законом порядке; по истечении срока на добровольное исполнение решения суда, предоставить право администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика.

В обоснование исковых требований указано, что администрацией муниципального образования город-курорт Анапа с территории общего пользования проведен осмотр земельного участка расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером 000, общей площадью 500 кв. м, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2, 00.00.0000, (...), 000, паспорт гражданина Российской Федерации серия 000, выдан 00.00.0000, (...)

В соответствии с материалами Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 00.00.0000 000) данный земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится:

- в границе 4, 5, 6, 7 подзоны ПАТ;

- в границе третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Согласно сведениям из ЕГРН в границах земельного участка какие-либо объекты не зарегистрированы.

Разрешительная документация в управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа отсутствует.

В ходе проведения осмотра с использованием данных публичной кадастровой карты, геоинформационной системы «Цифровой двойник муниципального образования город-курорт Анапа» установлено, что в границах земельного участка расположено двухэтажное капитальное здание размером (ориентировочно) 6,0 х 8,5 м, имеющее признаки индивидуального жилого дома.

Установленный вид разрешенного использования, а также территориальная зона земельного участка не предусматривает размещение на нем каких-либо объектов.

В действиях правообладателя земельного участка усматриваются признаки возведения объекта капитального строительства, имеющего признаки индивидуального жилого дома и нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (нецелевое использование земельного участка).

На основании изложенного администрация муниципального образования г-к. Анапа просит суд признать самовольной постройкой двухэтажное капитальное здание размером (ориентировочно) 6,0 х 8,5 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...), обязать ФИО2 в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос вышеуказанного двухэтажного капитального здания. Одновременно истцом ставится вопрос о взыскании с ФИО2 20 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда, а также истец просит обязать ФИО2 уведомить его должным образом об исполнении судебного решения.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в течение установленного срока просит предоставить истцу право осуществить снос двухэтажное капитальное здание, с возможностью взыскания понесенных расходов за снос (демонтаж) с ФИО2.

Определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 судом была привлечена в качестве соответчика ФИО3, которая является действующим правообладателем земельного участка с кадастровым номером 000 а по заявленному ходатайству исключена из числа ответчиков.

Далее истцом были уточнены исковые требования, и в просительной части ответчик ФИО2 истцом была заменена на ответчика ФИО3, сущность требований истцом не изменялась.

Администрация муниципального образования г-к. Анапа, в судебное заседание, назначенное на 00.00.0000, не явилась, извещена судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается идентификатором отправления с номером 000, от представителя по доверенности ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что заявленные требования поддерживает, просил их удовлетворить в полном объеме, не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание, назначенное на 00.00.0000, не явилась, извещена судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ранее направляла в адрес суда возражения на исковые требования, в которых также просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Из письменных возражений, представленных до уточнения истцом своих требований, представителя ответчика ФИО2 – ФИО4 следует, что 00.00.0000 между ФИО3 и ФИО2, (от имени ФИО2 Действовала по доверенности от 00.00.0000 - ФИО4) был заключен договор купли-продажи земельного участка. Предметом указанного договора является передача права собственности на земельный участок с кадастровым номером 000, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью 500 кв. м., расположенного по адресу: (...) Согласно договору и расписке расчет за земельный участок был осуществлен в день заключения договора. Передача земельного участка тоже произошла 00.00.0000. Стороны выполнили обязательства в полном объёме.

На земельном участке располагалось капитальное строение. При осмотре истцом земельного участка, до заключения сделки, ФИО4, предупредила ФИО3 о том, что данное строение подлежит сносу. На момент показа земельного участка, строение было в стадии частичного сноса. В строении был снят электрический котел, демонтирована плитка со стен, демонтированы обои, частично разобраны полы. ФИО3 попросила не разбирать дальше строение. Право собственности на строение не было зарегистрировано, а соответственно ФИО3, по договору от 00.00.0000 приобрела только земельный участок.

Составлением договора занимался юрист покупателя. Договор был зарегистрирован в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...). Право собственности Истицы было зарегистрировано за 000 от 00.00.0000. На момент заключения договора купли-продажи никаких судебных споров у продавца и администрации не имелось.

