Решение по делу № 2-2534/2022 от 13.10.2022 - о признании незаконным решения, понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости.

Дело № 2-2534/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

24.05.2022 года ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском о признании решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения предоставленных документов, решением от 07.12.2020 года № 977 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемой величины специального (педагогического) стажа. В специальный страховой стаж не были включены следующие периоды: с 27.08.2001 по 31.08.2001 года – учитель химии Кольчугинской средней школы № 1; с 01.09.2004 по 19.03.2006 года – заместитель директора по воспитательной работе на 0,25 ставки и учителя химии Кольчугинской общеобразовательной школы I-III ступеней; с 25.03.2006 по 01.01.2007 года – заместитель директора по воспитательной работе на 0,25 ставки и учителя Кольчугинской общеобразовательной школы I-III ступеней; с 19.07.2017 по 14.08.2017 года – заместитель директора по УВК и учителя химии МБОУ «Кольчугинской школы» на полную (1,0) ставку; с 12.11.2018 по 16.11.2018 года – заместитель директора по УВК и учителя химии МБОУ «Кольчугинской школы» на полную (1,0) ставку; с 15.07.1999 по 26.08.2001 года – отпуск по уходу ребенком. Также не включены периоды курсов прохождения повышения квалификации и курсов повышения квалификации, которые она проходила дистанционно: с 03.06.2002 по 15.06.2002 года, с 20.03.2006 по 24.03.2006 года, 2 дня в марте 2007 года, 16 дней в августе 2007 года, с 08.02.2010 по 26.02.2010 года, 3 дня в июне 2012 года, с 25.03.2013 по 29.03.2013 года, 1 день в апреле 2014 года, 2 дня в июне 2014 года, с 02.06.2014 по 23.06.2014 года, с 23.06.2014 по 07.07.2014 года, 4 дня в июле 2014 года, с 04.11.2014 по 08.11.2014 года, с 10.11.2014 по 28.11.2014 года, с 26.01.2015 по 30.01.2015 года, с 23.03.2015 по 27.03.2015 года, с 26.10.2015 по 28.10.2015 года, с 26.01.2016 по 27.01.2016 года, с 06.02.2017 по 17.02.2017 года, с 25.12.2017 по 27.12.2017 года. Согласно расчету ответчика, педагогический стаж составил 20 лет 1 месяц 05 дней при необходимых 25 годах, общий страховой стаж составил 25 лет 09 месяцев 26 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, в спорные периоды педагогическая деятельность в учреждениях, предусмотренных Списком, педагогическая нагрузка истцом выполнялась; в периоды нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось место работы и средний заработок, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование. Период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включить его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 07.12.2020 года № 977; обязать включить вышеуказанные периоды в специальный стаж; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом поданных уточнений.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст. 30).

То есть, назначение досрочной пенсии указанным лицам осуществляется при наступлении права на досрочную пенсию: в 2020 году через два года после наступления указанного права; в 2021 году через три года после наступления указанного права; в 2022 году через четыре года после наступления указанного права; в 2023 году и последующих годах - через пять лет после наступления указанного права.

Судом установлено, что 07.09.2020 года истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.137).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 07.12.2020 года № 977 в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 отказано (л.д.12-14, 45-47).

