РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Н.Новгород 15 ноября 2022 года

***

Московский районный суд города Н. Новгород в составе председательствующего судьи З.В.Филипповой,

при секретаре Е.Д. Пудовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по *** о признании решения об отказе включения в специальный стаж периодов работы незаконным и включении периода в специальный стаж для досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в адрес суда к ГУ УПФ РФ в *** с требованием о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, указывая в обоснование своей правовой позиции, что ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** с заявлением о включении периодов работы в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подтверждение наличия 30-летнего стажа работы истец приложила трудовую книжку, а также иные документы, из которых усматривается, что у нее имеется необходимый стаж работы по осуществлению педагогической деятельности, который необходимо включить в стаж педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу *** от ЧЧ*ММ*ГГ* № Т-214 истцу было отказано во включении периодов работы в специальный стаж, поскольку согласно Списка учреждений данное учреждение не относится к образовательным учреждениям и учреждениям социального обслуживания. В льготный стаж не включены периоды работы: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности воспитателя в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов».

На основании вышеизложенного, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просит суд:

признать незаконным и отменить Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу *** от ЧЧ*ММ*ГГ* № Т-214 об отказе ФИО1, о включении периодов работы в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по *** включить в льготный стаж ФИО1, период работы: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности воспитателя в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов».

В судебное заседание истец не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Определением суда от ЧЧ*ММ*ГГ* произведена замена ответчика ГУ УПФ РФ в *** на ГУ УПФ РФ по ***.

Ответчик в суд не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представлены письменные пояснения по делу.

Изучив письменные материалы дела, и дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ЧЧ*ММ*ГГ* N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781).

К числу общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781, относятся образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия. По указанному Списку отсутствует должность заведующей отделением.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С ЧЧ*ММ*ГГ* вступил в силу Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 приведенного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета М.Р. N 463 от ЧЧ*ММ*ГГ* (действовавшее до ЧЧ*ММ*ГГ*), были утверждены "Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.". В "Списках должностей..." указаны должности:

педагог-воспитатель, медсестра ясельной группы, родитель-воспитатель, старший воспитатель, воспитатель, и указаны наименования учреждений:

школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии, интернаты при общеобразовательных школах, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли детские ясли, детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома, межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового, обучения и профессиональной ориентации учащихся, средние специальные учебные заведения, колледжи, профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища (технические лицеи), внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.

Постановлением Правительства РФ N 781 от ЧЧ*ММ*ГГ*, утверждены "Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ*, в указанный Список должностей включена должность - родитель-воспитатель и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы учреждение - детский дом семейного типа. При этом в соответствии п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 781 работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в Списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до ЧЧ*ММ*ГГ*

Материалами дела установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности воспитателя в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов», о чем имеется запись в трудовой книжке.

Указанные обстоятельства подтверждаются дипломом, необходимым для осуществления трудовой деятельности, уставом Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов», лицензией на право ведения образовательной деятельности от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Судом к спорному периоду работы истца применен список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781 "О списках работ, профессий. должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В данном Списке в п. 1 поименованы должность воспитателя, а в п. 1.9 -учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат.

Согласно Устава Государственного бюджетного образовательного учреждения, начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище- интернат для инвалидов» учреждение является государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья, входящим в систему социальной защиты населения *** и созданным на основании Приказа * от ЧЧ*ММ*ГГ* по Горьковскому областному сельскому отделу социального обеспечения «О преобразовании профессионально-технических школ-интернатов для инвалидов органов социального обеспечения Р.»

Приказом Департамента социальной защиты населения, труда и занятости *** * от ЧЧ*ММ*ГГ* «Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат» переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище- интернат для инвалидов».

В соответствии с пунктом 2 Устава основными целями создания Учреждения являются: начальное профессиональное образование с целью подготовки работников квалифицированного труда по направлениям общественно-полезной деятельности на базе основного общего образования из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья; профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения обучающимися из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

Начальное профессиональное образование подготовка обеспечивают получение обучающимся профессии с соответствующей квалификацией.

Учреждение осуществляет начальное профессиональное образование.

