Дело № 2-1510/2022 74RS0017-01-2022-001469-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Шевяковой Ю.С.,
при секретаре Валиахметовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОПФР по Челябинской области), в котором с учетом произведенных уточнений просил:
признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве на ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве в »;
обязать ОПФР по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-7, 177-182).
В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. В стаж работы на соответствующих видах работ безосновательно не были включены период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве на ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве в ». Указывает, что работая , принимал участие в строительстве очистных сооружений, многоквартирных домов и административных зданий. Каменщики, работающие на строительстве объектов капитального строительства, не могли работать одиночно, они всегда состояли в соответствующей бригаде. Необходимость бригадной организации труда была обусловлена строительной направленностью структурных подразделений, в которых он работал. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом произведенных уточнений.
Представитель истца ФИО1 – адвокат Голубева Е.П., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94), в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя.
Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в предоставленных суду письменных пояснениях, в которых указала, что после прохождения службы по призыву ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве , участвующего в литье. Поскольку профессия «Формовщик, участвующий в литье» поименована Списком №1 от 1956 года и Списком №1 от 1991 года, период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к Списку №1, утвержденному в 1956 году. Согласно Списку №2 от 1991 года разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация зданий, сооружений и других объектов» код позиции 27-2, 2290000а-12680 предусмотрена профессия «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». По Спискам №2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение не пользовались. Основанием для включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 в качестве служат документы, подтверждающие постоянную занятость истца в бригадах и в специализированных звеньях комплексных бригад полный рабочий день при полной рабочей неделе. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании бригады. В соответствии с перечнем льготных профессий рабочих право на досрочное пенсионное обеспечение каменщикам не предоставлено, в выписке из ИЛС сведения указаны без кодов ДПО (л.д. 139-141).
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 107-109).
Решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (л.д. 100-103).
В стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве на «»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве в .
Указанные периоды не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на то, что документальное подтверждение постоянной занятости, создания бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексных бригад отсутствует.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года №1173, право каменщиков на досрочное пенсионное обеспечение не предусмотрено.
Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что право на досрочную пенсию по старости предусмотрено не для всех каменщиков, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов, а только тех, которые постоянно выполняют работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, установлены разделом II Правил №1015 от 02 октября 2014 года.
В соответствии с п. 10 раздела II Правил №1015 от 02 октября 2014 года периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н.
Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04 октября 1991 года, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.
При этом, постоянная занятость каменщиков в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригады, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке (письмо Минтруда России от 13 октября 1992 года №323-14).
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в , ДД.ММ.ГГГГ уволен по призыву в Советскую Армию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят в , участвующим в литье третьего разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен в второго разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен в , ДД.ММ.ГГГГ присвоен четвертый разряд , ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в третьего разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен в том же третьего разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в »; ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в четвертого разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 12-14).
Согласно подп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665, при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списками 1956 года и имела место до 01 января 1992 года, то к ней могут быть приравнены отдельные виды деятельности, перечисленные в п. 97,108,109,110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в том числе, период службы в Вооруженных Силах ССР, другой службы и период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование). В соответствии с п. 109 Положения №590 от 03 августа 1972 года при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Списком №1 1956 года разделом XI «Металлообработка» предусмотрена профессия «Формовщик, участвующий в литье»; списком №1 1991 года разделом XI «Металлообработка» - профессия «Формовщики ручной формовки, участвующие в литье» (позиция 1110100а-19430).
Поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии (л.д. 115,116), после чего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в в качестве , участвующего в литье, период службы истца по призыву приравнивается в работе по Списку №1 от 1956 года, которая последовала за окончанием этого периода.
При таких обстоятельствах, оснований для включения в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.
Доводы ФИО1 о неправомерном исключении из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов его работы в качестве каменщика на Кусинском машзаводе, суд находит заслуживающими внимания.
Из имеющейся в материалах дела архивной справки следует, что на основании Постановления Челябинского Совнархоза № от ДД.ММ.ГГГГ произошло объединение двух заводов – завода » и , в результате которого образовался . На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ заводу присвоено звание «Кусинский машиностроительный завод имени 60-летия Октября». На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ награжден Орденом Трудового Красного Знамени. На основании Указа президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» и постановления Главы администрации Кусинского района № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в ». На основании ст. 34 Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР», Федерального закона №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об акционерных обществах» и постановления Главы администрации Кусинского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в На основании постановления Главы администрации Кусинского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на базе имущества В соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие признано банкротом, начата работа по ликвидации предприятия (л.д. 117, оборот).