В соответствии с решением пенсионного органа, не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с 27.08.2001 по 31.08.2001 года – учитель химии Кольчугинской средней школы № 1 – по справкам, уточняющим период работы, акту документальной проверки, приказ о выходе на работу не представлен; с 01.09.2004 по 19.03.2006 года – заместитель директора по воспитательной работе на 0,25 ставки и учителя химии Кольчугинской общеобразовательной школы I-III ступеней – по справкам, уточняющим период работы, акту документальной проверки; с 25.03.2006 по 01.01.2007 года – заместитель директора по воспитательной работе на 0,25 ставки и учителя Кольчугинской общеобразовательной школы I-III ступеней – по справкам, уточняющим период работы, акту документальной проверки; с 19.07.2017 по 14.08.2017 года – заместитель директора по УВК и учителя химии МБОУ «Кольчугинской школы» на полную (1,0) ставку – по справкам, уточняющим период работы, акту документальной проверки, в лицевом счете застрахованного лица отсутствует льготный стаж, необходима корректировка; с 12.11.2018 по 16.11.2018 года – заместитель директора по УВК и учителя химии МБОУ «Кольчугинской школы» на полную (1,0) ставку – по справкам, уточняющим период работы, акту документальной проверки, в лицевом счете застрахованного лица отсутствует льготный стаж, необходима корректировка; с 15.07.1999 по 26.08.2001 года – отпуск по уходу ребенком; курсы прохождения повышения квалификации и курсы повышения квалификации дистанционно: с 03.06.2002 по 15.06.2002 года, с 20.03.2006 по 24.03.2006 года, 2 дня в марте 2007 года, 16 дней в августе 2007 года, с 08.02.2010 по 26.02.2010 года, 3 дня в июне 2012 года, с 25.03.2013 по 29.03.2013 года, 1 день в апреле 2014 года, 2 дня в июне 2014 года, с 02.06.2014 по 23.06.2014 года, с 23.06.2014 по 07.07.2014 года, 4 дня в июле 2014 года, с 04.11.2014 по 08.11.2014 года, с 10.11.2014 по 28.11.2014 года, с 26.01.2015 по 30.01.2015 года, с 23.03.2015 по 27.03.2015 года, с 26.10.2015 по 28.10.2015 года, с 26.01.2016 по 27.01.2016 года, с 06.02.2017 по 17.02.2017 года, с 25.12.2017 по 27.12.2017 года.

Педагогический стаж истца, учтенный пенсионным органом, составил 20 лет 1 месяц 05 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Частью 6 ст. 11 Закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Истец ФИО1 с 2003 года зарегистрирована по месту жительства в Республике Крым (паспорт л.д. 36).

Как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05 мая 2014 года № 84-ФЗ – лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в том числе включение в специальный трудовой стаж периодов работы истца до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 г. «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Спорный период работы истца ФИО1 с 27.08.2001 по 31.08.2001 года на должности учителя химии Кольчугинской средней школы № 1 не учтен пенсионным органом по тем основаниям, что не представлен приказ о выходе на работу.

Так, как следует из Акта документальной проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на назначение трудовой пенсии от 29.09.2020 года № 210, в ходе проверки не были предоставлены следующие документы: приказы по личному составу с 2015 года по настоящее время, так как находятся в МБОУ «Кольчугинская школа № 1» (л.д.83-86).

При этом в ходе проверки были представлены: справка о льготном стаже работы ФИО1 (ФИО5) Е.В. от 28.06.2020 № 204, выданная МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования»; приказы по личному составу Симферопольского районного отдела образования за период с 1995 по 2014 г.г.; ксерокопия личной карточки Т-2 (типовая форма Т-2), заверенная МБОУ «Кольчугинская школа № 1»; лицевые счета по заработной плате за период с 1995 по 2020 г.г.; Тарификационные списки за период с 01.09.2020 по 31.08.2020 года; сведения о переименовании организации. В первичных документах Симферопольского районного отдела образования, находящихся на хранении в МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования» имеются документы в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказ от 28.08.1995 № 537-К по Симферопольскому районному отделу образования: «Назначить ФИО1 учителем химии в Кольчугинскую среднюю школу № 1 с 28.08.1995 года»; приказ от 01.07.1999 года № 527-к по Симферопольскому районному отделу образования: «Предоставить ФИО5, учителю химии Кольчугинской общеобразовательной школы I-III ступеней № 1, отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 15.07.1999 по 28.04.2002 года; согласно сведениям лицевого счета по зарплате за 2001 год, в котором указан приказ от 27.08.2001 года № 810-к, приступила к работе с 27.08.2001 года; приказ от 27.08.2001 года № 967-к по Симферопольскому районному отделу образования: «Назначить ФИО1 заместителем директора по воспитательной работе, оставив в должности учителя химии с нагрузкой 8 часов, с 01 сентября 2001 года.

Из справки МКУ «Центра по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым от 28.06.2020 года следует, что ФИО1 с 28.08.1995 года была назначена учителем химии в ФИО2 № 1 (согласно приказу № 537-к от 28.08.1995 года по Симферопольскому РОО); с 01 09.2001 года назначена заместителем директора по воспитательной работе, оставив в должности учителя химии с нагрузкой 8 часов (согласно приказу № 967-к от 27.08.2001 года по Симферопольскому РОО); с 01.09.2004 года переведена на должность зам.директора по учебно-воспитательной работе на 0,25 ставки, с правом преподавания химии в этой же школе (согласно приказу № 486-л от 01.09.2004 года по Симферопольскому РОО).

