Решение по делу № 2А-3101/2023 от 08.12.2023

2а-3101/2023

26RS0№-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мавряшиной Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, с ведением аудио протоколирования, дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к Администрации города-курорта Кисловодска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о признании незаконным решения приемочной комиссии по приему выполненных работ по переустройству и (или)перепланировке жилого помещения при администрации <адрес>, обязании принять решение пор выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в части установки двухконтурного газового котла и устройства автономного отопления,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с административным иском к приемочной комиссии по приему выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения при администрации <адрес>, просили суд признать незаконным решения приемочной комиссии по приему выполненных работ по переустройству и (или)перепланировке жилого помещения при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ФИО1 в выдаче акта приемочной комиссии в завершении переустройства и (или) перепланировки помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, обязать принять решение по выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения, в части установки двухконтурного газового котла и устройства автономного отопления.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация города-курорта Кисловодска, в качестве заинтересованного лица АО «Кисловодскгоргаз».

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, суду пояснила, что ФИО2 и ФИО1 на основании договора о передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенного нотариусом ДД.ММ.ГГГГ Кисловодского городского нотариального округа ФИО5 №, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО5 №, являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира до августа 2010 года отапливалась посредством центрального отопления. ДД.ММ.ГГГГ Управляющей компанией ООО «Перспектива» ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия на подключение автономного источника теплоснабжения квартиры, а также рекомендовано до начала производства работ по установке автономного источника теплоснабжения получить разрешение МВК.

Решением УАиГ администрации <адрес> № RU26305000-164р от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на переустройство и перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Сметами № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кисловодскгоргаз» был разработан эскиз проектного предложения для МВК № от ДД.ММ.ГГГГ проведено обслуживание объекта газификации, сметным расчетом № отДД.ММ.ГГГГ установлено газовое оборудование, автоматизированный источник тепла тепло- производительность до 24 кВТ/час, проложены надземные сети газопровода. Работы по переустройству жилого помещения производились в соответствии с техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ (проект ОАО «Кисловодскгоргаз» 2010 года, МУП АПБ <адрес>, Архитектурно-планировочное бюро 2010 года). Актом №с/1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мегастрой» проведены работы по пуско-наладке отопительного котла, которым ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №с/1сервисного обслуживания. Согласно руководства по эксплуатации котла марки Immergas Eolo Star 24 3Е, котел имеет максимальное рабочее давление в системе 3 Бар, температура теплоносителя 35-80 С°?, температура в контуре ГВС 35-55С°?. Котел имеет устройства защиты: аварийный датчик тяги (моностат)-отключает горелку при нарушениях в подаче воздуха и отводе продуктов сгорания, а также клапан безопасности газового блока (EVS)- отсекает подачу газа в аварийных ситуациях. Осуществлена установка автономного источника теплоснабжения, по которому согласовано замыкание стояков центрального отопления «на проток» с отключением приборов отопления.

В конце декабря 2010 года работы по переустройству были завершены и осуществлен пуск газа. Локальный сметный расчет СМУ № был подписан после работ проведенных в декабре 2010 года окончательно ДД.ММ.ГГГГ после выходных январских праздников. Истцами неоднократно заключались договоры на поставку газа, на сервисное обслуживание отопительного оборудования, на техническое облуживание внутренних газопровода и газового оборудования в жилых домах и на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

Согласно решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки установлен срок производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом указано осуществить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в соответствии с проектом и соблюдением требований ЖК РФ, а также указано, что приемочная комиссия осуществляет приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о их завершении, при этом срок сдачи работ приемочной комиссии не определен.

