Решение по делу № 2А-1185/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконным решение призывной комиссии, взыскании морального вреда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №а-1185/2023

УИД 27RS0№-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 14 декабря 2023 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубс Н.В.,

с участием административного истца ФИО10,

представителя административного ответчика - призывной комиссии муниципального района имени Лазо ФИО11,

представителя заинтересованного лица - Военного комиссариата района имени Лазо Хабаровского края ФИО12,

при секретаре судебного заседания Аджигуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 к призывной комиссии муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решение призывной комиссии, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, указывая, что 25 января 2022 года истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и поставлен на воинский учёт в военном комиссариате района имени Лазо Хабаровского края. 23 января 2023 года истцу исполнилось 18 лет, и он стал подлежать призыву на военную службу как гражданин мужского пола, состоящий на воинском учёте и не прибывающий в запасе. В 2022/2023 учебном году истец являлся учеником 11 класса, обучающимся по очной форме обучения в МБОУ СОШ п. Сита. Истец не мог быть призван на военную службу с 1 апреля по 30 июня в связи с тем, что имел основания для отсрочки от призыва на военную службу. 5 июля 2023 года ответчик предоставил истцу как успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию по программе среднего общего образования отсрочку от призыва на военную службу до 1 октября 2023 года для поступления в образовательные организации высшего образования или среднего профессионального образования. На момент начала 2023/2024 учебного года истец не поступил в образовательные организации высшего образования или среднего профессионального образования, не приобрел иных оснований для отсрочки от призыва на военную службу, освобождения от призыва на военную службу или освобождения от исполнения воинской обязанности. 12 сентября 2023 года истец подал в военный комиссариат района имени Лазо Хабаровского края заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором обосновывал, что его убеждениям противоречит несение военной службы. 11 октября 2023 года ответчик в присутствии истца и ФИО1, согласившейся подтвердить достоверность доводов истца, принял решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании пропуска сроков подачи заявления. Убеждениям истца противоречит несение военной службы. Осознание таких убеждений истцом произошло уже после окончания предусмотренных законом сроков подачи заявления в связи с не поступлением в вуз и осмыслением истцом того факта, что он подлежит призыву на военную службу. Таким образом заявление не могло быть подано до 1 апреля 2023 года, как того требует закон. Убеждения могут возникнуть или проявиться в любой момент. Реализация связанных с этим прав должна происходить вне зависимости от срока их появления. Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой неразрывно связано с правом на свободу мысли, совести, и убеждений, включающим свободу менять свои убеждения и свободу исповедовать их частным порядком. Подавая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, истец обосновал, что несение военной службы противоречит его убеждениям; указал причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом; приложил автобиографию и характеристику с места учёбы; указал лиц, согласившихся подтвердить его доводы. Таким образом, истцом был полностью соблюден порядок подачи заявления. Истец изложил причину пропуска сроков подачи заявления в самом заявлении и попросил ответчика как правоприменительный орган признать её уважительной. 11 октября 2023 года истец вместе с ФИО1, согласившейся подтвердить достоверность его доводов, явился на заседание призывной комиссии. На заседании призывной комиссии присутствовали: ФИО2 (председатель); ФИО3 (зам. председателя и военный комиссар); ФИО4 (секретарь); ФИО5 (врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию); ФИО6 (представитель ОВД); ФИО7 (представитель управления образования); ФИО8 (представитель центра занятости); ФИО9 (начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата, в комиссию не входит). Выступление истца о своих взглядах было перебито председателем призывной комиссии. На протяжении всего заседания членами призывной комиссии предъявлялись к истцу претензии, не относящиеся к делу: в высказываниях против государства, в отсутствии самостоятельного заработка, в приглашении на заседание «какой-то девчонки» и тому подобном. На заседании призывной комиссии не была рассмотрена просьба истца признать причину пропуска сроков подачи заявления уважительной, не исследовался вопрос о наличии у истца убеждений, противоречащих несению военной службы. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии района имени Лазо об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 11.10.2023, обязать повторно рассмотреть заявление истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в пользу истца моральный вред 14 000 рублей.

