Решение по делу № 12-20/2023 от 10.08.2023

Дело №12-20/2023

УИД: 23RS0028-01-2021-000012-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 10 августа 2023 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Горюшиной Л.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление <Номер> от 07.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, вынесенное главным государственным инспектором по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель - начальником межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю М.М. в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «Кубань Инерт» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель - начальником межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю М.М. <Номер> от 07.12.2020 года конкурсный управляющий ООО «Кубань Инерт» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, обратилась с жалобой в суд, в которой указала, что с 18.07.2011 года ООО «Кубань Инерт» является владельцем лицензии <Номер> с целевым назначением «Разведка и добыча песчано-гравийной смеси на южном фланге Аленовского месторождения», выданной Департаментом строительства Краснодарского края. Согласно лицензии, участок недр расположен в <Адрес>. Неотъемлемой составной частью лицензии являются условия пользования недрами в соответствии с п. 2.2 которых лицензионному участку придается статус горного отвода.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2019 года ООО «Кубань Инерт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО1

После утверждения ФИО1 конкурсным управляющим ООО «Кубань Инерт» разведка и добыча полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым <Номер> не велась, что зафиксировано в оспариваемом постановлении. Разведка и добыча полезных ископаемых вестись не могли, поскольку с 15.10.2019 года у общества отсутствовали работники, а конкурсный управляющий ФИО1 не обладает квалификацией, необходимой для ведения данного вида деятельности.

На момент введения в отношении ООО «Кубань Инерт» конкурсного производства, в обществе числился всего один работник – директор Д.Е. На основании заявления об увольнении от 15.10.2019 года Д.Е. был уволен с должности директора ООО «Кубань Инерт», что оформлено приказом.

Разработка карьера по добыче песчано-гравийной смеси осуществлялась исключительно в период, когда обществом руководил директор Д.Е.

26.09.1018 года заместителем Главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю З.Ю. вынесены постановления о назначении административного наказания <Номер> и <Номер>, которыми ООО «КубаньИнерт» и должностное лицо - директор Д.Е. признаны виновными в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 Ко АП РФ.

Данные постановления решениями Лабинского районного суда от 26.09.2018 года и 05.02.2019 года оставлены без изменения.

Данными решениями было установлено, что площадь карьера по добыче песчано-гравийной смеси в границах земельного участка с кадастровым <Номер> составляет 349300 кв.м. Такая же площадь карьера зафиксирована в оспариваемом постановлении от 07.12.2020 года, то есть с момента утверждения ФИО1 конкурсным управляющим ООО «Кубаньинерт» (08.10.2019 года), площадь карьера по добыче песчано-гравийной смеси в границах земельного участка не увеличилась по сравнению с уже существующей. Из чего следует, что разведка и добыча обществом полезных ископаемых в границах земельного участка имела место исключительно в период руководства деятельностью обществом со стороны директора Д.Е., до момента назначения ФИО1 конкурсным управляющим общества.

Хранение ПГС ООО «КубаньИнерт» на земельном участке также не осуществляется. ПГС ООО «КубаньИнерт» не принадлежит.

02.09.2019 года между ООО «КубаньИнерт» и О.Т. был заключен договор о совместном пользовании земельным участком, по условиям которого последнему предоставлено право пользования земельным участком с кадастровым <Номер>, а также расположенные на нем объекты и оборудование, в том числе: контора, весовая, токарный цех, операторная, трансформаторная, трансформаторная подстанция, дробильно-сортировочный завод, навес для автомобилей, ж/д вагон (п.2;4 договора). В соответствии с п.8 договор действует до 31.12.2020 года.

Административным органом запрос в адрес О.Т. не направлялся, довод о том, что именно данное юридическое лицо ведет деятельность по переработке и хранению ПГС на земельном участке не проверялся со ссылкой на то обстоятельство, что договор о совместном пользовании земельным участком от 02.09.2019 года является юридически несоответствующим документом. При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежало выяснению лицо, которое фактически использует земельный участок не по целевому назначению.

Кроме того, обязанность по сохранению земельного участка в состоянии, которое соответствует его категории и целевому назначению, лежит в первую очередь, на собственнике земельного участка.

Считает, что постановление от 07.12.2020 года вынесено за пределами двухмесячного срока привлечения к административной ответственности, исчисляемого с момента выявления административного правонарушения, что является самостоятельным основанием для признания незаконным и подлежащим отмене оспариваемого постановления.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - конкурсный управляющий ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю М.М. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а так же возражение на жалобу ФИО1, в которой указала, что просит отказать ФИО1 в удовлетворении жалобы в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно акту обследования земельного участка <Номер> от 28.09.2020 г, с выездом на место главным специалистом ГКУ КК «Кубаньземконтроль» М.Д. установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению.