Оценив вышеприведенные обстоятельства по делу и нормы права, суд считает, что работа ФИО1 воспитателем в ГОУ НПО ССЗН «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов» в спорный период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* была связана с осуществлением педагогической деятельность в учреждении для детей, в связи с чем данный период подлежит включению в льготный страховой стаж истца, поскольку должность истца и учреждение, в котором она работала в спорный период, поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по староста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, следует включить в специальный стаж истца период работы ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности воспитателя в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов», учитывая нижеследующее.

Так, довод пенсионного фонда о том, что учреждение, где работала истец, подлежит рассмотрению в соответствии с п. 1.13 указанного Списка, в котором поименованы «Учреждения социального обслуживания», судом отклоняется, поскольку учреждение ГОУ НПО ССЗН «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов» осуществляет начальное профессиональное образование, создано непосредственно с целью осуществление начального профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями, что прямо предусмотрено Уставом учреждения.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями И и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* №27-ФЗ «Oб индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного, учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лил и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Из смысла изложенных положений закона следует. что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400- ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 спорный период работы в ГОУ НПО ССЗН «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов» отражен работодателем как период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, учтены с ко***-ПД, 28-ПД.

Таким образом, работодатель подтвердил, что в спорный период работа ФИО1 воспитателем в ГОУ НПО ССЗН «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов» с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* была связана с осуществлением педагогической деятельность в учреждении для детей и указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Суд отмечает, что представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя, сведений о корректировке указанных сведений персонифицированного учета в связи с их недостоверностью материалы дела не содержат.

Кроме того, из представленных документов усматривается, что ФИО1 работала в должности «воспитателя» постоянно полный рабочий день в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов», т.е. имел место полный рабочий день на полную ставку в учреждении для детей, предусмотренном п.1.9 соответствующего Списка.

При этом, ответчиком в опровержение записи в трудовой книжке ответчиком не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала работе по должности воспитателя.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что иск ФИО1 следует удовлетворить, а именно следует признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу *** от ЧЧ*ММ*ГГ* № Т-214 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж для досрочной пенсии нижеследующих периодов, обязать ответчика включить в стаж истца для досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: периоды работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности воспитателя в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов».

Доводы Пенсионного фонда (в частности согласно протоколу судебного заседания от ЧЧ*ММ*ГГ*г. представитель ФИО2 по доверенности от ЧЧ*ММ*ГГ* сроком на 3 года (л.д.161) о том, что истица повторно обратилась в суд по спору о назначении досрочной трудовой пенсии, решением Борского городского суда *** по иску ФИО1 к Пенсионному Фонду было отказано в удовлетворении требований, факты, установленные Борским городским судом *** являются доказанными, а запрашиваемый стаж истцом не может быть включен в педагогический стаж несостоятельны, поскольку по настоящему делу ФИО1 оспаривает законность и обоснованность другого решения, а именно решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу *** от ЧЧ*ММ*ГГ* № Т-214 (л.д.36-37), т.е. имеет место иной предмет спора и отказ ранее в 2017-2018 гг. был обусловлен проверкой обоснованности решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ городского округа *** от ЧЧ*ММ*ГГ* об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости по нормам п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего на момент возникновения права – ЧЧ*ММ*ГГ*г. (л.д.103-110 – решение Борского городского суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* и л.д. 111-116 – апелляционное определение Нижегородского областного суда от 27.02.2018г.). В этой связи следует отметить, что ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд по *** г.Н.Новгород с целью перевода ее дела по адресу регистрации и дело было передано в *** г.Н.Новгород из ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по *** удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу *** от ЧЧ*ММ*ГГ* № Т-214 об отказе ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж для досрочной пенсии периода работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности воспитателя в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов».

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по *** включить в специальный стаж истца ФИО1 для досрочной страховой пенсии по старости период работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности воспитателя в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования системы социальной защиты населения «Рекшинское профессиональное училище-интернат для инвалидов»

Обязать ГУ УПФР по *** назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

З.В. Филиппова

Решения суда в окончательной форме принято ЧЧ*ММ*ГГ*