Дело № 2а-1522/2025 Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2025 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Мининой Е.Н.,
при секретаре Соколовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным ответа от 09.07.2024 № 224/2-345-20, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга к Следственному комитету Российской Федерации, в котором просила о признании незаконным ответа от 09.07.2024 № 224/2-345-20 в части рассмотрения обращений за номерами 1320135, 1320381, 1320386, 1320901, 1321315, 1321815, 1322302, 1322905, 1323398, 1323856, ГРСК-92483-24, обязании устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения вышеуказанных обращений уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Руководствуясь положениями ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено должностное лицо, чей ответ оспаривается – старший инспектор второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО3
Стороны, извещенные о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ранее от административного ответчика поступали возражения относительно заявленных требований, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив представленные документы, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее – Закон о Следственном комитете) следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о Следственном комитете следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о Следственном комитете, в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 11 Закона о Следственном комитете).
Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд (ч. 3 ст. 11 Закона о Следственном комитете).
Упомянутый в ч. 2 ст. 11 Закона о Следственном комитете порядок рассмотрения заявлений и обращений граждан определён Законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).
В силу ч. 1 ст. 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно п. 3 ст. 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 этого же Закона.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан граждане имеют право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 1-4 ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, государственный органа или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 этого же Закона.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (ч. 6 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан).
В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 24 Инструкции по рассмотрению поступающих в Следственный комитет Российской Федерации заявлений, обращений, жалоб и иной информации (за исключением содержащих сообщения о преступлениях), а также по приему граждан", утвержденная Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 04.12.2023 № 159, ответ на первичное обращение заявителю подписывается должностным лицом Следственного комитета, рассматривающим обращение; на повторное обращение - вышестоящим руководителем (заместителем руководителя) по отношению к должностному лицу Следственного комитета, подписавшему ответ на первичное обращение.
Судом установлено, что ФИО1 в адрес Следственного комитета Российской Федерации путем заполнения web-формы интернет-обращения на официальном сайте ведомства направлены жалобы
№ 1320381 от 16.06.2024 на ответы заместителя руководителя управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО4 от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 987397, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО5 от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 972057, старшего инспектора второго отдела управления ФИО3 от 20.02.2023, 20.04.2023, 17.05.2023, 22.06.2023, 15.09.2023, 21.12.2023, 16.01.2024, 14.02.2024, 15.03.2024, 11.04.2024, 06.05.2024, 07.06.2024 в части рассмотрения обращений №№ 999376, 1023697, 1039387, 1049819, 1081458, 1119014, 1129410, 1141152, 1199179, 1278147, 1292674, 1304833, старшего инспектора второго отдела ФИО6 от 03.08.2023, 01.11.2023 в части рассмотрения обращений от 06.07.2023 № 1062073 от 02.10.2023 № 1097651 (т.1 л.д. 25-34);