На момент проведения обследования ориентировочной площадью 349300 кв.м. установлено, что после отработки карьера гравийно – песчаной смеси, проведена рекультививация под пастбищные угодья, но акт приемки сдачи рекультивированных земель не представлен.

В настоящее время ООО «КубаньИнерт» работы по добыче ГПС в карьере не ведет.

На ориентировочной площади 65000 кв.м. расположены ДСЗ, здания и сооружения ООО «КубаньИнерт», производится переработка и хранения ГПС. На остальной площади земельного участка, находящейся в аренде ООО «КубаньИнерт», произрастают древесно-кустарниковые насаждения, пастбищные угодья, которые в сельскохозяйственном производстве не используются.

Действующим законодательством возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых не предусмотрена.

Согласно сведениям ЕГРН за обществом на спорном земельном участке не зарегистрировано каких-либо объектов недвижимости, но, арбитражным судом Краснодарского края уже был установлен факт самовольного строительства на земельном участке шести капитальных зданий и установки дробильно-сортировочной установки (решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2017 по делу А32-29126/2017 и решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2019 по делу А32-53922/2017).

Судебным актом установлена обязанность общества демонтировать данные здания и дробильно-сортировочную установку, но до настоящего времени данные здания и установка находятся на земельном участке, что подтверждается материалами ГУП КК «Кубаньземконтроль».

Указанное свидетельствует о том, что конкурсный управляющий вводит суд в заблуждение, представляя документы по инвентаризации имущества, где данные объекты недвижимости не отражены.

На дробильно-сортировочной установке и осуществляются технологические процессы обработки ПГС.

Доводы конкурсного управляющего, что у общества отсутствует техника для добычи ПГС и это свидетельствует о том, что общество не осуществляет добычу, также не обоснованы. Общество привлечено к административной ответственности за факт переработки и хранения ПГС на земельном участке сельскохозяйственного назначения. В материалах дела указано, что общество добычу ПГС не осуществляет.

Факт хранения и переработки ПГС на дробильно-сортировочной установке общества установленной на земельном участке сельскохозяйственного назначения образует состав административного правонарушения по статье 8.8 КоАП РФ, как использование земельного участке не в соответствии с видом разрешенного использования.

По доводам Краснодарского краевого суда о том, что суд не исследовал договор совместного пользования имуществом пояснила, что договор о совместном пользовании имуществом от 02.09.2019 между ООО «КубаньИнерт» и О.Т. был заключен, т.е. и ООО «КубаньИнерт» и О.Т. пользовались указанным имуществом. При этом данным договором на О.Т. возлагалась обязанность по демонтажу имущества ООО «КубаньИнерт» в порядке исполнения решения АС КК от 04.07.2019 по делу А32-53922/2017.

Факт использования земельного участка сельскохозяйственного назначения ООО «КубаньИнерт» не в соответствии с видом его разрешенного использования (возведение нежилых зданий, установка ДСУ) подтвержден судебными актами Арбитражного суда.

При указанных обстоятельствах дела об административном правонарушении действия должностного лица - конкурсного управляющего ООО «КубаньИнерт» ФИО1, образуют объективную и субъективные стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы жалобы, дав им оценку в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, возникает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный использует земли не по их целевому назначению; не использует земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства либо для жилищного или иного строительства в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом; не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению земель либо предотвращению других процессов, ухудшающих качество земель.

Судьей изучен административный материал № 73 (2020) в отношении ФИО1, представленный межмуниципальным отделом по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю и установлено следующее.

Из постановления о привлечении должностного лица - конкурсного управляющего ООО «КубаньИнерт» ФИО1 к административной ответственности <Номер> от 07.12.2020 года следует, что главным специалистом ГКУ КК «Кубаньземконтроль» М.Д. было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> кадастровый <Номер>, площадью 989999,00 кв.м., вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, используемого на праве аренды ООО «КубаньИнерт» (площадь 591000,00кв.м.) и О.В. (площадью 398999,29 кв.м.) на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности <Номер> от 30.12.2009 года, срок аренды по договору до 28.12.2019 года.

Согласно акту обследования земельного участка <Номер> от 28.09.2020 года с выездом на место установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению.

На момент проведения обследования ориентировочной площади 349300 кв.м. установлено, что после отработки карьера частично проведена рекультивация под пастбищные угодья, но акт приемки сдачи рекультивированных земель не представлен. В настоящее время ООО «КубаньИнерт» работы по добыче ПГС в карьере не ведет.

На ориентировочной площади 65000 кв.м, расположены ДСЗ, здания и сооружения ООО «КубаньИнерт», производится переработка и хранения ПГС. На остальной площади земельного участка, находящейся в аренде ООО «КубаньИнерт», произрастают древесно-кустарниковые насаждения, пастбищные угодья, которые в сельскохозяйственном производстве не используются.