Из представленных в материалы дела личных карточек работника, лицевых счетов по заработной плате следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на , периодически получал доплату за выполнение обязанностей не освобожденного бригадира (л.д. 30-32, 35, 37, 46-55).
По информации, предоставленной архивным отделом администрации Кусинского муниципального района, в лицевых счетах по имеются сведения о работавших в 1987-1994 годах: ФИО9 (1987 г.), ФИО10 (1987 г.), ФИО11 (1987-1990 г.), ФИО12 (1987, 1989, 1990 г.), ФИО13, ФИО14 (1987 г.), ФИО15 (1987 г.), ФИО16 (1987 г.), ФИО17 (1987 г.), ФИО18 (1987 г.), ФИО19 (1989-1990 г.), ФИО34 (1990 г.), ФИО20 (1990 г.), ФИО21 (1989-1990 г.), ФИО22 (1989-1990 г.), ФИО23 (1990 г.), ФИО24 (1989-1990 г.), ФИО25 (1990 г.).
По имеются сведения о , работавших в 1996-1998 годах: ФИО26 (1996 год), ФИО27 (1996 год), ФИО28 (1997 год), ФИО29 (1997 год), ФИО30 (1997 год), ФИО31 (1998 год), ФИО32 (1998 год), ФИО29 (1998 год), ФИО33 (1998 год), ФИО27 (1998 год) (л.д. 165).
Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО34, работавший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве , осуществлял трудовую деятельность в составе бригады , что явилось основанием для включения ему указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 198-207).
Оценив представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о многочисленности штата каменщиков на Кусинском машиностроительном заводе, среди которых были каменщики 3 и 4 разрядов, суд признает установленным, что в спорные периоды работы на указанном предприятии истец работал каменщиком бригадным способом.
В силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в Письме от 19 марта 2004 года №06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
С учетом изложенного, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 04 года 05 месяцев 28 дней, в качестве подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно абзацу первому пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с пунктами 5,6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Из представленных в материалы дела архивных справок, копий лицевых счетов по заработной плате, следует, что ФИО1 отработано:
в 1992 году: в январе – 16 смен (в л/сч-20 дн.), в феврале – 20 смен, в марте - 22 смены, в апреле – 22 смены, в мае – 18 смен, в июне – 16 смен (в л/сч-21 дн.), в июле – 23 смены, в августе – 11 смен (в л/сч – 21 дн.), в сентябре – 6 смен (в л/сч – 22 дн.), в октябре – 22 смены, в ноябре – 20 смен, в декабре – 20 смен. (л.д. 120). В январе 1992 года ФИО1 находился на больничном 4 дня, в июле – 5 дней, в декабре – 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном отпуске –записка 27 дней (л.д. 119);
в 1993 году: в январе – 19 смен; в феврале – 20 смен; в марте – 22 смены; в апреле – 22 смены; в мае – 36 смен (в л/сч – 18 дн., 144 час.); в июне – 21 смену; в июле – 22 смены; в августе – 22 смены; в сентябре – 20 смен (в л/сч – 22 дн.); в октябре – 0 смен ; в ноябре – 21 смену; в декабре – 9 смен (в л/сч – 22 дн., 176 час.) (л.д. 120). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в отпуске – записка 27 дней (л.д. 119);
в 1994 году: в январе - 16 смен, в феврале - 20 смен; в марте – 20 смен; в апреле – 19 смен (согласно лицевым счетам по заработной плате, в архивных справках сведения отсутствуют) (л.д. 57-58);
в 1996 году: в июне – 19 смен; в июле – 4 смены (в л/сч – 4 дн., отпуск текущий – 21 дн.; отпуск будущий – 3 дн.); в августе – 5 смен; в сентябре – 12 смен; в октябре -17 смен; в ноябре – 11 смен, в декабре – 12 смен (л.д. 120). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в отпуске – записка 24 дня (л.д. 119);
в 1997 году: в январе – 12 смен; в феврале – 14 смен; в марте- 11 смен; в апреле 18 смен; в мае – 15 смен; в июне – 19 смен; в июле – 21 смена; в августе – 14 смен; в сентябре – 19 смен; в октябре – 23 смены; в ноябре – 0 смен (в л/сч – 23 смены); в декабре – 21 смена (л.д. 120). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится в отпуске – записка 24 дня (л.д. 119);
в 1998 году: в январе – 0 смен (л.д. 120).
