РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 9 февраля 2023 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Соломатовой К.В.,

при секретаре – Ефременко Н.В.,

с участием представителя истца Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» ФИО1, действующего по доверенности, посредством видеоконференц-связи с Нижнеудинским городским судом Иркутской области,

ответчика ФИО2 посредством видеоконференц-связи с Нижнеудинским городским судом Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-262/2023 по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки,

установил:

Истец Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» (далее - Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 (далее - Заявитель) о взыскании излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки. Свои требования мотивировало тем, что ФИО2, ...... г.р., обратился с заявлением в ОГКУ «УСЗН по Нижнеудинскому району» об оказании помощи в соответствии с Законом Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-03 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области». ...... между ОГКУ «УСЗН по Нижнеудинскому району» и ФИО2 был заключен социальный контракт, предметом которого явилось сотрудничество между Управлением и Заявителем по реализации мероприятий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Заявителя и последствия, которые он не может самостоятельно преодолеть: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Государственная помощь по социальному контракту назначается в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта. ФИО2 были нарушены условия социального контракта. В соответствии с п.п. *** социального контракта от ...... №*** ответчик взял на себя обязанность ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Факт нарушения ФИО2 обязательств подтверждается протоколами заседаний межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта ОГКУ «УСЗН по Нижнеудинскому району» *** от ...... и *** от ....... Протоколом *** от ...... комиссией ФИО2 был установлен срок для предоставления документов, подтверждающих целевое расходование средств, предоставленных ему по условиям социального контракта. Условия комиссии выполнены со стороны Заявителя не были. Протоколом *** от ...... комиссией было принято решение расторгнуть социальный контракт, заключенный с ФИО2 В соответствии со ст. 9(1) Закона №73-оз оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Управление направило Заявителю уведомление с требованием вернуть денежные средства в размере 250 000 рублей, однако обращения Управления Заявителем были проигнорированы.

В соответствии с ч. 6 (1), ст.9 (1) Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» от 19.07.2010 № 73-ОЗ предусмотрено, что в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят суд взыскать с ФИО2 в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» вышеуказанную социальную выплату в размере 250 000 рублей.

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, участвующий посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2, участвующий посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Пояснил, что выработал проект по договоренности с социальной защитой. Благодаря программе социальной адаптации он работает, расширил свое производство, ведет кружок для детей по деревообработке.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе на труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Целью социального контракта является стимулирование активных действий субъектов по преодолению трудной жизненной ситуации. Существенные условия договора определяются законом, и к договору в обязательном порядке прилагается программа социальной адаптации. Это самодостаточная юридическая конструкция социально-обеспечительного договора.

Размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а также регулирует отдельные вопросы, связанные с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в Иркутской области определяет Закон Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Согласно ст. 5 Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» от 19.07.2010 № 73-ОЗ государственная социальная помощь назначается получателям государственной социальной помощи при условии, если наличие у них дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от них самих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, отсутствие возможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности в связи с получением образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное) (ч. 1).

Наряду с условием, установленным частью 1 настоящей статьи, условиями назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

1) непрохождение профессионального обучения по направлению органов службы занятости населения и (или) неполучение дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения - для получателей государственной социальной помощи, обратившихся для реализации мероприятия, направленного на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования;

2) неполучение государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение последних пяти лет, предшествующих дате обращения за получением государственной социальной помощи (ч. 1.1 ст. 5).

В соответствии со ст.9 (1) Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» от 19.07.2010 № 73-ОЗ Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. При оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта уполномоченный орган, учреждение взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи. В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения. Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

В соответствии с ч.4 ст.9 (1) Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» от 19.07.2010 № 73-ОЗ социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа. В случае если по истечении срока действия социального контракта получатель государственной социальной помощи продолжает находиться в трудной жизненной ситуации по не зависящим от него причинам, указанный срок продлевается по соглашению получателя государственной социальной помощи и учреждения, но не более чем на три месяца.