Данный факт так же подтверждается фотоснимками, приложенными к административному материалу.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения находящегося в государственной собственности <Номер> от 30.12.2009года следует, что управление имущественных отношений администрации МО Лабинский район предоставило в аренду КФХ М.Е. и КФХ Х.М. земельный участок, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым <Номер>, общей площадью 1090000 кв.м. (591000 кв.м. - КФХ Х.С., 499000 кв.м. - КФХ М.Е.) местоположение: <Адрес>, предназначенный для сельскохозяйственного использования.

Согласно постановлению <Номер> от 21.10.2010 года администрации МО Лабинский район был произведен раздел земельного участка с кадастровым <Номер> на три самостоятельных земельных участка: площадью 5000 кв.м., кадастровый <Номер>; площадью 50001,54 кв.м. кадастровый <Номер>; площадью 989999,29 кв.м. кадастровый <Номер>.

Впоследствии, 21.10.2010 года, было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности <Номер> от 30.12.2009 года, согласно которому арендодатель передал во временное владение и пользование на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, а арендаторы приняли земельный участок (образованный в результате раздела земельного участка площадью 1090000 кв.м. с кадастровым номером 23:18:0701000:10) площадью 989999,29 кв.м. (591000 кв.м.- КФХ Х.М., 398999,29 кв.м.- КФХ М.Е.), с кадастровым <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес> относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», предназначенный для сельскохозяйственного производства.

На основании договора уступки прав и обязанностей от 20.06.2011 года КФХ Х.М. передало свои права по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, <Номер> от 30.12.2009 года и по дополнительному соглашению к данному договору аренды земельного участка ООО «КубаньИнерт», которые остаются неизменными.

На основании договора уступки прав и обязанностей от 12.07.2012 года КФХ М.Е. передало свои права по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, <Номер> от 30.12.2009 года и по дополнительному соглашению к данному договору аренды земельного участка О.В. которые остаются неизменными.

Таким образом, из вышеуказанных документов следует, что указанный земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

В силу ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Как следует из ст. ст. 40, 41, 43 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 262, 264 Гражданского кодекса право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимися его собственником. К таким лицам, ст. ст. 5, 41 Земельного кодекса РФ относит землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

Исходя из ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ст. 7 и 42 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: 1 – принадлежность земельного участка к определенной категории земель; 2 - принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Право перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности зависит от волеизъявления собственника (пользователя) земельных участков, в свою очередь полученная обществом лицензия, не дает право осуществлять добычу недр на земельных участках сельскохозяйственного назначения. Наличие лицензии на право пользования недрами не освобождает заявителя от обязанности осуществлять добычу полезных ископаемых на земельных участках, вид разрешенного использования, которых должен быть приведен в соответствие с фактическим использованием.

Правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 № 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Для соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение (дополнение) вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Наличие у одного земельного участка более чем одного вида разрешенного использования законодательством не запрещается (аналогичная позиция сформулирована в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 по делу № А32-36179/2010 15АП-7837/2011). При должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения (дополнения) существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

В своей жалобе ФИО1 ссылается на то, что к моменту её вступления в должность у общества отсутствовали работники и технические ресурсы (оборудование), что исключает саму возможность переработки обществом песчано-гравийной смеси, так же указывает на то, что с 2018 года площадь земельного участка не менялась, что означает, отсутствие работ по добыче ПГС.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН за обществом на спорном земельном участке не зарегистрировано каких-либо объектов недвижимости, но, арбитражным судом Краснодарского края уже был установлен факт самовольного строительства на земельном участке шести капитальных зданий и установки дробильно-сортировочной установки (решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2017 по делу А32-29126/2017 и решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2019 по делу А32-53922/2017).

На дробильно-сортировочной установке осуществляются технологические процессы обработки ПГС.

Доводы конкурсного управляющего, что у общества отсутствует техника для добычи ПГС, площадь земельного участка не изменилась с 2018 года и это свидетельствует о том, что общество не осуществляет добычу, также не обоснованы. Общество привлечено к административной ответственности за факт переработки и хранения ПГС на земельном участке сельскохозяйственного назначения. В материалах дела указано, что общество добычу ПГС не осуществляет.

Из материалов административного дела следует, что в своем объяснении ФИО1 указывает на то, что ООО «Кубань Инерт» не могло совершить указанное правонарушение, поскольку находится в стадии банкротства и работники общества уволены, кто осуществляет переработку ПГС обществу неизвестно. При этом в данном объяснении конкурсный управляющий подтверждает факт переработки и хранения на земельном участке ПГС.

Данный довод конкурсного управляющего не может быть принят судом и не позволяет снять ответственность с общества-банкрота и конкурсного управляющего, поскольку согласно ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий обязан принимать меры по защите имущества должника и в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщить о них в компетентные органы.

