№2-5037/2025
УИД: 56RS0018-01-2025-005970-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 27 августа 2025 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Поповой В.С.,
при секретаре Карасевой Я.И.,
с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к ОСФР по Оренбургской области с вышеназванным исковым заявлением, указав, что решениями пенсионного органа от 24 марта 2022 года и от 31 января 2025 года, истцу отказано в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Из указанных решений следует, что продолжительность стажа, дающего право на установление повышенной фиксированной выплаты составила 14 лет 2 месяца 20 дней, при этом в стаж работы не включены периоды работы: 06.07.2006-31.12.2006; 13.01.2010-30.06.2010, поскольку в выписке из ИЛС периоды работы отражен без указания кода территориальных условий.
Кроме того, указанными решениями не включены в стаж периоды: 24.11.2008-06.12.2008; 06.01.2009-25.01.2009; 05.06.2009-04.07.2009; 05.08.2009-04.09.2009; 01.01.2022-20.01.2022.
Истец с решениями пенсионного органа не согласился, полагает они нарушают права на его пенсионное обеспечение.
ФИО1 первоначально просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от 31 января 2025 года; признать периоды работы 06.07.2006-31.12.2006; 24.11.2008-06.12.2008; 06.01.2009-25.01.2009; 05.06.2009-04.07.2009; 05.08.2009-04.09.2009; 13.01.2010-30.06.2010; 01.01.2022-20.01.2022 стажем работы, дающим право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; обязать ответчика в стаж истца вышеуказанные периоды, и осуществить перерасчет размера пенсии.
Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, ФИО1 просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от 24 марта 2022 года и от 8 июля 2025 года; признать периоды 06.07.2006-31.12.2006; 13.01.2010-30.06.2010 стажем работы, дающим право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, а именно в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 1 марта 2022 года.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований возражала, указав на отсутствие оснований включения спорных периодов в стаж истца.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 г. устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Федеральным законом "О страховых пенсиях" установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Частью 5 статьи 17 данного Федерального закона установлено, что лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
В силу части 6 статьи 17 указанного Федерального закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и части 6 статьи 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Положения ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное указанной нормой правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ... года является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
11 февраля 2022 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с ч. 4,5 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Решением ОПФР по Оренбургской области от 24 марта 2022 года в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4,5 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при этом в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты не включены периоды:
14.02.2019-27.03.2021 – ... бурильщик бригады ...» ..., поскольку согласно справке ... от 24 февраля 2022 года работы на участке «...» производились на территории ..., территория не относится к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям;
28.03.2021-31.03.2021 – ... отпуск без сохранения заработной платы, поскольку в указанные периоды не начислялись страховые взносы. Начисления и уплата страховых взносов в пенсионный фонд за указанный период не производились;
06.07.2006-31.12.2006 – ... 13.01.2010-30.06.2010 – ... поскольку указанные периоды отражены в выписке из ИЛС без указания кода территориальных условий. Кроме того, указанные организации сняты с учета.
Продолжительность стажа, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составила 14 лет 02 месяца 20 дней (требуется 15 лет).
8 июля 2025 года пенсионным органом вынесено решение во изменении решения ОПФР по Оренбургской области от 24 марта 2022 года, которым в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты в стаж работы, дающей право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ включен в том числе период 01.04.2021 – 20.01.2022 – ..., РКС, и не включены в том числе периоды работы истца:
06.07.2006-31.12.2006 – ...»; 13.01.2010-30.06.2010 – ...», поскольку в выписке из ИЛС указанный период отражен без указания кода льготы территориальных условий, указанные страхователи сняты с учета.
Продолжительность стажа, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты в страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составила 14 лет 3 месяца 22 дня (требуется 15 лет), право на перерасчет размера фиксированной выплаты у истца отсутствует.
Разрешая требования истца в части включения в стаж периодов 06.07.2006-31.12.2006; 13.01.2010-30.06.2010; 01.01.2022-20.01.2022, суд приходит к следующему выводу.
Согласно выписки из ИЛС ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31 марта 1999 года, с учетом вышеуказанных норм периоды работы после указанной даты подтверждаются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и сведениям, предоставляемым работодателем.
Судом установлено, что ... и ... признаны несостоятельными (банкротом), что сторонами не оспаривалось и является общедоступной информацией, размещенной на официальном сайте ....
Из выписки ИЛС следует, что работодателем ... за период 06.07.2006 по 31.12.2006 представлены сведения в пенсионный орган с указанием особых условий труда Позиция ...
При таких основаниях, суд находит обоснованным требование истца о возложении на ОСФР по Оренбургской области обязанности зачесть в страховой (общий) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 06.07.2006 года по 31.12.2006 года, решение пенсионного органа от 8 июля 2025 года признается судом в указанной части незаконным.
Оснований же для возложения на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ периода 13.01.2010-30.06.2010 в ООО «Мобайл Дриллинг Дивижн», суд не усматривает, поскольку письменных доказательств в подтверждение специального стажа, первичных документов по трудовой деятельности, уточняющих особые условия труда в указанные периоды работы в ООО «Мобайл Дриллинг Дивижн» не имеется, сведения в выписке из ИЛС отражены без льготного кода.
К аналогичному выводу об отказе во включении в стаж, суд приходит к отношении периода 01.01.2022-20.01.2022, поскольку согласно оспариваемому решению пенсионного органа от 8 июля 2025 года, период работы с 01.04.2021 по 20.01.2022 в Новоуренгойском филиале ... зачтен пенсионным органом в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 4, 5 ст. 18 Закона №400-ФЗ, таким образом, требования истца в указанной части не нарушены.
Разрешая требования истца в части включения в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 4, 5 ст. 18 Закона №400-ФЗ, периодов 24.11.2008-06.12.2008; 06.01.2009-25.01.2009; 05.06.2009-04.07.2009; 05.08.2009-04.09.2009, суд приходит к следующему выводу.
Из представленной льготной справки от 27 января 2017 года, выданной ... следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в организации в должности помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 5 разряда в Центральной инженерно-технологической службе в период с 01.01.2007 по 06.12.2008; в должности бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и га 7 разряда в бриге бурения с 07.12.2008 по 12.01.2010.
Справка также содержит указание, что в периоды работы в ... имели место отпуска без сохранения заработной платы, а именно: 24.11.2008-06.12.2008; 06.01.2009-25.01.2009; 05.06.2009-04.07.2009; 05.08.2009-13.08.2009, 01.09.2009 по 04.09.2009.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данные периоды значатся неоплаченными, таким образом, данные периоды истец не осуществлял трудовую деятельность, страховые взносы в указанные периоды не уплачивались.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж указанных периодов.
Истцом также заявлено требование о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет размера пенсии, однако оснований для возложения такой обязанности на пенсионный орган суд не усматривает в силу следующего.
С учетом продолжительности стажа, учтенного пенсионным органом в досудебном порядке (14 лет 3 месяца 22 дня), а также с учетом включенного настоящим решением периода работы (5 месяцев 26 дней), продолжительность стажа, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4, 5, ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» менее требуемых 15 лет, что не дает истцу права на перерасчет размера фиксированной выплаты.
В связи с изложенным, в удовлетворении указанной части требований суд отказывает.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 08.07.2025 года об отказе в зачислении страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периодов работы с 06.07.2006 года по 31.12.2006 года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН ...) обязанность зачесть в страховой (общий) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 (СНИЛС ...) период работы с 06.07.2006 года по 31.12.2006 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28 ноября 2025 года.
Судья В.С. Попова