УИД 37RS0005-01-2025-003433-06

Дело № 2а-2671/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова Т.В.,

при секретаре Соколовой П.А.,

с участием:

представителя административного истца МО МВД России «Ивановский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора – помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Лейман Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Ивановский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не имеющего регистрации по месту жительства, проживающего по адресу: <адрес>, ранее судимого,

установил:

Начальник МО МВД России «Ивановский» обратился в суд с административным исковым заявлением (далее - заявление) об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом, запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Заявление мотивировано тем, что решением Ивановского районного суда Ивановской области от 11.06.2025 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 30.08.2027, а также административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные данным органом, запрета на выезд за пределы Ивановской области без разрешения органа внутренних дел. После установления административного надзора, в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил 2 административных правонарушения в период одного года: по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности за них. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении административного ответчика вышеуказанные дополнительные административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Ивановский» – ФИО1, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что с правонарушениями также согласен.

Помощник Ивановского межрайонного прокурора Лейман Т.Г. полагала административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части. Возложение дополнительных обязанностей в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, будет ограничивать право поднадзорного лица на посещение магазинов с продуктами питания, поскольку там тоже осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от11.06.2025 в отношенииФИО2 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде явки двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в день, установленный данным органом, в виде запрета на выезд за пределы Ивановской области без разрешения органа внутренних дел (л.д. 11-13).

В течение одного года после установления административного ограничения ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, что подтверждено представленными суду материалами и не оспаривается поднадзорным лицом.

Постановлением начальника отдела полиции ОМВД России по Советскому району г. Иваново от 06.08.2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

Постановлением начальника отдела полиции ОМВД России по Советскому району г. Иваново от 07.08.2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

Постановления вступили в законную силу.

Согласно ч.2 ст.5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также в соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из содержания п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц вцелях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Исследовав и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, судом установлено, чтоФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на поведение в быту не поступало (л.д. 29). ФИО2 разъяснялись последствия нарушения порядка отбытия административного надзора, совершил административные правонарушенияпосягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Учитывая неоднократность совершения ФИО2 в течение года административных правонарушений, их характер, связанный с несоблюдением административных ограничений, суд считает необходимым с целью более частого контроля со стороны органов внутренних дел и оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить поднадзорному лицу дополнительное административное ограничение в виде одной явки в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

Суд также считает необходимым установить ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, поскольку из материалов дела следует, что ФИО2 склонен к злоупотреблению спиртными напитками и совершению противоправных поступков в состоянии алкогольного опьянения, что отражено в постановлениях от 06.08.2025 и 07.08.2025 о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

При этом суд не соглашается с доводами помощника прокурора Лейман Т.Г., что возложение дополнительных обязанностей в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, будет ограничивать право поднадзорного лица на посещение магазинов с продуктами питания, поскольку там тоже осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Так п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В вышеуказанном разъяснении Пленум Верховного Суда Российской Федерации использует термин общественное питание.

Приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 191-ст с 01.01.2025 введен в действие "ГОСТ 319865-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения".

Общественное питание определяется как самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг (пункт 1 раздела 2 названного межгосударственного стандарта).

В пунктах 20 - 40 поименованного выше стандарта содержится перечень типов предприятий общественного питания.

К предприятиям общественного питания, в которых согласно ГОСТ 319865-2013, реализуется алкогольная продукция, безусловно относятся ресторан (п. 25), кафе (п. 26), бар (п. 27), кофейня (п. 28), закусочная (п. 30), буфет (п. 31).

Следовательно, указание как конкретных типов предприятий общественного питания, так и на иные места общественного питания, поименованные заведениями, в которых реализуется алкогольная продукция (спиртные напитки), не свидетельствует об ограничении права поднадзорного лица.

При этом суд осведомлен, что в торговых предприятиях также может осуществляться реализация алкогольной продукции в розлив, а именно продажа в розлив пива, иной слабоалкогольной продукции. Иных подобных торговых предприятий, за исключением магазинов разливного пива, законодательством, регулирующим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, не предусмотрено.

Суд считает, что если ФИО2 в рамках соблюдения этого административного ограничения будет воздерживаться от посещения магазинов, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив, данное обстоятельство также будет способствовать предотвращению повторного совершения им преступлений и (или) иных правонарушений.

Суд считает, что данная совокупность ограничений позволит осуществлять надлежащий контроль за поведением поднадзорного лица с учетом его личности, не затрагивая реализации его трудовых и социальных прав (ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление начальника МО МВД России «Ивановский» об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, выдан ТП УФМС России по <адрес> в Южском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № не имеющего регистрации по месту жительства, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

- дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц, а всего – 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрещения пребывания в местах общественного питания (ресторанах, барах, кафе и других заведениях), где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.В. Цветкова

Решение суда в окончательной форме составлено 30.10.2025.