В соответствии с ч.5 ст.9 (1) Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» от 19.07.2010 № 73-ОЗ Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается:

1) в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

2) в случае истечения срока, на который был заключен социальный контракт;

3) в случае добровольного отказа получателя государственной социальной помощи от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившегося в заявлении получателя государственной социальной помощи, поданном одним из способов, указанных в части 2(1) статьи 7 настоящего Закона;

4) в случае смерти получателя государственной социальной помощи;

(п. 4 введен Законом Иркутской области от 11.03.2019 № 16-ОЗ)

5) в случае выезда получателя государственной социальной помощи на постоянное место жительства за пределы области.

В соответствии с ч.6, 6 (1), 7 ст.9 (1) Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» от 19.07.2010 № 73-ОЗ учреждение в течение десяти календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 3, 5 части 5 настоящей статьи, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта. В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Статьей 8 Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» от 19.07.2010 № 73-ОЗ предусмотрен перечень документов, необходимых для назначения государственной социальной помощи. Так, для назначения государственной социальной помощи необходимы следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность получателя государственной социальной помощи, его законного представителя;

2) документы, удостоверяющие личность членов семьи получателя государственной социальной помощи, - для малоимущей семьи;

3) справка о составе семьи;

4) документы, подтверждающие, что наличие у получателя государственной социальной помощи дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от него самого (инвалидность, потеря кормильца, безработица, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, отсутствие возможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности в связи с получением образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное):

а) справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности, - для инвалидов;

б) медицинское заключение о необходимости проведения длительного (с указанием периода лечения) и (или) дорогостоящего лечения - для граждан, обращающихся в связи с длительным и (или) дорогостоящим лечением;

в) рецепты на лекарственные препараты для медицинского применения и кассовые чеки - для граждан, обращающихся в связи с дорогостоящим лечением;

г) документ об установлении компенсационной (ежемесячной) выплаты неработающему трудоспособному гражданину, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, - для граждан, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы;

д) документ, выданный государственным учреждением службы занятости населения, подтверждающий признание гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, - для безработных граждан;

е) правоустанавливающий документ на жилое помещение, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением, - для граждан, жилое помещение которых подверглось утрате (разрушению) либо повреждению;

ж) документ, подтверждающий факт утраты (повреждения) движимого имущества, повреждения жилого помещения, утраты (разрушения) жилого помещения (справка, выданная органом, подразделением или организацией системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо иным уполномоченным органом), - для граждан, движимое имущество которых подверглось утрате (повреждению), жилое помещение которых подверглось повреждению либо утрате (разрушению);

з) свидетельство о смерти и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык, в случае если это свидетельство выдано компетентными органами иностранного государства, - для граждан, потерявших кормильца;

и) справка образовательной организации об обучении по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета - для студентов, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета;

к) документы, подтверждающие наличие иных объективных обстоятельств, не зависящих от получателя государственной социальной помощи, обуславливающих наличие у него дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина), либо, в случае отсутствия таких документов, - акт комиссионного обследования.

Получатель государственной социальной помощи обязан представить документы, указанные в пунктах 1 - 3, подпунктах "б", "в", "е" (в случае если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), "ж", "з" (в случае если свидетельство о смерти выдано компетентными органами иностранного государства), "и" пункта 4 части 1 настоящей статьи.

Получатель государственной социальной помощи вправе представить документы, предусмотренные подпунктами "а", "г", "д", "е" (в случае если права на жилое помещение зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), "з" (за исключением случая, когда свидетельство о смерти выдано компетентными органами иностранного государства) пункта 4 части 1 настоящей статьи. В случае если такие документы не были представлены получателем государственной социальной помощи самостоятельно, указанные документы и (или) информация запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

Для подтверждения условий, установленных частью 1 (1) статьи 5 настоящего Закона, представления документов не требуется.

Проверка соблюдения получателем государственной социальной помощи условий, установленных частью 1 (1) статьи 5 настоящего Закона, осуществляется учреждением самостоятельно.