20.10.2023 определением суда района имени Лазо Хабаровского края Военный комиссариат Хабаровского края и администрация района имени Лазо Хабаровского края, привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

17.11.2023 определением суда района имени Лазо Хабаровского края приняты уточнения административных исковых требований в части взыскания морального вреда с Министерства Финансов Российской Федерации в размере 10000 рублей, привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Министерство Финансов Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации.

Административный ответчик - призывная комиссия муниципального района имени Лазо Хабаровского края, предоставила возражения, согласно которым призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации. На основании приложения №11 к распоряжению Губернатора Хабаровского края от 15.09.2023 № 436-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в октябре-декабре 2023 года» был утвержден состав призывной комиссии муниципального района имени Лазо. Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было подано ФИО10 12.09.2023. В соответствии с п. 13. Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Учитывая, что ФИО10 был нарушен срок подачи заявления то ему было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Представитель заинтересованного лица - Военный комиссариат района имени Лазо предоставил возражения на административное исковое заявление, согласно которого в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. № 1609 военный комиссариат района имени Лазо является структурным подразделением военного комиссариата Хабаровского края. ФИО10 состоит на воинском учете в военном комиссариате с 25.01.2022 (с момента постановки его на первоначальный воинский учет). 05.07.2023 ФИО10 решением призывной комиссии муниципального района имени Лазо г. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подп. г. п.2 ст. 24 ФЗ № 53 от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» до 01.10.2023 в связи с обучением по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. 12.09.2023 ФИО10 написал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 02.10.2023 ФИО10 была вручена повестка о явке 11.10.2023 в военный комиссариат района имени Лазо Хабаровского края на заседание призывной комиссии для вынесения решения по существу его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 11.10.2020 призывная комиссия муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО10 вынесла решение «отказать в замене воинской службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (АТС). Подлежит призыву на военную службу» в связи с тем, что гражданином был пропущен срок подачи заявления, а также не предоставлены достаточные доводы своим убеждениям в соответствии со статьей 11 п. 1.2 и статьей 12 п.4 Федерального закона № 113- ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002. Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, ФИО10 по существу ссылается на то, что он имеет убеждения, которые противоречат несению военной службы. Однако, документов из которых следует, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, ФИО10 не представлено. Во время постановки на первоначальный воинский учет 25.01.2023 ФИО10 о своих пацифистских убеждениях военный комиссариат района имени Лазо Хабаровского края, а также комиссию по постановке на первоначальный воинский учет не информировал. Более того, доводы административного истца о наличии у него антимилитаристских убеждений подтверждаются лишь его объяснениями, изложенными в заявлении. Другими доказательствами указанные доводы не подтверждаются. В представленной в призывную комиссию характеристике с места учебы сведения о подобных убеждениях административного истца отсутствуют. Утверждения ФИО10 сводятся к декларативному провозглашению гуманистических взглядов и полемическим размышлениям о специфике службы в армии. Призывная комиссия муниципального района имени Лазо Хабаровского края решила, что утверждение ФИО10 о наличии у него убеждений противоречащих несению военной службы, не нашло подтверждения. Поэтому решение призывной комиссии муниципального района об отказе административному истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является законным. В связи с тем, что ФИО10 право на отсрочку до 01.10.2023 от призыва на военную службу, предоставленной ему 05.07.2023 в ходе заседания призывной комиссии утратил, в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ему было отказано, он подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. В связи с этим, 11.10.2023 ФИО10 была вручена повестка об обязанности явиться в военный комиссариат района имени Лазо Хабаровского края п. Переяславка к 09 часам 00 минут 25.10.2023 для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. ФИО10 25.10.2023 г. в военный комиссариат не явился. Просит в удовлетворении требований ФИО10 отказать в полном объеме.

