Дело № 2-1-5523/2022 УИД: 64RS0042-01-2022-008374-56

Решение

Именем Российской Федерации

20.09.2022 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре Щипицыной Д.В.,

с участием представителя истца прокурора по доверенности ФИО1, представителя ответчика администрации Энгельсского муниципального района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в защиту интересов ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, И.И. А., ФИО5 к администрации Энгельсского муниципального района о признании незаконным постановления, прекращении права собственности, признании права на внеочередное получение земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок,

установил:

прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов И.О.С., несовершеннолетних И.В.А., И.И.А., И.П.А. к администрации Энгельсского муниципального района (далее по тексту – Администрация) о признании незаконным постановления, прекращении права собственности, признании права на внеочередное получение земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города при рассмотрении обращения И.О.С. проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства при предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. И.О.С. имеет на иждивении 3 несовершеннолетних детей. В рамках реализации основных положений от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее по тексту – Закон №-ЗСО) постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № И.О.С. предоставлен земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, , Энгельсский муниципальный район , муниципальное образование муниципального района , рабочий . В ходе надзорных мероприятий установлено, что земельный участок, предоставленный И.О.С., не освобожден полностью от расположенных ранее в его границах объектов капитального строительства на поверхности земли, также подземная часть земельного участка занята помещением неустановленного назначения. Указанные обстоятельства лишают многодетную семью И.О.С. возможности реализовать право на строительство жилого дома на указанном земельном участке. До настоящего времени земельный участок коммунальной и транспортной инфраструктурой не оснащен, из-за чего также невозможно полностью использовать указанный земельный участок для строительства и проживания. Прокурор просит признать незаконным постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении И.О.С., имеющей трех и более детей, семья которой признана многодетной, в собственность бесплатно земельного участка с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, , Энгельсский муниципальный район , муниципальное образование муниципального района , рабочий », прекратить зарегистрированное право собственности И.О.С. в отношении вышеуказанного земельного участка, признать за И.О.С. и ее несовершеннолетними детьми И.В.А., И.И.А., И.П.А. право на внеочередное получение земельного участка в соответствии с Законом №-ЗСО, возложить на Администрацию обязанность предоставить И.О.С. и ее несовершеннолетним детям И.В.А., И.И.А., И.П.А. земельный участок в соответствии с Законом №-ЗСО.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика-Администрации по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в заявленном виде по доводам письменных возражений, согласно которым требование о признании за семьей И. права на внеочередное получение земельного участка не основано на нормах земельного законодательства. Право семьи И. может быть восстановлено путем восстановления постановки семьи И. в конкретную дату и время на учет для приобретения в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Датой и временем постановки на учет семьи И. является ДД.ММ.ГГГГ 11 час. 49 мин. Закон допускает альтернативный способ реализации прав многодетных семей: выплату денежной компенсации или предоставление земельного участка.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что семья И.О.С. является многодетной и в соответствии с Законом №-ЗСО ей должен быть предоставлен земельный участок в собственность бесплатно органами местного самоуправления (л.д. 14).

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № И.О.С. была поставлена на учет для приобретения в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, семья которого признана многодетной в соответствии с «О мерах социальной поддержки многодетных семей в ». Датой и временем постановки на учет считать ДД.ММ.ГГГГ 11 час. 49 мин.

Указанным постановлением И.О.С. включена в реестр граждан, имеющих трех и более детей, местом жительства которых является муниципальное образование муниципального района , с членами многодетной семьи в следующем составе: несовершеннолетний сын И.В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, несовершеннолетний сын И.И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, несовершеннолетняя дочь И.П.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № И.О.С. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 600 кв.м. с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства по адресу: , р. (л.д. 12-13).

Право собственности И.О.С. в отношении предоставленного земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 15-19).

Пунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу положений Закона №-ЗСО, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества однократно предоставляются в собственность бесплатно имеющим трех и более детей гражданам, семьи которых признаются многодетными в соответствии с от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в ».

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и т.д.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из содержания искового заявления, приложенных к нему акта осмотра земельного участка, фотоматериала следует, что земельный участок нельзя использовать по назначению, поскольку на территории земельного участка произрастают деревья, сорная растительность, имеются разрушенные строения, подвал, строительный мусор.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены, доказательства, свидетельствующие об обратном, суду не предоставлены.

При изложенных обстоятельствах факт предоставления И.О.С. Администрацией земельного участка для индивидуального жилищного строительства, непригодного для его целевого использования по назначению, суд признает доказанным.

Исходя из положений ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу указанных выше норм закона, признание судом незаконными полностью или в части оспариваемых решения, действия (бездействия), если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы влекут за собой не только их формальную отмену, но и иные последствия, предусмотренные действующим законодательством, направленные на восстановление права лица, права которого были нарушены этим должностным лицом.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании изложенного, суд находит, что оспариваемое постановление Администрации следует признать недействительным, поскольку оснований для признания его незаконным не имеется, так как постановление вынесено уполномоченным органом в рамках наделенной компетенции.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку судом признано недействительными постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает необходимым возвратить стороны в первоначальное положение, а именно, восстановить дату и время постановки И.О.С. на учет и прекратить зарегистрированное право собственности И.О.С. в отношении спорного земельного участка.

Поскольку Закон №-ЗСО не содержит указания на внеочередное предоставление земельного участка, требование прокурора о признании за И.О.С. и ее несовершеннолетними детьми права на внеочередное получение земельного участка в соответствии с Законом №-ЗСО, не подлежит удовлетворению, как не подлежит удовлетворению требование прокурора о возложении на Администрацию обязанности предоставить И.О.С. и ее несовершеннолетним детям земельный участок в соответствии с Законом №-ЗСО.

Доводы представителя ответчика о наличии альтернативного способа реализации прав многодетных семей путем выплаты денежной компенсации на выводы суда не влияют, поскольку способ защиты нарушенного права в силу положений ГПК РФ определяется истцом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора в защиту интересов ФИО3 (паспорт № №), несовершеннолетних ФИО4, И.И. А., ФИО5 к администрации Энгельсского муниципального района о признании незаконным постановления, прекращении права собственности, признании права на внеочередное получение земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок, удовлетворить в части.

Признать недействительным постановление администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении И.О.С., имеющей трех и более детей, семья которой признана многодетной, в собственность бесплатно земельного участка с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, , Энгельсский муниципальный район , муниципальное образование муниципального района , рабочий ».

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:50:032030:323, площадью 600 кв.м., по адресу: Российская Федерация, , Энгельсский муниципальный район , муниципальное образование муниципального района , рабочий .

Восстановить ФИО3 на учете для приобретения в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства с 11 часов 49 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд .

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Д.В. Щипицына