Согласно части 2.1 ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно статьям 307, 309 - 310, 393 ГК РФ обязательства возникают из договора или иных оснований, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от обязательств не допускается, при этом должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

Согласно п. 43 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Приказом Минтруда России от 03.08.2021 № 536 органу социальной защиты населения рекомендуется досрочно прекратить социальный контракт в одностороннем порядке в случае установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных заявителем сведений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в рамках правоотношений, связанных с получением мер государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям.

Следовательно, излишне выплаченные ответчику суммы денежной выплаты, оказанной в соответствии с Законом Иркутской области № 73-ОЗ в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Судом установлено, что ...... ФИО2, ...... г.р., обратился с заявлением в ОГКУ «УСЗН по Нижнеудинскому району» об оказании социальной помощи в соответствии с Законом Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» от 19.07.2010 №73-ОЗ. Полномочиями по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта, осуществляет Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району».

Как следует из указанного заявления от ...... ФИО2 просит оказать ему государственную социальную помощь «в остальных случаях» в сумме 250 000 рублей, в сведения о доходах гражданина указал «минимальное пособие по безработице в период с ...... по ......», в сведениях о принадлежащем гражданину имуществе на праве собственности указал «не имеет», вид государственной социальной помощи указал «социальное пособие».

В заявлении также указано, что ФИО2 предупрежден об ответственности за сокрытие доходов и предоставление документов с заведомо неверными сведениями, влияющими право получения пособия. Против проверки предоставленных им сведений и посещение семьи представителями органа социальной защиты населения не возражает.

На основании заявления ФИО2 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» принято решение *** от ...... о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ...... между Областным государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» именуемое, «Управление» и ФИО2, именуемый «Заявитель», на основании решения Управления от ...... *** заключен социальный контракт, предметом которого является сотрудничество между Управлением и Заявителем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность Заявителя (его семьи), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно, указанных в п. *** настоящего социального контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно Приложению *** к настоящему социальному контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. ***.) К мероприятиям, направленным на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя (его семьи) и последствия которых он не может самостоятельно преодолеть, относятся мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п. ***). Государственная помощь по социальному контракту назначается в сумме 250 000 руб. (п. *** Согласно данному социальному контракту ответчику предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет последнего, указанный в социальном контракте.

Как следует п. *** социального контракта ***, заключенного ......, управление имеет право взыскать денежные средства, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), в случае отказа от добровольного возврата средств.

В соответствии с п. п***. социального контракта заявитель, а равно ФИО2, обязан ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

...... специалистом учреждения совместно с ФИО2 была разработана программа социальной адаптации.

Факт выплаты ФИО2 денежной суммы в размере 250 000 рублей не оспаривается ответчиком и подтверждается информацией о переплате ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району».

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопроса по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» *** от ....... члены комиссии были ознакомлены с отчетом куратора о ненадлежащем выполнении мероприятий программы социальной адаптации ФИО2 Социальный контракт с ФИО2 был заключен ......, в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации основные средства и расходные материалы должны быть приобретены в ...... года, но по состоянию на ...... отчет о расходовании денежных средств социального контракта не представлен в полном объеме (нет подтверждающих документов на сумму 91000,00 рублей). Комиссией ФИО2 был установлен срок для предоставления документов целевого расходования денежных средств в срок до .......

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопроса по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» *** от ...... члены комиссии были ознакомлены с информацией о ходе выполнения программы социальной адаптации ФИО2 Социальный контракт с ФИО2 заключен на осуществление предпринимательской деятельности с ....... Согласно мероприятий программы социальной адаптации в ...... года должно быт приобретено оборудование и расходные материалы для организации работы столярной мастерской на сумму 250 000,00 рублей и предоставлены отчеты за использование денежных средств социального контракта, но по состоянию на ...... отчет предоставлен на сумму 168524,00 рублей. На заседании межведомственной комиссии ...... ФИО2 был дан срок закупить оборудование и инструменты, указанные в бизнес-плане, до ...... и предоставить отчет. Приобрести недостающее оборудование ФИО2 отказался. Комиссией было принято решение о расторжении социального контракта с ФИО2

...... ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» принято решение *** о прекращении выплаты «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» ФИО2

...... ФИО2 направлено уведомление с информированием о том, что ...... на заседании межведомственной комиссии принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в связи с невыполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в соответствии с п.1 ч.5 ст.9 Закона Иркутской области от 19.07.2010 г. №73-оз «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области». В соответствии с ч. 6.1 ст.9.1 Закона Иркутской области от 19.07.2010 г. №73-оз «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» в случае прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в п.1 ч.5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом.

...... ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ****» в адрес ФИО2 направлено уведомление о том, что за ним числится непогашенная сумма переплаты в соответствии с **** ***-ОЗ от ...... в сумме 250 000 рублей, которую ему необходимо погасить в срок до ...... и предоставить копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты по адресу: ****. Также разъяснено, что в случае отказа добровольного возврата, суммы переплаты будут взыскиваться в судебном порядке.

Ответчик ФИО2 должен был соблюсти необходимые условия, предусмотренные п. *** социального контракта и программой социальной адаптации.

До настоящего времени ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, сведения об осуществлении предпринимательской деятельности ФИО2 в ОГКУ «УСЗН по Нижнеудинскому району» не представлены, государственная социальная помощь ответчиком не возвращена, доказательств обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нарушил условия социального контракта, отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий ответчиком также не предоставил, в связи с чем учреждением обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (ч.2 ст. 453 ГК РФ).

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (ч. 4 ст. 453 ГК РФ).

В соответствии с часть 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу вышеприведенной нормы права под неосновательным обогащением следует понимать приобретение или сбережение имущества за счет другого лица (обогащение) без каких-либо правовых оснований.

Разрешая спор по существу, учитывая совокупность представленных в материалы дела доказательств, исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» о взыскании с ФИО2 излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки, принимая во внимание, что ответчиком ФИО2 не подтверждено расходование денежных средств социального контракта на сумму 91000,00 рублей, тогда как ответчиком подтверждено использование денежных средств социального контракта на сумму 168524,00 рублей представленными отчетами в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», что подтверждается протоколами заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопроса по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» *** от ....... и *** от .......

Доказательств нецелевого использования ответчиком ФИО2 денежных средств в сумме 168524,00 рублей, выплаченных на основании социального контракта *** от ......, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено.

Так, в силу положений ч.6 (1) ст.9 (1) Закона Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» от 19.07.2010 № 73-ОЗ в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи, без уважительных причин, а также обстоятельств, указанных в пунктах 3, 6 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом.

Взыскание с ответчика ФИО2 излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки в размере 168 524 рубля будет являться неосновательным обогащением со стороны истца в соответствии с положениями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что социальный контракт от ...... *** не содержит условий, согласно которым в случае частичного выполнения обязательств социального контракта и программы социальной адаптации лицом, а равно ответчиком, взысканию подлежит вся сумма оказанной государственной помощи по социальному контракту в размере 250 000 рублей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что с ответчика ФИО2 подлежит взысканию излишне выплаченная сумма мер социальной поддержки в размере 81 476 рублей (250 000,00-168524,00).

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с этим государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования «город Тулун» составляет 2644 рубля 28 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ...... г.р., уроженца ****, паспорт серия *** ***, выдан **** ......, код подразделения ***, в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» ОГРН ***, ИНН/КПП *** денежные средства в размере 81 476 (восемьдесят одна тысяча четыреста семьдесят шесть) рублей, выплаченные на основании социального контракта *** от .......

Взыскать с ФИО2, ...... г.р., уроженца ****, паспорт серия *** ***, выдан **** ......, код подразделения ***, в доход бюджета Нижнеудинского муниципального образования государственную пошлину в сумме 2644 (две тысячи шестьсот сорок четыре) рубля 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья К.В. Соломатова

Мотивированный текст решения изготовлен 09.02.2023 г.

Судья К.В. Соломатова