Оценив предоставленную информацию с учетом сведений о количестве отработанных и оплаченных дней и часов, отраженных на лицевых счетах по заработной плате ФИО1, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца:
в 1992 году 10 месяцев 11 дней (февраль, март, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь как полные 07 месяцев+20 дней (16см.+4б/л) в январе (норма по производственному календарю 23); 18 дней в мае (норма 21); 21 день (16 см+5б/л) в июне (норма 22); 20 дней в ноябре (норма 21); 22 дня в декабре (20 см. + 2б/л) (норма 23);
в 1993 году 10 месяцев 03 дня (февраль, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь как полные 06 месяцев +19 дней в январе (норма 21); 22 дня в марте (норма 23); 18 дней в мае (норма 21); 21 день в июне (норма 22); 21 день в ноябре (норма 22); 22 дня в декабре (норма 23);
в 1994 году 02 месяца 25 дней (февраль как полный 01 месяц + 16 дней в январе (норма 21), 20 дней в марте (норма 23); 19 дней в апреле (норма 21);
в 1996 году 03 месяца 16 дней (июль как полный 01 месяц+19 дней в июне (норма 20); 05 дней в августе (норма 22); 12 дней в сентябре (норма 21); 17 дней в октябре (норма 23); 11 дней в ноябре (норма 21); 12 дней в декабре (норма 22);
в 1997 году – 07 месяцев 14 дней (октябрь, ноябрь как два полных месяца+12 дней в январе (норма 23); 14 дней в феврале (норма 20); 11 дней в марте (норма 21); 18 дней в апреле (норма 22); 15 дней в мае (норма 22); 19 дней в июне (норма 21); 21 день в июле (норма 23); 14 дней в августе (норма 21); 19 дней в сентябре (норма 22); 21 день в декабре (норма 23);
в 1998 году – 0 дней.
Таким образом, общая продолжительность периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве , подлежащих включению в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 07 лет 04 месяца 07 дней.
Оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве суд не усматривает.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят переводом в 4 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 14).
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период указан без кодов особых условий труда (л.д. 130-131).
Из содержания справки о результатах камеральной проверки документов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в перечне льготных профессий право на ДПО не предоставлено (л.д. 124).
Поскольку документы, подтверждающие постоянное выполнение ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в бригадах или в специализированных комплексных бригад в материалы дела не предоставлены, возможность считать указанное обстоятельство достоверно установленным у суда отсутствует.
Принимая во внимание, что на дату обращения истца (достигшего возраста 57 лет) в пенсионный орган, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий стаж составил 07 лет 04 месяца 07 дней, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у пенсионного органа не имелось.
Возможность учета суммированного специального стажа работы истца, общей продолжительностью менее 12 лет 06 месяцев (по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит учету 03 года 02 месяца 12 дней (01 год 17 дней (период работы в качестве формовщика)+02 года 01 месяц 25 дней (период службы по призыву), с назначением досрочной страховой пенсии с понижением возраста, нормами действующего законодательства не предусмотрена.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, предусмотрена возможность суммирования различных льготных периодов работ.
Так, к работе по пп.2 п. 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ, указанных в пп. 1 настоящих правил (работы с вредными условиями труда и в горячих цехах), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 06 месяцев.
Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 06 месяцев, установленных в абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.
Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 06 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, не применяется в силу прямого указания на это в пп. 2 п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.
С учетом суммирования работы в качестве формовщика, участвующего в литье, периода службы по призыву с периодами работы в качестве каменщика, специальный стаж истца на день обращения к ответчику составлял менее требуемых 12 лет 06 месяцев, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии у него не возникло.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве », обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж истца.
Оснований для признания незаконным решения пенсионного органа в остальной части у суда не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО1 в указанной части надлежит отказать.
Разрешая требования ФИО1 о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд оснований для их удовлетворения не находит, поскольку требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на указанную дату у истца отсутствовала.
При этом, истец, достигший на момент рассмотрения настоящего дела 58 лет, при наличии у него зачтенного судом специального стажа, продолжительностью более 07 лет, не лишен права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (вопрос 29), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Принимая во внимание, что совокупность условий, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в рассматриваемом случае возникла при достижении ФИО1 возраста 58 лет, суд полагает возможным обязать ОПФР по Челябинской области назначить истцу пенсию с указанной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве .
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий Ю.С.Шевякова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.