В августе 2023 года административные истцы ФИО2, ФИО1 обратились в приемочную комиссию с заявлением о принятии работ по переустройству <адрес>. Однако актом приемочной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче акта от завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в связи с отсутствием заключения специалиста о соответствии и параметров перепланированного объекта проектной документации и требованиям технических регламентов, санитарно-техническим и пожарным нормам, а также ввиду того, что ФЗ № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении» в многоквартирных домах запрещается переход на отопление жилых помещений с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а схемой теплоснабжения города-курорта Кисловодска не предусмотрено использование индивидуальных источников теплоснабжения в помещениях многоквартирных жилых домов. Административные истцы считают, что указанный переход был осуществлен до принятия данного федерального закона, с соблюдением действовавшим на тот момент законодательством в отсутствии признака самовольности проведенных работ. Также после утверждения Правительством РФ «Правил подключения к системам теплоснабжения» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в п.44 Правил также не указан запрет на установку газовых котлов. В настоящее время уже более 12 лет отопление квартиры не осуществляется с использованием автономного источника отопления, в соответствии с ранее полученными согласованиями и разрешениями, система центрального отопления в квартире отключена. Установка индивидуальной системы отопления в квартире выполнена в соответствии с проектной документацией, без нарушения строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Считают решение приемочной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> об отказе ФИО2, ФИО1 в выдаче акта приемочной комиссии в завершении переустройства и (или) перепланировки <адрес> незаконным, обязать приемочную комиссию принять решение по выдаче акта о завершении перепланировки и (или) переустройства указанного жилого помещения в части установки двухконтурного газового котла и устройства автономного отопления.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просит суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, по причине нахождения в <адрес> и отсутствием возможности приобрести билет из <адрес> в <адрес>.

Представитель УАиГ администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признал, считает их незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что актом приемочной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в завершении переустройства и (или) перепланировке <адрес> по следующим основания:

Непредставление либо предоставление в неполном объеме документов, предусмотренных пп.8 п.2.6 Административного регламента, а именно заключение специалиста о соответствии параметров перепланированного и (или) переустроенного объекта проектной документации и требованиям технических регламентов, санитарно-техническим и пожарным нормам.

Нарушение п.15 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которого запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения утвержденной Правительством РФ.

В настоящее время схемой теплоснабжения города-курорта Кисловодска, утверждённой Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ФЗ- 190 «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено использование индивидуальных источников теплоснабжения в помещениях многоквартирных жилых домов. Данный запрет установлен с целью сохранения теплового баланса всего жилого дома, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение, хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Система отопления многоквартирного жилого дома представляет собой единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях. Действовавшее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Согласно п.п. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель не вправе самостоятельно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом. При этом отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение постоянным отоплением является переустройством, предусмотренным ч.1 ст. 25 ЖК РФ, требующим внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Кроме того, согласно п.1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Частью 2 ст. 40 ЖК РФ предусмотрено, что реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В силу п.1 ч.2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Исходя из изложенного, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме влекущих изменение размере общего имущества многоквартирн6ого дома. Надлежащим подтверждением согласия всех собственников на совершение таких действий является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирном доме возможен только при соблюдении всех требований, установленных законодательством.

Многоквартирный жилой дом, в котором расположена принадлежащая административным истцам квартира, подключён к централизованным системам инженерно-технического обеспечения, в том числе к системе теплоснабжения. На основании изложенного просит суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации города-курорта Кисловодска по доверенности ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что административные истцы обратились в УАиГ администрации <адрес> с заявлением о принятии работ по переустройству <адрес>. Решением приемочной комиссии было отказано в выдаче акта о завершении переустройства и (или) перепланировке помещения, по следующим основания:

1) Непредставление либо предоставление в неполном объеме документов, предусмотренных пп.8 п.2.6 Административного регламента, а именно заключение специалиста о соответствии параметров перепланированного и (или) переустроенного объекта проектной документации и требованиям технических регламентов, санитарно-техническим и пожарным нормам.

2) Нарушение п.15 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которого запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения утвержденной Правительством РФ.

Одновременный переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований ч.15 ст. 14 ФЗ РФ № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении». Согласно которого запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется Правилами подключения с системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащим порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Исходя из смысла названного закона, запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Система отопления многоквартирного жилого дома представляет собой единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях. Действовавшее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица АО «Кисловодскгоргаз» по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя АО «Кисловодскгоргаз».

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, в связи с отсутствием оснований для отложения судебного заседания, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании договора о передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенного нотариусом ДД.ММ.ГГГГ Кисловодского городского нотариального округа ФИО5 №, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО5 №, ФИО2 и ФИО1 являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Перспектива» были выданы технические условия на подключение автономного источника теплоснабжения <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ получены технические условия № на присоединение к газораспределительной сети <адрес>, установку двухконтурного котла 1 шт. в указанном жилом помещении.