От административного истца ФИО10 поступил отзыв на возражение заинтересованного лица, согласно которого судом не могут быть приняты во внимание доводы заинтересованного лица о том, что при принятии обжалуемого решения ответчик помимо пропуска сроков подачи заявления руководствовался иными основаниями или обстоятельствами. Это не подтверждается ни возражениями ответчика на административное исковое заявление, ни выпиской из протокола №4/1 от 11.10.2023. На заседании призывной комиссии также не исследовался вопрос о наличии у истца убеждений, противоречащих несению военной службы. Если заявление являлось предметом рассмотрения вне заседания призывной комиссии, то это тоже не может быть принято судом во внимание. Законодательством предусмотрено лишь право, а не обязанность гражданина приложить другие документы к заявлению помимо автобиографии и характеристики. Непредставление таких документов не является основанием для отказа в замене военной службы альтернативной гражданской службой. В условиях отсутствия иных документов ответчик должен рассматривать доводы истца на основании заявления, автобиографии, характеристики с места учёбы, выступления истца, выступления приглашенного им лица, дополнительных материалов, и принимать решение исходя не из своего внутреннего убеждения, а из обоснованного наличия или отсутствия законных оснований для отказа. Предъявление к убеждениям истца требования быть пацифистскими по своему содержанию умаляет свободу совести. Убеждения, противоречащие несению военной службы, не ограничиваются только пацифизмом. Первоначальная постановка истца на воинский учёт прошла 25 января 2022 года. Любые убеждения не закладываются в человека с рождения, они могут развиваться и меняться в ходе жизни под влиянием тех или иных обстоятельств. Недопустимо ссылаться на отсутствие у истца тех или иных убеждений на основании того, что он не выразил их полутора лет назад. Характеристика с места учёбы была представлена истцом во исполнение требований закона. По определению она характеризует истца с точки зрения учебного процесса, а не взглядов и убеждений. В указанной характеристике отсутствуют сведения, противоречащие доводам истца.

Заинтересованные лица - администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Военный комиссариат Хабаровского края, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, не явились, об отложении не просили, возражения не предоставили.

Административные ответчики - Министерство Финансов Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, об отложении не просили.

Согласно ч. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения административного иска, в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Административный истец ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Пояснил, что он проучился всю свою школьную жизнь в п. Сита, участвовал в «движении Россия». Его выступление на комиссии было прервано, он свое выступление начинал с того, какие у него взгляды. Потом он хотел обосновать, что военную службу не может проходить по данным взглядам, но ему договорить не дали. На призывной комиссии высказывалась претензия о том, почему он не может сейчас идти работать, это он воспринял как предложение ему самому устроиться на работу, поэтому он сказал, что не может сейчас устроиться на работу, это не отвечает его интересом. Он просил альтернативную службу, потому что это та же работа. Действительно им пропущены сроки. Но вместе с тем, эти сроки являются процедурной нормой, принятое в целях рационализации деятельности государственных органов и в случае пропуска этих сроков, они могут быть восстановлены. Призывная комиссия проигнорировала позицию Конституционного суда, его не спросили, почему он пропустил сроки, у него была просьба рассмотреть данный вопрос в своем заявлении, он готов был дать пояснения. Считает, что решение призывной комиссии немотивированно, незаконно, просит решение призывной комиссии отменить, направить на новое рассмотрение.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии муниципального района имени Лазо ФИО13 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО10 отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата района имени Лазо Хабаровского края ФИО14 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Свидетель ФИО8, допрошенная по ходатайству административного истца, в судебном заседании пояснила, что срок подачи заявления об альтернативной службе за полгода нужен для того, чтобы желающий пройти альтернативную службу, был направлен на медицинскую комиссию. Комиссия проводится точно такая же, как на военную службу. Имеется перечень в Министерстве труда к профессиям, на которые могут пойти работать альтернативщики. Профессию они выбираем сами, а сам альтернативщик не может выбрать профессию. После этого они подбирают учреждение, в котором он будет работать 21 месяц. Перечень большой - 4 предприятия в г.Хабаровске, но если там нет вакантных мест, то они открывают другой поиск, других регионов, вплоть до г.Москвы. но это только после того, как согласятся и призывники прошли все медицинские комиссии. Для этого и нужны сроки. За месяц это не возможно сделать. На заседании комиссии истец не говорил конкретно почему хочет заменить военную службу на альтернативную, поэтому ему сказали, что нужна конкретика, чтобы он их убедил. После истца еще выступал его свидетель. Истцом на заседании комиссии было сказано, что он не желает идти работать сразу, об этом он сообщил всей комиссии, мотивировав тем, что в августе он желает начать поступать в высшее учебное заведение. А трудоустроиться он должен сразу, в течение полугода, значит, на поступление он не должен рассчитывать на альтернативную службу. На момент подачи истцом заявления в комиссию отсрочка уже закончилась. Если бы она была действующей на этот период, и он бы подал сразу заявление, то тогда ему бы было 10 дней на рассмотрение заявления. У истца подошло время к призыву на военную службу, соответственно, ему все отказали, сроков уже не было.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ч. 9, 11 ст. 226. Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности оспариваемого действия.

