Дело № 2а-1158/2023
67RS0007-01-2023-001720-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2023 года город Сафоново
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Величко В.М.,
с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Зубаревой Ю.В.,
административного ответчика П.А.В. его представителей – адвоката Моисеенковой Е.А. и по доверенности ФИО1,
при секретаре Фроленковой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области к П.А.В. об установлении административного надзора,
установил:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, которым просит установить за осужденным П.А.В. административный надзор на срок до погашения судимости с одновременным установлением в отношении него следующих административных ограничений: являться для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 03 декабря 2023 года из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области освобождается П.А.В., который был осужден 23 декабря 2010 года Бутырским районным судом г. Москвы по п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2009 года № 215-ФЗ) к 14 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Поскольку П.А.В.. отбывает наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, которое относится к категории особо тяжких преступлений, он нуждается в установлении над ним на срок до погашения судимости административного надзора и вышеперечисленных административных ограничений.
В судебное заседание представитель административного истца - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия.
Административный ответчик П.А.В. его представители – адвокат Моисеенкова Е.А. и по доверенности ФИО1 против установления в отношении П.А.В. административного надзора с установлением ограничений, указанных административным истцом, не возражали, вместе с тем, просили при установлении административных ограничений определить разрешенными для нахождения поднадзорного лица следующие территории: Смоленской области, в частности, населенный пункт <адрес>, и <адрес>, в частности, г.<адрес> <адрес>, разъяснив соответствующий порядок убытия и прибытия с одной территории на другую.
Прокурор в судебном заседании дала заключение о том, что заявление об установлении административного надзора в отношении П.А.В. подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку оно основано на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федерального закона).
В силу ст.ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание административного истца, надлежаще извещенного о месте и времени проведения судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения административного дела по существу, как следствие, дело рассмотрено без участия представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регламентированы главой 29 КАС РФ и названным Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу требований ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст.117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205- 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановления Пленума Верховного Суда РФ) в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами П.А.В. дд.мм.гггг года рождения, приговором Бутырского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2010 года признан виновным в совершении особо тяжкого преступления и осужден по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2009 года № 215-ФЗ) к 14 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 28 февраля 2011 года. Срок отбывания наказания осужденного заканчивается 03 декабря 2023 года. С 23 марта 2011 года П.А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области. За период отбывания наказания зарекомендовал себя в целом удовлетворительно, в дисциплинарном порядке наказывался 3 раза, имеет 30 поощрений, содержится в облегченных условиях отбывания наказания, состоит на профилактическом учете как «склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность» (дата постановки 07 апреля 2011 года, протокол № 8).
Таким образом, судом установлено, что П.А.В. осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, которое в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.
На основании п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции закона, действовавшей на момент совершения П.А.В. преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых последний основывает свои требования.
При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, с учетом в полной мере данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения за весь период отбывания наказания, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления в отношении административного ответчика административного надзора и ограничений.
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из представленных лицами, участвующими в деле, документов, в том числе, приговора Бутырского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2010 года, на момент привлечения П.А.В. к уголовной ответственности и в настоящее время, следует, что последний зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, где и намерен проживать административный ответчик сразу после освобождения из мест лишения свободы, в том числе, с целью решения своих личных проблем, о чем пояснил он в судебном заседании, что также следует из объяснений его представителей и показаний допрошенной в качестве свидетеля Х.
Следовательно, административное ограничение в виде запрещения выезда подлежит установлению с определением территории, пределы которой в период установления административного надзора поднадзорному лицу запрещается покидать, территории Смоленской области, учитывая намерение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы проживать по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, границы которого не разрешается покидать последнему в период действия административного надзора, что будет соответствовать положениям п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, а потому доводы стороны административного ответчика о возможности определения территории нескольких субъектов суд полагает несостоятельными.
В связи с вышеизложенным, данное ограничение, указанное административным истцом, подлежит уточнению в этой части, как и обстоятельство «без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица».
Относительно доводов стороны административного ответчика, что установление пределов территории только одного субъекта ухудшит его положение, нарушит конституционное право на свободу, в том числе, ограничит в возможностях реализации своих трудовых прав в связи с намерением в последующем изменить место жительства, суд полагает их несостоятельными.
Вопреки позиции стороны административного ответчика, препятствий в передвижении по Российской Федерации у него не имеется, однако с соответствующего разрешения органа внутренних дел.
Установленные в отношении П.А.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также обеспечения Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Возможность реализации трудовых прав лица, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона, осуществляется в соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 12 указанного Закона, согласно которому орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 4 названного Закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, при необходимости решения вопросов трудоустройства.
Таким образом, соблюдая требования п. 3 ст. 10 Федерального закона П.А.В. имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации.
В случае изменения избранного места жительства поднадзорное лицо в силу п.5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, при этом орган внутренних дел согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года N 818 "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдает маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.
Кроме того, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, П.А.В. в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
По истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора при условии, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
С учетом данных о личности П.А.В. в целом удовлетворительной характеристики из исправительного учреждения, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Установление административного надзора с данными ограничениями явится мерой предупреждения совершения П.А.В.. преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области к П.А.В. об установлении административного надзора – удовлетворить.
Установить в отношении П.А.В., дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, определив следующие административные ограничения:
обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой;
запрещение выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки П.А.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения или административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.
В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.
Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 года.
Судья /подпись/ В.М. Величко
Копия верна.
Судья Сафоновского районного суда
Смоленской области В.М. Величко