Решением УАиГ администрации <адрес> № RU26305000-164р от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на переустройство и перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Установлен срок производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. При этом указано, что осуществление переустройства и (или) перепланировки жилого помещения необходимо осуществлять в соответствии с проектом (проектной документацией) и соблюдением требований ЖК РФ № 188-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

ОАО «Кисловодскгоргаз» в 2010 году был подготовлен проект наружного и внутреннего газоснабжения указанной квартиры.

В <адрес> был установлен двухконтурный газовый котел и согласно акта №с/1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мегастрой» произведены работы по пуско-наладке отопительного котла, а также ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Мегастрой» заключен договор сервисного обслуживания №с/1 газового котла с его ежегодным техническим обслуживанием.

ОАО «Кисловодскгоргаз» в 2010 году был подготовлен проект наружного и внутреннего газоснабжения <адрес>.

Административные истцы ФИО2, ФИО1 обратились с заявлением в приемочную комиссию администрации города-курорта Кисловодска о принятии работ по переустройству <адрес>.

Однако актом приемочной комиссии Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче акта от завершении переустройства и (или) перепланировки помещения по следующим основаниям:

Кроме того в указанном акте указано, что в настоящее время схемой теплоснабжения города-курорта Кисловодска, утвержденной Постановлением администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено использование индивидуальных источников теплоснабжения в помещениях многоквартирных жилых домов. Данная схема была разработана и утверждена на основании вышеуказанного Федерального закона.

Действительно, согласно части 15 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 15 статьи 14 Федерального закона "О теплоснабжении" направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1514-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 199-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 457-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1681-О и др.).

Согласно подпункту "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

При этом отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение постоянным отоплением (в отопительный сезон), является переустройством, предусмотренным частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, требующим внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих изменение размера общего имущества многоквартирного дома. Надлежащим подтверждением согласия всех собственников на совершение таких действий является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что проживает в <адрес> многоквартирного жилого <адрес>, собственником которой является его мать, ему известно, что ранее было собрание собственников многоквартирного жилого дома, согласно которого собственникам <адрес> было разрешено проведение переустройства и перепланировки жилого помещения, однако в связи с затоплением квартиры истцов, документы не сохранились.

Переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирном доме возможен только, при соблюдении всех требований, установленных законодательством.

Многоквартирный жилой <адрес>, в котором расположена принадлежащая административным истцам квартира, подключен к централизованным системам инженерно-технического обеспечения, в том числе к системе теплоснабжения.

Принимая во внимание, что при производстве реконструкции <адрес> административными истцами изменена система центрального отопления дома, находящаяся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома, при этом согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, которое оформляется протоколом общего собрания, на проведение данных работ истцами не представлено.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня когда, гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела, административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 о признании решения приемочной комиссии УАиГ администрации <адрес> незаконным № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании выдать акт о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, в части установки двухконтурного газового котла и устройства автономного отопления, поступило в Кисловодский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, административными истцами трехмесячный срок для обращения в суд не пропущен.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что применительно к возникшим правоотношениям сторон основания для признания незаконным решения приемочной комиссии УАиГ администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании принять решение по выдаче акта о завершении переустройства и (или) перепланировке жилого помещения в части установки двухконтурного котла и устройства автономного отопления, отсутствуют. Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2, ФИО1

При установленных обстоятельствах суд не находит основания для удовлетворения требований административных истцов, поскольку необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства).

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административных истцов и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

По смыслу приведенных выше норм, требования административных истцов могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения административными ответчиками прав и законных интересов ФИО2, ФИО1, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). В ходе рассмотрения дела суду не представлены доказательства того, что действия административных ответчиков привели к нарушению прав и законных интересов административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3 к Администрации города-курорта Кисловодска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о признании незаконным решения приемочной комиссии по приему выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения при администрации города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 и ФИО1 в выдаче акта приемочной комиссии в завершении переустройства и (или) перепланировке жилого помещения, обязании принять решение по выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, в части установки двухконтурного газового котла и устройства автономного отопления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Мавряшина