№ 1320901 от 17.06.2024 на ответы заместителя руководителя управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО4 от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 979530, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО5 от 07.10.2022 в части рассмотрения обращения № 958877, старшего инспектора второго отдела управления ФИО3 от 20.02.2023, 20.04.2023, 17.05.2023, 22.06.2023, 12.09.2023, 27.12.2023, 02.02.2024, 04.03.2024, 01.04.2024, 18.04.2024, 08.05.2024, 07.06.2024 в части рассмотрения обращений №№ 999376, 1023503, 1038717, 1049421, 1080481, 1116201, 1127597, 1134593, 1153247, 1271812, 1285604, 1295231, 1305460, старшего инспектора второго отдела ФИО6 от 03.08.2023, 01.11.2023 в части рассмотрения обращений от 03.07.2023 № 1060699, от 29.09.2023 № 1096625 (т. 1 л.д. 85-96);
№ 1321315 от 18.06.2024 на ответы заместителя руководителя управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО4 от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984632, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО5 от 30.05.2023 в части рассмотрения обращения № 1037509, старшего инспектора второго отдела управления ФИО3 от 20.02.2023, 20.04.2023, 28.06.2023, 15.09.2023, 08.12.2023, 27.12.2023, 24.01.2024, 28.02.2024, 28.03.2024, 17.04.2024, 08.05.2024, 07.06.2024 в части рассмотрения обращений №№ 998628, 1024172, 1053268, 1081204, 1116685, 1125856, 1132980, 1150367, 1269191, 1284238, 1294557, 1306098, старшего инспектора второго отдела ФИО6 от 03.08.2023, 01.11.2023 в части рассмотрения обращений от 07.07.2023 № 10625216, от 3009.2023 № 1097057 (т. 1 л.д. 138-150);
№ 1321815 от 19.06.2024 на ответы заместителя руководителя управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО4 от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984706, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО5 от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 972054, старшего инспектора второго отдела управления ФИО3 от 20.02.2023, 20.04.2023, 17.05.2023, 22.06.2023, 08.09.2023, 06.10.2023, 14.11.2023, 08.12.2023, 27.12.2023, 23.01.2024, 19.02.2024, 22.03.2024, 15.04.2024, 15.05.2024, 07.06.2024 в части рассмотрения обращений №№ 997733, 1021185, 1038953, 1048239, 1079069, 1093852, 1103325, 1117617, 1126653, 1132552, 1143930, 1263499, 1281957, 1293184, 1307273, старшего инспектора второго отдела ФИО6 от 03.08.2023 в части рассмотрения обращения от 30.06.2023 № 1059829 (т. 1 л.д. 186-194);
№ 1322302 от 20.06.2024 на ответы заместителя руководителя управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО4 от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984638, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО5 от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 969842, старшего инспектора второго отдела управления ФИО3 от 20.02.2023, 20.04.2023, 17.05.2023, 22.06.2023, 06.09.2023, 06.10.2023, 15.11.2023, 08.12.2023, 26.12.2023, 02.02.2024, 29.02.2024, 29.03.2024, 22.04.2024, 21.05.2024, 07.06.2024 в части рассмотрения обращений №№ 995870, 1017265, 1036367, 1046542,1078384, 1095061, 1104057, 1117155, 1126228, 1134884, 1151907, 1270534, 1287322, 1296325, 1309477, старшего инспектора второго отдела ФИО6 от 03.08.2023 в части рассмотрения обращения от 28.06.2023 № 1058966 (т. 1 л.д. 227-238);
№ 1322905 от 21.06.2024 на ответы заместителя руководителя управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО4 от 29.12.2022, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО5 от 07.10.2022, старшего инспектора второго отдела управления ФИО3 от 24.11.2022, 09.02.2023, 20.02.2023 в части выводов о степени причинения вреда здоровью 28.02.2019 ФИО2, старшего инспектора второго отдела управления ФИО3 от 20.04.2023, 17.05.2023, 30.06.2023, 22.09.2023, 26.12.2023, 24.01.2024, 01.03.2024, 29.03.2024, 18.04.2024, 21.05.2024, 07.06.2024, в части рассмотрения обращений №№ 1018639, 1038284, 1053740, 1083168, 1121787, 1134094, 1152382, 1270198, 1285977, 1295697, 1309729, старшего инспектора второго отдела ФИО6 от 03.08.2023, 01.11.2023 в части рассмотрения обращений от 10.07.2023 № 1063679, от 05.10.2023 № 1098922, и.о. руководителя ГСУ СК России ФИО7 от 18.01.2023, и.о. руководителя ГСУ ФИО8 от 26.01.2023 в части противоречивых выводов о результатах проведениях процессуальной проверки по материалу № 118-120пр-21, в том числе о степени причинения вреда здоровью 28.02.2019 ФИО2 (т. 1 л.д. 279-282);