ФИО10 оспаривает решение Призывной комиссии муниципального района имени Лазо Хабаровского края о призыве его на военную службу (отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой) от 12.09.2023.

Срок обращения в суд с административным иском ФИО10 не пропущен.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), а также Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон № 113-ФЗ), который регламентирует отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено как п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, так и ст. 15 Федерального закона № 113-ФЗ.

Призывная комиссия муниципального района имени Лазо Хабаровского края, решение которой обжалуется ФИО10, создана в соответствии с Распоряжением губернатора Хабаровского края от 15.09.2023 № 436-р. Этим же распоряжением утвержден ее состав.

Призывная комиссия не входит в систему госорганов, не является органом местного самоуправления. Но она выполняет публичную функцию путем реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу и гражданскую альтернативную службу, поэтому может выступать в качестве административного ответчика в суде.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, урегулированы Законом «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ.

Названный Федеральный закон определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3).

Как установлено абзацем 2 статьи 2 закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона № 113-ФЗ, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пункт 4 статьи 12 закона «Об альтернативной гражданской службе», предусматривает, что призывная комиссия может отказать гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО10 родившийся ДД.ММ.ГГГГ в городе Хабаровске Хабаровского края и проживающий в п. Сита района имени <адрес>, принят на учет в качестве призывника Военным комиссариатом района имени Лазо 25.01.2022, что подтверждается информацией из личного дела призывника.

После прохождения медицинского освидетельствования ФИО10 была определена категория годности Б3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

05.07.2023 ФИО10 решением призывной комиссии муниципального района имени Лазо была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подп. г. п.2 ст. 24 ФЗ № 53 от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» до 01.10.2023 г. в связи с обучением по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

На момент начала 2023/2024 учебного года ФИО10 не поступил в никакие образовательные организации высшего образования или среднего профессионального образования, не приобрел иных оснований для отсрочки от призыва на военную службу, освобождения от призыва на военную службу или освобождения от исполнения воинской обязанности, в связи с чем, право на отсрочку от призыва на военную службу ФИО10 утратил.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона № 113-ФЗ ФИО10 должен был подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, то есть не позднее 01.04.2023.

ФИО10 обратился в военный комиссариат района имени Лазо Хабаровского края с заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой 12.09.2023, представив биографию и характеристику с места учебы. В заявлении указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Указанное заявление подано с пропуском установленного законом срока.

В судебном заседании ФИО10 уважительных причин, которые бы объективно препятствовали ему подать такое заявление в установленный законом срок, не привел и на заседании Призывной комиссии не представил. Незнание норм закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ к таким причинам не относится, тем более, что в ходе судебного разбирательства ФИО10 неоднократно ссылался на указанный закон и свободно приводил его нормы в обоснование своих требований.

Заявление было рассмотрено на заседании Призывной комиссии муниципального района имени Лазо в установленном порядке 11 октября 2023 и оформлено выпиской из протокола № 4/1 от 11.10.2023.