Судебный спор возник уже после того как собственником земельного участка стала ФИО3 Ответчиком в гражданском деле 000 является и должна быть только ФИО3. Ответчик ФИО2 указывает, что не может осуществить снос объекта на чужом земельном участке. Просит исключить ее из числа ответчиков и в части обязания ее снести жилой дом отказать.

Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО8 в судебное заседание, назначенное на 00.00.0000, не явились, извещены судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается идентификатором отправления с номером 000, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении либо проведении заседания в свое отсутствие не представили.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (...) в судебное заседание, назначенное на 00.00.0000, не явилось, извещено судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается идентификатором отправления с номером 000, причин неявки не сообщило, ходатайств об отложении либо проведении заседания в свое отсутствие не представило.

Прокурор в судебное заседание, назначенное на 00.00.0000, не явился, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается идентификатором отправления с номером 000, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении либо проведении заседания в свое отсутствие не представил.

В соответствии с п. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая то, что судом приняты необходимые меры для извещения ответчика ФИО3 надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, отсутствия с ее стороны позиции по делу, а также отсутствие со стороны истца возражений против рассмотрения дела по существу в порядке заочного судопроизводства, суд считает возможным рассмотреть данный спор в порядке заочного производства в порядке, предусмотренном ст. 167, 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования администрации муниципального образования г-к. Анапа подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000 ответчику ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 500 кв. м., с кадастровым номером 000, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», по адресу: (...). Право собственности ответчика ФИО3 на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000, что подтверждается выпиской из 000 от 00.00.0000. Согласно п. 4.3 договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000 с техническим состоянием объекта недвижимости покупатель ознакомлен путем визуального осмотра и согласен, претензий на момент подписания настоящего договора не имеет. Также в данном пункте стороны указали, сто покупатель осмотрел земельный участок в натуре, ознакомился с его количественными и качественными характеристиками, правовым режимом земель, а также что продавец принимает на себя ответственность за совершение им любых действий, противоречащих законодательству Российской Федерации и (...) до полного расчета и передачи его покупателю.

В соответствии с выписками из Генерального плана городского округа г-к. Анапа, утвержденного решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 (с последующими изменениями и дополнениями), Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 (с последующими изменениями и дополнениями), земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: (...) относится по функциональному зонированию к зоне сельскохозяйственных угодий. Земельный участок по территориальному зонированию относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

По информации департамента имущественных отношений (...) от 00.00.0000 000 земельный участок с кадастровым номером 000 не попадает в границы особо ценных земель на территории г-к. Анапа, утвержденных распоряжением главы администрации (...) от 00.00.0000 000-р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города-курорта Анапа, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством».

Из информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к. Анапа 000 от 00.00.0000 следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 000 выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Установленный вид разрешенного использования, а также территориальная зона земельного участка не предусматривают размещение на нем каких-либо объектов (капитальных/некапитальных).

К информации приложены фототаблица и схема, на которых отображен спорный объект.

По информациям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 информация о выданной разрешительной документации в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 в архиве управления отсутствует.

По информации АО «Анапа-Водоканал» от 00.00.0000 000 ФИО2, ФИО3 и иные лица с заявлениями о выдачи технических условий на водоснабжение и водоотведение капитального объекта и иных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...) не обращались, технические условия на водоснабжение и водоотведение, на жилой дом, иные объекты (капитальные и некапитальные) не выдавались, договоры водоснабжения, водоотведения, либо единых договоров водоснабжения и водоотведения в отношении жилого дома, иных объектов (капитальных и некапитальных) не заключались.

В соответствии с информацией ПАО «Россети-Кубань» от 00.00.0000 000 на основании заявки 000 между филиалом АО «Россети-Кубань» Юго-Западные электрические сети и ФИО2 заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 00.00.0000 000 и выданы технические условия 000 на энергоснабжение объекта «ЭПУ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» расположенного по адресу: (...) кадастровый 000. На дату представления информации, договор исполнен, процедура технологического присоединения завершена

Из материалов реестрового дела на земельный участок кадастровый 000 установлено, что ФИО3 стала правообладателем указанного земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000, заключенного с ФИО2 В указанном договоре сведения о застройке земельного участка отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. п. 1, 2 и 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), требованиям, установленным проектом планировки территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Ввод в эксплуатацию построенных или реконструированных объектов осуществляется в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. 1.1. ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик обращается в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

После проведенной проверки в адрес застройщика направляется уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам (п. п. 1 и 2 ч. 7 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ).