№ 1323398 от 22.06.2024 на ответы заместителя руководителя управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО4 от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 986647, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО5 от 07.10.2022, заместителя руководителя главного следственного управления Следственного комитета России по Санкт-Петербургу ФИО9, от 15.11.2033 в части предоставления информации о степени тяжести причиненного вреда здоровью 28.02.2019 ФИО2, старшего инспектора второго отдела управления ФИО3 от 20.04.2023, 17.05.2023, 22.06.2023, 26.09.2023, 10.11.2023, 06.12.2023, 26.12.2023, 24.01.2024, 01.03.2024, 29.03.2024, 22.04.2024, 22.05.2024, 07.06.2024 в части рассмотрения обращений №№ 1022031, 1039592, 1053467, 1085447, 1102919, 1115190, 1123975,1133376, 1152566, 1269746, 1286839, 1297930, 1310743, старшего инспектора второго отдела ФИО6 от 03.08.2023 в части рассмотрения обращения от 03.08.2023 № 1061105 (т. 2 л.д. 5-12);
№ 1323856 от 23.06.2024 на ответы заместителя руководителя управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО4 от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 986905, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО5 от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 975931, старшего инспектора второго отдела управления ФИО3 от 20.04.2023, 17.05.2023, 22.06.2023, 12.09.2023, 07.12.2023, 26.12.2023, 24.01.2024, 29.02.2024, 29.03.2024, 18.04.2024, 22.05.2024, 07.06.2024 в части рассмотрения обращений №№ 997722, 1031614, 1048928, 1080008, 1115918, 1125431, 1133852, 1151358, 1269731, 1286324, 1297319, 1310961, старшего инспектора второго отдела ФИО6 от 03.08.2023, 01.11.2023 в части рассмотрения обращений от 02.07.2023 № 1060457, от 27.09.2023 № 1095698 (т.1 л.д. 33-40);
№ 1320135 от 15.06.2024 на ответы заместителя руководителя управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО4 от 29.12.2022 в части рассмотрения обращения № 984005, руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО5 от 02.12.2022 в части рассмотрения обращения № 975919, старшего инспектора второго отдела управления ФИО3 от 20.02.2023, 20.04.2023, 17.05.2023, 22.06.2023, 12.09.2023, 06.10.2023, 14.11.2023, 21.12.2023, 15.01.2024, 12.02.2024, 14.03.2024, 11.04.2024, 06.05.2024, 07.06.2024 в части рассмотрения обращений №№ 997728, 1021896, 1039167, 1048556, 1079484, 1094473, 1103793, 1118745, 1129007, 1140723, 1161943, 1277580, 1293520, 1304199, старшего инспектора второго отдела ФИО6 от 03.08.2023 в части рассмотрения обращения от 001.07.2023 № 1060268 (т. 1 л.д. 57-66);
№ 1320386 от 16.06.2024 на ответы старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления ФИО3 от 28.09.2023, 28.02.2024, 01.04.2024, 18.04.2024, 22.05.2024, 07.06.2024 в части рассмотрения обращений №№ 1088849, 1150717, 1271216, 1285972, 1297522, 1310967 (т. 2л.д. 89-96);
№ ГРСК-92483-24 от 06.06.2024 на ответы старшего инспектора второго отдела управления ФИО3 от 12.04.2024, 28.05.2024 в части рассмотрения обращений №№ ГРСК-48618-24, ГРСК-75414-24 (т. 2 л.д. 114-121).
Во всех вышеуказанных жалобах заявитель просит, в том числе рассмотреть вопросы о лично приеме заместителем председателя Следственного комитета, а также обжалует ранее данные ответы должностными лицами Следственного комитета России.
По результатам рассмотрения 90 обращений ФИО1, в том числе с входящими регистрационными номерами 1320135, 1320381, 1320386, 1320901, 1321315, 1321815, 1322302, 1322905, 1323398, 1323856, ГРСК-92483-24 административным истцом получен ответ СК РФ от 09.07.2024 № 224/2-345-20 за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ ФИО3 о порядке разрешения ранее поданных обращений, организации личного приема, неисполнении судебных решений по административным делам, а также по иным вопросам (т. 2 л.д. 143-146).