Комиссией принято оспариваемое административным истцом решение, которым ФИО10 призван на венную службу, в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ему отказано по причине нарушения срока подачи заявления и отсутствия уважительных причин пропуска этого срока, а также не предоставлены достаточные доводы своим убеждениям.

В ходе судебного заседания ФИО10 ссылался на то, что убеждения, противоречащие несению военной службы, у него окончательно сформировались после 25 января 2022. Однако данный довод самостоятельного правового значения для рассмотрения спора не имеет, поскольку безусловным доказательством уважительной причины несвоевременного обращения с заявлением не является.

Кроме того, все указанные административным истцом в заявлении в призывную комиссию обстоятельства, то есть наличие у него убеждений, противоречащих несению военной службы, были рассмотрены на заседании Призывной комиссии с участием ФИО10, что подтверждается объяснениями представителя административного ответчика, свидетеля ФИО8

ФИО10 в представленной автобиографии и на заседании комиссии не предоставил доказательств наличия таких убеждений, не указано конкретно - в чем выражаются данные убеждения, несмотря на то, что замена возможна только при наличии предоставления соответствующих объективных и достоверных доказательств.

В то же время, материалами дела подтверждается, что ФИО10 в период обучения в общеобразовательном учреждении – МБОУ СОШ <адрес> занимал активную жизненную позицию, был членом школьного поискового волонтерского отряда, является развитой личностью с выраженной гражданской позицией и чувством патриотизма. Добросовестно выполнял общественные поручения, активно участвовал в общественной жизни школы, в культмассовых мероприятиях, в спортивной жизни. Каких-либо данных о том, что у ФИО10 имелись убеждения, противоречащие службе в вооруженных силах, ни характеристика из школы, ни автобиография, не содержат.

Между тем, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года № 1470-О).

Доводы ФИО10 о наличии у него взглядов и убеждений, которые противоречат военной службе, являются отдельными умозаключениями, которые ФИО10 начал высказывать только в период призыва на военную службу, после утраты оснований для отсрочки от призыва. Вместе с тем, до призыва ФИО10 никак не выражал этих убеждений и взглядов, практических примеров его участия в общественных пацифистских организациях, шествиях, беседах, конференциях, интернет-форумах, группах в социальных сетях административным истцом не представлено. Лица, которые могли подтвердить наличие у него таких убеждений, ФИО10 на заседание Призывной комиссии и в суд не приглашались.

Учитывая, что объективно выраженного подтверждения (в образе жизни, характере поведения) своего устойчивого непринятия военной службы ФИО10 не представил, в то время как, исходя из положений пункта 1 статьи 11 закона «Об альтернативной гражданской службе» (абзац 6), обязанность обосновывать наличие таких убеждений и доказывать их обоснованность лежит именно на административном истце, кроме того, пропустил срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии, соответствует требованиям пункта 4 статьи 11 закона «Об альтернативной гражданской службе», то есть соответствует закону, регулирующему спорные правоотношения.

Так как оснований для замены ФИО10 военной службы на альтернативную гражданскую службу судом не установлено, а дача заключения для замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой относится к исключительной компетенции Призывной комиссии, исковые требования ФИО10 о возложении на Призывную комиссию обязанности дать соответствующее заключение удовлетворению также не подлежат.

Поскольку административным истцом достаточным образом не обосновано наличие у него устойчивых и непреодолимых убеждений, препятствующих несению военной службы, то в данном случае нет оснований полагать, что оспариваемым решением призывной комиссии были нарушены какие-либо права административного истца.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в пределах предоставленных ей полномочий, соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения, и не нарушает прав административного истца, в связи с чем, в удовлетворении административного иска ФИО10 следует отказать.

Частью 1.1 статьи 124 КАС РФ определено, что в административном иске наряду с требованием о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия) могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Поскольку нарушений прав ФИО10 в ходе рассмотрения дела не установлено, оснований для взыскания морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО10 к призывной комиссии муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решение призывной комиссии, взыскании морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дубс