РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года город Тверь
Калининский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Бабановой А.С.,
при секретаре судебного заседания Сериковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Калининского муниципального района Тверской области, Правительству Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,
установил:
ФИО1 обратился в Калининский районный суд Тверской области с названным иском, в окончательной редакции исковых требований просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, снять данный земельный участок с государственного кадастрового учета.
Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию принадлежит земельный участок с кадастровым номером № (далее – КН :№), общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Эммаусское сельское поселение, д. Мятлево.
В ходе проведения кадастровых работ с целью установления границ указанного земельного участка было выявлено наложение на земельный участок с кадастровым номером № (далее – КН :№), площадь наложения составляет 450,52 кв.м.
Земельный участок с КН :№, общей площадью 450 кв.м., с разрешенным использованием: магазин, был сформирован и поставлен на кадастровый учет по заявлению ФИО2, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий из кадастрового квартала 69:10:0261701, утверждена постановлением администрации муниципального образования «Калининский район» № 173 от 14.02.2019.
По мнению истца, земельный участок КН :№ был образован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований закона, без учета содержащихся в государственном фонде данных сведений из межевого дела на земельный участок КН :№.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец, с учетом уточнения заявленных требований, просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с КН :№, снять данный земельный участок с государственного кадастрового учета.
От администрации Калининского муниципального района Тверской области поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому оснований для удовлетворения исковых требований к администрации района не имеется, поскольку указанное лицо не имеет материально-правового интереса в споре.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Кора А.А., ФИО3, Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2
В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, отказ принят судом, производство по гражданскому делу в части исковых требований к данному ответчику прекращено определением от 06.12.2022.
В дальнейшем истец отказался от исковых требований к Коре А.А., ФИО3, а также от исковых требований об установлении границ земельного участка КН :№, отказ принят судом, производство по гражданскому делу в части данных исковых требований прекращено определением от 20.01.2023.
В судебное заседание стороны, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, явку представителей не обеспечили и не просили об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
На основании пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Земельный участок является недвижимым имуществом и в соответствии со статьей 128 ГК РФ - объектом гражданских прав.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Установление границ, наряду с местоположением, является средством индивидуализации земельного участка. Установление границ производится в определенном порядке, в частности межеванием.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пунктами 2, 3, 13 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 унаследовал после смерти своего отца ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавший наследодателю на праве собственности, дата регистрации 22.04.1999, запись в ЕГРН №.
Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права серии ТО № 691011124, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Калининского района, ФИО4 приобрел право частной собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м. в <адрес>, кадастровый номер № (т.1, л.д. 14-15).
Данный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на основании постановления администрации Эммаусского сельского округа Калининского района Тверской области № 8 от 01.03.1999.
В материалы гражданского дела представлена копия межевого дела земельного участка с кадастровым номером № в д. Мятлево, <адрес>, из которого усматривается, что его границы были определены и согласованы со смежными землепользователями в 1999 году (т.1, л.д. 113-131).
Из копии кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что данный земельный участок, площадью 450 кв.м., разрешенное использование: магазины, образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании заявления ФИО2 и постановлен на кадастровый учет на основании постановления администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» № 173 от 14.02.2019 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале 69:10:0261701» (т.1, л.д. 99 - 110).
В последующем земельный участок ФИО2 не предоставлялся.
В 2022 году в результате выполнения кадастровых работ по заказу истца в связи с пересчетом координат поворотных точек границ земельного участка КН :№ в систему координат МСК-69 установлено, что местоположение, площадь, конфигурация земельного участка не изменились, однако выявлено его наложение на границы земельного участка КН :№.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» № 173 от 14.02.2019 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале 69:10:0261701» принято с нарушением пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ, поскольку не были учтены сведения о принадлежащем истцу земельном участке КН :№, что привело к наложению границ.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 48 названного Федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Таким образом, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт при наличии предусмотренных законом оснований.
Само по себе постановление № 173 от 14.02.2019 не порождало юридических последствий в виде права пользования, владения и распоряжения земельным участком КН :№, поскольку окончательное решение уполномоченного органа с соблюдением установленного законом порядка предоставления ФИО2 земельного участка на каком-либо праве не принималось.
Постановлением администрации Калининского муниципального района Тверской области № 1598 от 23.11.2022 на основании заявления ФИО1 от 17.11.2022 постановление администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» № 173 от 14.02.2019 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале 69:10:0261701» отменено.
Принимая во внимание, что постановление администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» № 173 от 14.02.2019, на основании которого постановлен на кадастровый учет земельный участок КН :№, отменено, то есть является недействительным, с учетом нарушения прав истца, поскольку наличие в ЕГРН сведений о земельном участке КН :№ препятствует постановке на кадастровый учет границ земельного участка КН :№, требования о признании недействительными результатов межевания, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № подлежат удовлетворению, а сведения об указанном земельном участке подлежат исключению из ЕГРН.
При удовлетворении требований суд учитывает, что надлежащим ответчиком является администрация района, по постановлению которой утверждена схема земельного участка КН :№. При этом привлечение к участию в деле в качестве ответчиков Правительства Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области носит процессуальный характер, не обусловлено нарушением прав истца с их стороны.
Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для исключения (аннулирования) из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, снятия его с государственного кадастрового учета.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Калининского муниципального района Тверской области, Правительству Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка удовлетворить в части.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №.
Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения (аннулирования) из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, снятия его с государственного кадастрового учета.
В удовлетворении исковых требований к Правительству Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.С. Бабанова
Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года.
Судья А.С. Бабанова