Из вышеуказанного ответа следует, что по факту сообщений о ненадлежащем оказании медицинской помощи ФИО2 в ФГБУ "Национальный медицинский центр им. В.А. Алмазова" и внесении сотрудниками указанного лечебного учреждения заведомо ложных сведений и исправлений в официальные документы, в Главном следственном управлении по г. Санкт-Петербурга проведена процессуальная проверка, по результатам которой 02.06.2022 отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 238 и 293 УК РФ в связи с отсутствием в действиях медицинских работников состава преступлений. Кроме этого жалоба на соответствующее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.06.2022 оставлена без удовлетворения решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16.02.2023.
Дополнительно в оспариваемом ответе представлены сведения по исполнению решений Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга и, решений Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга, а также по ранее данным ответам.
Кроме этого разъяснено, что информация о порядке организации и записи граждан на личный прием к руководству и должностным лицам СК России, соответствующие графики и вопросы, разрешение которых входит в их компетенцию, опубликованы в официальном сайте ведомства (www.sledcom.ru); вопросы проведения служебных проверок и привлечении сотрудников СК России к дисциплинарной ответственности относится к полномочиям руководителя следственного органа, регулируется трудовым законодательством и ведомственными нормативными актами; поручения о проведении служебных проверок в отношении руководства ГСУ по г. Санкт-Петербург и сотрудников центрального аппарата СК России, а также об отмене заключения ранее проведенной в территориальном подразделении служебной проверки не давались; ознакомление с материалами контрольного производства, сформированного в центральном аппарате СК России проводится в часы работы по месту расположения соответствующего подразделения, запись на прием к должностному лицу которого осуществляется в порядке, опубликованы на официальном сайте ведомства.
Мотивированных доводов, подлежащих дополнительной проверке в рамках оценки вышестоящим должностным лицом обоснованности ранее данных ответов, в настоящих жалобах не приведено.
Согласно п. 1 Порядка проведения служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Приказом Следственного комитета РФ от 24.05.2021 № 77 "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации" основаниями для проведения служебной проверки являются:
1) наличие данных, позволяющих полагать, что в действиях сотрудника Следственного комитета имеются признаки дисциплинарного проступка (неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником Следственного комитета своих трудовых (должностных) обязанностей, нарушение исполнительской и трудовой дисциплины, Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, утрата служебного удостоверения, совершение действий, порочащих честь и достоинство сотрудников Следственного комитета, нарушение требований, предъявляемых к обеспечению в Следственном комитете информационной безопасности);
2) наличие поступившей в Следственный комитет информации о происшествии, приведшем к серьезным негативным последствиям (например, пожар, взрыв в здании, ином помещении Следственного комитета, проникновение в них посторонних лиц, утрата уголовных дел, вещественных доказательств, смерть (гибель) сотрудника Следственного комитета или получение им телесных повреждений, повлекших вред здоровью, несчастный случай в обращении с огнестрельным оружием, другие события) для сотрудника Следственного комитета или имущества Следственного комитета;
3) наличие данных, указывающих на совершение сотрудником Следственного комитета административного правонарушения, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства, 2002, № 1, ст. 1; 2021, № 22, ст. 3676) в отношении сотрудников Следственного комитета предусмотрена дисциплинарная ответственность (далее - правонарушение);
4) наличие сведений, порочащих честь и достоинство сотрудника Следственного комитета, указанных им в обращении о проведении служебной проверки с целью их опровержения;
5) наличие данных, указывающих на совершение сотрудником Следственного комитета иных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и организационно-распорядительными документами Следственного комитета.