Как установлено судом, ФИО1, принимающей на себя обязанности конкурсного управляющего, было известно о том, что ранее ООО «Кубань Инерт» и директор ООО «Кубань Инерт» Д.Е. уже были привлечены Росреестром к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, за использование земельного участка с кадастровым <Номер> не по целевому назначению. Лабинским районным судом вынесены решения по делу № 12-6/2019 и 12-6/2019, которыми постановления Росреестра в отношении указанных лиц оставлены без изменения.

Документов, подтверждающих принятие арбитражным управляющим мер по охране земельного участка и своевременному реагированию на его разрытие, хранение и переработку ПГС, не представлено, так же как и сведений об изменении целевого назначения земли.

Таким образом, установленный факт хранения и переработки ПГС на дробильно-сортировочной установке общества на земельном участке сельскохозяйственного назначения образует состав административного правонарушения по статье 8.8 КоАП РФ, как использование земельного участке не в соответствии с видом разрешенного использования.

Также ФИО1 ссылается на то, что 02.09.2019 года между ООО «КубаньИнерт» и О.Т. был заключен договор о совместном пользовании земельным участком, по условиям которого последнему предоставлено право пользования земельным участком с кадастровым <Номер>, а также расположенными на нем объектами и оборудованием, в том числе: конторой, весовой, токарным цехом, операторной, трансформаторной общей площадью 16 кв.м., трансформаторной подстанцией, дробильно-сортировочным заводом, навесом для автомобилей, ж/д вагонами. Следовательно, данное юридическое лицо ведет деятельность по переработке ПГС, что не было проверено контролирующим органом.

Статьи 40, 41, 43 ЗК РФ, ст. ст. 262, 264 ГК РФ, ст. 8.8 КоАП РФ устанавливают субъект правонарушения в виде землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

Договор о совместном пользовании имуществом, устанавливающий какое-либо вещное право на использование земельного участка государственную регистрацию с внесением необходимых сведений в ЕГРН в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ не проходил. Данные о наличии каких-либо прав на спорный земельный участок у О.Т. в официальных ресурсах государства отсутствуют.

В соответствии с нормами ЗК РФ, ГК РФ указанный земельный участок является собственностью государства, но на него зарегистрированы арендные отношения с ООО «Кубань Инерт», любые уступки прав/обязанностей по договору аренды осуществляются только с согласия собственника.

Так же в договоре о совместном пользовании указано, что О.Т. осуществит действия по демонтажу объектов недвижимости, исполняя судебные акты Арбитражного суда, в то время как данная обязанность возложена на арендатора земельного участка – ООО «Кубань-Инерт».

Таким образом, соглашение о совместном пользовании имуществом от 02.09.2019 года не принимается судом во внимание, как юридически не соответствующий документ.

Главным государственным инспектором в Лабинском и Курганинском районах по использованию и охране земель - начальником межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю М.М. правильно, согласно материалам административного производства, сделан вывод о виновности должностного лица - конкурсного управляющего ООО «КубаньИнерт» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и исходя из обстоятельств дела в пределах санкции статьи назначено наказание.

Доводы лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, о том, что спорное постановление вынесено за пределами двухмесячного срока привлечения к административной ответственности, исчисляемого с момента выявления административного правонарушения, что является самостоятельным основанием для признания незаконным и подлежащим отмене данного постановления, суд считает неосновательными в виду следующего.

Часть 1 ст.8.8 КоАП РФ находится в разделе № 8 КоАП РФ, под названием «административные правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными» и предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, и согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ были выявлены в ходе осмотра (обследования) земельного участка, проведенного 28.09.2020 года главным специалистом ГКУ КК «Кубаньземконтроль» М.Д., а постановление о назначении административного наказания <Номер> главного государственного инспектора в Лабинском и Курганинском районах по использованию и охране земель - начальником межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю М.М. вынесено 07.12.2020 года.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в рамках рассмотрения административного материала ФИО1 надлежащим образом была извещена о необходимости явки в административный орган, по адресам, указанным ею, своевременно реагировала на извещения, как лично, так и через представителя. Доводы жалобы основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных органом государственного земельного надзора доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод органа государственного надзора о совершении конкурсным управляющим ФИО1 рассматриваемого правонарушения и её виновности, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы конкурсного управляющего ФИО1 и отмене постановления надзорного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора в Лабинском и Курганинском районах по использованию и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю М.М. <Номер> от 07.12.2020 года о назначении административного наказания конкурсному управляющему ООО «КубаньИнерт» ФИО1 в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего ООО «КубаньИнерт» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток со дня его вынесения, либо получения его копии через Лабинский районный суд Краснодарского края.

Судья