Срок действия уведомления о планируемом строительстве в случае получения уведомления о его соответствии установленным требованиям составляет десять лет (п. 13 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ).

Как установлено судом, с заявлением о выдаче разрешения на строительство или уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0721001:1019 по адресу: (...), ЗАО «Джемете», (...), секция 18, контур 4 ответчики в уполномоченный орган не обращались, вышеуказанное разрешение (уведомление о соответствии планируемого к строительству объекта установленным требованиям) не выдавалось.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из смысла и содержания указанной правовой нормы следует, что возведение или создание здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений является самостоятельным основанием для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Правообладатели земельных участков при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ) (п. 18 вышеуказанного Постановления).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (п. 19 вышеуказанного Постановления).

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (ст. 78 ЗК РФ).

Согласно ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Таким образом, земли сельскохозяйственных угодий не могут быть использованы для возведения (размещения) на них зданий, строений, сооружений, а должны использоваться в строгом соответствии с целями, установленными ч. 1 ст. 79 ЗК РФ.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 00.00.0000 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон №112-ФЗ) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона №112-ФЗ полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 00.00.0000 №П/0412 (с последующими изменениями) вид разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» предполагает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства (код 1.16).

Таким образом, размещение объектов капитального строительства на земельных участках с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках законодательством не предусмотрено.

Исключение может сделать муниципалитет только на производственные сооружения, выдав особое разрешение. Строительство любых строений некапитального типа требует разрешения местных властей. С их согласия можно возвести хозяйственные постройки - теплицы, амбары, помещения для домашней птицы и скота, и т.п., если они необходимы для ведения хозяйственной деятельности. Постройка на полевом участке не получает почтового адреса.

Вышеуказанные требования закона ответчиком нарушены, спорное строение ею размещены на земельном участке, относящемся к сельскохозяйственным угодьям, в связи с чем оно подлежат сносу (демонтажу).

При этом разрешительная документация на возведение двухэтажного капитального здания ответчиком не оформлялась, доказательств обратного суду не представлено.

В ходе судебного разбирательства судом ставился вопрос о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Определением суда от 00.00.0000 ответчику ФИО3, как действующему собственнику земельного участка с кадастровым номером 000 установлен срок до 00.00.0000 для внесения предварительно суммы оплаты экспертизы в размере 30000 рублей на депозитный счет УСД в (...) по соответствующим реквизитам.

С целью соблюдения требований, изложенных в Постановлении Конституционного суда РФ от 00.00.0000 000-П, судом разъяснено ответчику, что определение суда о назначении экспертизы, предусмотренное ч. 1 ст. 80 ГПК РФ, принимается только после внесения стороной (сторонами) предварительно на счет, открытый соответствующему суду в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ, суммы в размере оплаты экспертизы в соответствии с ч. 1 ст. 96 ГПК РФ.

Ответчику ФИО3 также разъяснено, что в случае невнесения стороной (сторонами) суммы в размере оплаты экспертизы в соответствии с ч. 1 ст. 96 ГПК РФ в разумный срок суд оценивает последствия невнесения указанной суммы и принимает решение о наличии или отсутствии необходимости в проведении экспертизы по результатам проведенного исследования, решающее значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, а также с учетом того, обусловлено ли невнесение указанной суммы имущественным положением стороны (сторон) в соотношении с размером этой суммы.

Ответчиком ФИО3 в срок до 00.00.0000 на депозитный счет предварительно сумма оплата экспертизы в размере 30000 рублей не внесена.

Доказательств наличия тяжелого имущественного положения ответчика ФИО3 в материалы дела не представлено.