Согласно п. 4 Порядка проведения служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, принимать решение о назначении служебной проверки имеют право:
1) Председатель Следственного комитета Российской Федерации (лицо, на которое возложено исполнение его обязанностей) - в отношении любых сотрудников Следственного комитета или по их обращениям, а также в связи с возникновением происшествия;
2) заместитель Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководитель Главного военного следственного управления (лицо, на которое возложено исполнение его обязанностей), - в отношении любых сотрудников военных следственных органов Следственного комитета или по их обращениям, а также в связи с возникновением происшествия;
3) должностное лицо, уполномоченное Председателем Следственного комитета Российской Федерации, - в отношении любых сотрудников Следственного комитета (за исключением замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Президент Российской Федерации), а также в связи с возникновением происшествия;
4) руководители следственных органов Следственного комитета (лица, на которых возложено исполнение их обязанностей):
в отношении подчиненных сотрудников Следственного комитета, за исключением первого заместителя и заместителей руководителей следственных органов Следственного комитета, или по их обращениям, а также в связи с происшествиями;
в отношении или по обращениям сотрудников Следственного комитета, которые временно прикомандированы в связи с расследованием уголовных дел в места расположения возглавляемых названными руководителями следственных органов Следственного комитета;
5) руководители учреждений Следственного комитета (лица, на которых возложено исполнение их обязанностей), - в отношении подчиненных им сотрудников Следственного комитета, за исключением первого заместителя и заместителей руководителей учреждений.
Решение о назначении служебной проверки оформляется в виде письменной резолюции руководителя, имеющего право назначить служебную проверку, на документе, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения, или в виде записи в протоколе оперативного совещания при таком руководителе либо путем издания им распоряжения о назначении служебной проверки (п. 5 вышеуказанного Порядка).
Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 30.09.2011 № 137 утвержден регламент Следственного комитета Российской Федерации, согласно которому Следственный комитет осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, непосредственно и (или) через входящие в его систему, в том числе главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные, в том числе военные, следственные управления и следственные отделы Следственного комитета; межрайонные следственные отделы, следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные, в том числе военные, следственные подразделения Следственного комитета.
Приказом СК России от 23.06.2023 № 74 утвержден новый Регламент Следственного комитета Российской Федерации (начало действия документа - 02.09.2023).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводам о том, что старшим инспектором второго отдела управления за следственными органами ГСУ ФИО3 при рассмотрении обращений ФИО1 № 1339456, 1339495, 1342905 заявителю разъяснено о возможности обращения на личный прием к должностным лицам центрального аппарата Следственного комитета России в порядке, опубликованном на официальном сайте ведомства, что в осуществлении приема ей не отказывается и что в случае принятия решения о его проведении она будет извещена об этом подразделением, организующим указанное мероприятие; подробно изложены сведения по доводам обращения о несогласии ФИО1 с результатами проведения проверки по ее обращениям и оценкой действий должностных лиц.
Таким образом, заявителю дан полный и мотивированный ответ на ее обращение, в части записи на личный прием, предоставлена подробная информация об организации и проведении приема граждан сотрудниками аппарата ведомства. Оснований для указания причины отказа в организации личного приема в ответе на обращение у административного ответчика не имелось.
Соответственно со стороны административного ответчика не чинилось препятствий в возможности административному истцу обратиться в указанный орган государственной власти в порядке личного приема, и в соответствии с графиком реализовать свое право на прием. Наоборот, из содержания ответа усматривается, что истцу не отказывали в личном приеме. Из заявления административного истца не усматривается, что она обращалась с записью на прием в установленном порядке к конкретному должностному лицу и день в соответствии с графиком приема в порядке очередности.
Кроме этого обращения ФИО1 не содержали достаточных сведений, которые могли бы являться основанием для проведения служебной проверки, поручение о ее проведении в отношении руководства ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу и сотрудников центрального аппарата СК России, а также об отмене заключения ранее проведенной ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу служебной проверки уполномоченными должностными лицами не давались.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что старшим инспектором второго отдела управления за следственными органами ГСУ ФИО3 при рассмотрении жалоб №№ 1320135, 1320381, 1320386, 1320901, 1321315, 1321815, 1322302, 1322905, 1323398, 1323856, ГРСК-92483-24 дан полный ответ на все пункты, однако, в нарушение ч. 6 ст. 8, ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан оспариваемый ответ в части пунктов за номерами 22-30 и 35 в обращении № 1320135, пунктов за номерами 17-25 и 32 в обращении № 1320381, пунктов за номерами 5-10 и 13 в обращении № 1320386, пунктов за номерами 18-25 и 36 в обращении № 1320901, пунктов за номерами 18-29 и 40 в обращении №1321315, пунктов за номерами 17-24 и 31 в обращении № 1321815, пунктов за номерами 19-31 и 40 в обращении № 1322302, пунктов за номерами 16-28 и 36 в обращении № 1322905, пунктов за номерами 16-25 и 31 в обращении № 1323398, пунктов за номерами 17-28 и 31 в обращении № 1323856, пунктов за номерами 8-9 в обращении № ГРСК-92483-24, дан не в порядке подчиненности, а именно старший инспектор ФИО3 дал оценку, в том числе, своим действиям.