Указанные в Акте проверки от 29.09.2020 года сведения соответствуют данным подтверждающей справки МКУ «Центра по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым от 28.06.2020 года о спорном периоде работы истца ФИО1 с 27.08.2001 по 31.08.2001 года на должности учителя химии Кольчугинской средней школы № 1, в том числе согласовываются с данными трудовой книжки.

То обстоятельство, что не представлен приказ о выходе на работу за период с 27.08.2001 по 31.08.2001 года, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в льготный (педагогический) стаж, поскольку основным документом, подтверждающим трудовую деятельность до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе, периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка.

Таким образом, период с 27.08.2001 по 31.08.2001 года подлежит включению в специальный стаж.

Периоды работы с 01.09.2004 по 19.03.2006 года, с 25.03.2006 по 01.01.2007 года, с 19.07.2017 по 14.08.2017 года, с 12.11.2018 по 16.11.2018 года не включены пенсионным органом в специальный стаж, так как, по мнению пенсионного органа, отсутствует льготный стаж, необходима корректировка.

Вместе с тем, как следует из Акта документальной проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на назначение трудовой пенсии от 29.09.2020 года № 210 и справки МКУ «Центра по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым от 28.06.2020 года № 341, в указанные периоды истец совмещала должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,25 ставки и учителя химии Кольчугинской общеобразовательной школы I-III ступеней на полную (1,0) ставку, объем ее основной педагогической работы (нагрузки) составлял необходимую норму часов на 1 ставку (18 часов в неделю).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным периодам, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Кроме того, суд учитывает, что часть спорных периодов работы истца имел место до 18 марта 2014 года в государстве Украина, в связи с чем с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды необходимо применять нормы материального права Украины, что будет соответствовать принципу правовой определенности.

В соответствии с пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 г. «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

В периоды до 18 марта 2014 годна на территории Республики Крым действовали нормы материального права, позволяющие включать в педагогический стаж работу вне зависимости от выработки нормы часов.

Указанное свидетельствует о наличии оснований для включения данных периодов работы с 01.09.2004 по 19.03.2006 года, с 25.03.2006 по 01.01.2007 года, с 19.07.2017 по 14.08.2017 года, с 12.11.2018 по 16.11.2018 года трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком суд приходит к выводу о следующем.

Согласно руководящим разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в период работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Закона), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992, времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2020 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» из которых следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В настоящем случае период отпуска по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 г., в связи с чем правовых оснований для его включения в специальный страховой стаж не имеется.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы курсов повышения квалификации, руководствуясь положениями ст. ст. 187 ТК РФ, суд учитывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, вопрос № 30).

На основании вышеприведенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Пенсионным органом учтен педагогический стаж истца в размере 20 лет 01 месяц 05 дней.

Спорные периоды, включенные судом в специальный страховой стаж, составляют 2 года 11 месяцев 15 дней.

Таким образом, с учетом спорных периодов работы, педагогический стаж составляет менее 25 лет, что не дает право на досрочную пенсию.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферополе Республики Крым № 977 от 07.12.2020 года в части не включения периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 следующие периоды:

периоды работы: с 27.08.2001 по 31.08.2001 года, с 01.09.2004 по 19.03.2006 года; с 25.03.2006 по 01.01.2007 года; с 19.07.2017 по 14.08.2017 года; с 12.11.2018 по 16.11.2018 года;

периоды прохождение курсов повышения квалификации:

с 03.06.2002 по 15.06.2002 года, с 20.03.2006 по 24.03.2006 года, 2 дня в марте 2007 года, 16 дней в августе 2007 года, с 08.02.2010 по 26.02.2010 года, 3 дня в июне 2012 года, с 25.03.2013 по 29.03.2013 года, 1 день в апреле 2014 года, 2 дня в июне 2014 года, с 02.06.2014 по 23.06.2014 года, с 23.06.2014 по 07.07.2014 года, 4 дня в июле 2014 года, с 04.11.2014 по 08.11.2014 года, с 10.11.2014 по 28.11.2014 года, с 26.01.2015 по 30.01.2015 года, с 23.03.2015 по 27.03.2015 года, с 26.10.2015 по 28.10.2015 года, с 26.01.2016 по 27.01.2016 года, с 06.02.2017 по 17.02.2017 года, с 25.12.2017 по 27.12.2017 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 20.10.2022 года.