Поскольку от оплаты предварительно стоимости экспертизы ответчик ФИО3 уклонилась, с учетом положений ст. 56, ч. 4 ст. 79 ГПК РФ дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По настоящему спору суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 60 дней с момента его вступления в законную силу, поскольку данный срок является достаточным для выполнения ответчиком ФИО3 действий по сносу объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно разъяснений, данным в п. п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств в случае неисполнения судебного акта по настоящему гражданскому делу, суд учитывает объем удовлетворенных исковых требований, степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному его исполнению.

С учетом принципов разумности и справедливости, отсутствия доказательств тяжелого имущественного положения ответчика ФИО3, в также с учетом недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд находит возможным взыскать с нее в случае неисполнения решения суда в установленный срок в пользу истца 5000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения вынесенного судебного акта.

Одновременно суд полагает необходимым возложить на ответчика ФИО3 обязанность по уведомлению истца должным образом об исполнении настоящего решения суда.

Также суд полагает необходимым указать, что в случае неисполнения ответчиком ФИО3 настоящего решения суда в течение установленного срока следует предоставить истцу право осуществить снос двухэтажное капитальное здание, с возможностью взыскания понесенных расходов за снос (демонтаж) с ответчика ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового неимущественного характера для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

При обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - администрации муниципального образования г-к. Анапа, надлежало уплатить государственную пошлину в размере 20000 руб. (ст. ст. 333.17, 333.18, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Удовлетворяя заявленные администрацией муниципального образования города-курорта Анапа исковые требования, с учетом того, что истец освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО3 в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 в обеспечение иска администрации МО г.-к. Анапа были приняты обеспечительные меры в виде ареста на земельный участок с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...) и запрета Управлению Росреестра по (...) осуществлять регистрационные и учетные действия в отношении вышеуказанного земельного участка.

По смыслу ч.ч. 1, 2 ст. 139 ГПК РФ обеспечение иска применяется в случае, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, при этом согласно ч. 3 ст. 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда. Суд одновременно с принятием решения может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Удовлетворяя исковые требования администрации МО г.-к. Анапа о сносе самовольной постройки, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 00.00.0000 по исполнению решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд заочно

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования г-к. Анапа 000) удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой двухэтажное капитальное здание размером (ориентировочно) 6,0 х 8,5 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...)

Обязать ФИО3, 00.00.0000 года рождения, место рождения: (...), зарегистрированную по адресу: (...), (паспорт гражданина РФ 000 выдан (...) 00.00.0000 код подразделения 000 в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос двухэтажного капитального здания размером (ориентировочно) 6,0 х 8,5 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...) 4.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3, 00.00.0000 года рождения, место рождения: (...), зарегистрированную по адресу: (...), (паспорт гражданина РФ серия 000 000 выдан (...) 00.00.0000 код подразделения 000) в пользу администрации муниципального образования г-к. Анапа (000) 5 000 (пять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Обязать ФИО3, 00.00.0000 года рождения, место рождения: (...), зарегистрированную по адресу: (...), (паспорт гражданина РФ серия 000 000 выдан (...) 00.00.0000 код подразделения 000 уведомить в установленном законом порядке администрацию муниципального образования г-к. Анапа (000) об исполнении решения суда.

В случае неисполнения ФИО3, 00.00.0000 года рождения, место рождения: (...), зарегистрированную по адресу: (...), (паспорт гражданина РФ серия 000 000 выдан (...) 00.00.0000 код подразделения 000) настоящего решения суда в течение установленного срока предоставить администрации муниципального образования г-к. Анапа (000) право осуществить снос двухэтажного капитального здания размером (ориентировочно) 6,0 х 8,5 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...), (...) с возможностью взыскания понесенных расходов за снос (демонтаж) с ФИО3.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО3, 00.00.0000 года рождения, место рождения: (...), зарегистрированной по адресу: (...), (паспорт гражданина РФ серия 000 000 выдан (...) 00.00.0000 код подразделения 000) государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

По исполнению решения суда отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 в виде ареста на земельный участок с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...) 4 и запретита управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 расположенного по адресу: (...)

Исполнение решения в части отмены обеспечительных мер поручить Анапскому городскому отделу судебных приставов УФССП по (...).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края М.С. Буряченко

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года.

Судья: М.С. Буряченко