В связи с чем, суд полагает возможным признать нерассмотренными обращения ФИО1 за номерами 1320135, 1320381, 1320386, 1320901, 1321315, 1321815, 1322302, 1322905, 1323398, 1323856, ГРСК-92483-24 в части пунктов о признании незаконных ранее данных ответов и обеспечении рассмотрения данных обращений уполномоченным должностным лицом в соответствии с действующим законодательством, в ответе Следственного комитета Российской Федерации от 09.07.2024 № 224/2-345-20, оснований для удовлетворения заявленных требований в части остальных пунктов обращений у суда не имеется.
В качестве мер по восстановлению нарушенного права суд признаёт возможным возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения пунктов за номерами 22-30 и 35 в обращении № 1320135, пунктов за номерами 17-25 и 32 в обращении № 1320381, пунктов за номерами 5-10 и 13 в обращении № 1320386, пунктов за номерами 18-25 и 36 в обращении № 1320901, пунктов за номерами 18-29 и 40 в обращении №1321315, пунктов за номерами 17-24 и 31 в обращении № 1321815, пунктов за номерами 19-31 и 40 в обращении № 1322302, пунктов за номерами 16-28 и 36 в обращении № 1322905, пунктов за номерами 16-25 и 31 в обращении № 1323398, пунктов за номерами 17-28 и 31 в обращении № 1323856, пунктов за номерами 8-9 в обращении № ГРСК-92483-24 ФИО1 в 3-дневный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, о чём в 2-дневный срок известить административного истца.
Оснований для вынесения частного определения, предусмотренных ст. 200 КАС РФ, суд не установил.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным ответ Следственного комитета Российской Федерации от 09.07.2024 № 224/2-345-20 в части рассмотрения пунктов №№ 22-30, 35 обращения № 1320135, пунктов №№ 17-25, 32 обращения № 1320381, пунктов №№ 5-10, 13 обращения № 1320386, пунктов №№ 18-25, 36 обращения № 1320901, пунктов №№ 18-29, 40 обращения №1321315, пунктов №№ 17-24, 31 обращения № 1321815, пунктов №№ 19-31, 40 обращения № 1322302, пунктов №№ 16-28, 36 обращения № 1322905, пунктов №№ 16-25, 31 обращения № 1323398, пунктов №№ 17-28, 31 обращения № 1323856, пунктов №№ 8-9 обращения № ГРСК-92483-24 ФИО1.
Возложить обязанность на Следственный комитет Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения жалоб пунктов №№ 22-30, 35 обращения № 1320135, пунктов №№ 17-25, 32 обращения № 1320381, пунктов №№ 5-10, 13 обращения № 1320386, пунктов №№ 18-25, 36 обращения № 1320901, пунктов №№ 18-29, 40 обращения №1321315, пунктов №№ 17-24, 31 обращения № 1321815, пунктов №№ 19-31, 40 обращения № 1322302, пунктов №№ 16-28, 36 обращения № 1322905, пунктов №№ 16-25, 31 обращения № 1323398, пунктов №№ 17-28, 31 обращения № 1323856, пунктов №№ 8-9 обращения № ГРСК-92483-24 в 3-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, о чем в 2-дневный срок известить ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Е.Н. Минина
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2025 года