Дело №2а-794/2025
УИД 32RS0003-01-2025-000436-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 г. г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи
Слепуховой Н.А.,
при секретаре судебного заседания
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центральной акцизной таможни к ФИО2 о взыскании обязательных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Центральная акцизная таможня обратилась в суд с настоящим иском о взыскании с ФИО2 неуплаченного утилизационного сбора в размере 3 507 800 руб. в отношении ввезенных в Российскую Федерацию колесных транспортных средств и пеней за просрочку уплаты утилизационного сбора в размере 448 056,34 руб. на дату подачи искового заявления в суд.
Указанная задолженность возникла ввиду несоблюдения ФИО2 положений ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
Указали, что на Смоленском и Брянском таможенных постах Центральной акцизной таможни установлены факты уплаты утилизационного сбора гражданином ФИО2 с января по июль 2023 года в отношении: нижеследующих транспортных средств, классифицируемых в категории М1:
Транспортное средство
VIN
№ ТПО
WOLKSWAGEN ATLAS
№
№
MERCEDES-BENZ GLE 450 4MATIC
№
№
MERCEDES-BENZ GLE 400D 4MATIC
№
№
MERCEDES-BENZ GLC 220D
№
№
BMW Х4
№
№
MERCEDES-BENZ V-KLASSE
№
№
FORD TRANSIT
№
№
FORD FOCUS
№
№
WOLKSWAGEN MULTIVAN
№
. №
CHEVROLET EQUINOX
№
№
MITSUBISHI ECLIPSE
№
№
TOYOTA RAV4
№
№
MERCEDES-BENZ GLC 200
№
№
TESLA MODELS
№
№
BMW IX XDRIVE50
№
№
В ходе проведенной таможней проверки документов и сведений установлено, что при уплате ФИО2 утилизационного сбора в отношении ряда данных транспортных средств, ввезенных в РФ в 2023 году, расчет данного платежа был произведен с применением коэффициентов, предназначенных для транспортных средств для личного пользования, то есть 0,17 или 0,26. Ввиду установления в ходе проверки фактов неоднократности ввоза ФИО2 транспортных средств и отсутствия, согласно ответам из МВД, на вышеперечисленные транспортные средства дальнейшей регистрации за ФИО2, указанные транспортные средства не могут считаться транспортными средствами для личного пользования, в целях уплаты утилизационного сбора.
В зависимости от типа и рабочего объема двигателя, а также года выпуска транспортного средства, должны были применяться коэффициенты расчета размера утилизационного сбора от 1,63 до 35,01 и базовая ставка в размере 20 000 руб.
Таким образом, ссылаясь на факт неполной уплаты ФИО2 в федеральный бюджет значительной суммы утилизационного сбора, подлежащей уплате за ввезенные транспортные средства, не являющиеся транспортными средствами для личного пользования, Центральная акцизная таможня просит суд взыскать в свою пользу с ФИО2 неуплаченную сумму утилизационного сбора в размере 3 507 800 руб., пени по состоянию на момент подачи иска в суд в размере 448 056 руб. 34 коп., а также взыскивать с ответчика сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного собора до момента фактического исполнения денежного обязательства.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 2 ст. 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В силу п.15(1) Правил, в случае если в течение трех лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
При этом согласно материалам административного дела самое раннее оформление приходного таможенного ордера (ТПО) датировано 24 января 2023 года. Факт неполной уплаты утилизационного сбора установлен актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № от 26 января 2024 года, то есть в течение трех лет.
Административным истцом в ходе проведения проверки (проводилась с 9 ноября 2023 года), в адрес административного ответчика - 28 ноября 2023 года было направлено информационное письмо о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени, с указанием на то, что в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Требование таможенного органа до настоящего времени ФИО2 не исполнено.
С вышеуказанным административным иском Центральная акцизная таможня обратилась в суд 12 февраля 2025 года, в связи с чем срок предъявления административного искового заявления в суд в данном случае не пропущен.
В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Из положений п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ) следует, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Согласно п. 2 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые, в том числе, осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).
Пунктом 4 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее – Правила), а так же Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а так же размеров утилизационного сбора.
В соответствии с п.п. 2, 3 указанных Правил, уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», то есть в том числе, лицами, осуществившими ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации, взимание которого осуществляет Федеральная таможенная служба.
Согласно п. 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 (далее - Перечень).
Разделом I вышеуказанного Перечня установлен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории М?, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории в зависимости от вида силовой нагрузки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.
Согласно примечанию <2> к данному Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877.
Согласно приложению № 1 к вышеуказанному техническому регламенту (п. 2.1) указано, что к категории M1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.
В примечании <3> к Перечню указано, что размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.
При отсутствии документального подтверждения даты выпуска, которой является дата изготовления колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, при этом 3-летний срок исчисляется начиная с 1 июля года изготовления. Под датой уплаты утилизационного сбора понимается дата учета денежных средств в качестве утилизационного сбора (примечании <4> к Перечню).
Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 руб. (примечании <5> к Перечню).
Согласно разделу I Перечня установлены следующие коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, указанных в таком Перечне:
I. Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории M1 в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории <5>
1. Транспортные средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой
1,63
6,1
2. Транспортные средства с рабочим объемом двигателя:
не более 1000 куб. сантиметров
2,41
6,15
свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров
8,92
15,69
свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров
14,08
24,01
свыше 3000 куб. сантиметров, но не более 3500 куб. сантиметров
12,98
28,5
свыше 3500 куб. сантиметров
22,25
35,01
3. Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя <6>
0,17
0,26
Для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
соблюдено одно из следующих условий:
в отношении транспортного средства таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. При этом для транспортного средства, решение о выпуске которого в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза принято не таможенными органами Российской Федерации, с даты такого выпуска до даты его отчуждения в пользу гражданина Российской Федерации должно пройти не менее 12 месяцев;
в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до 29 октября 2023 г. (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) до 21 декабря 2023 г. (включительно) (при условии подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора до 1 января 2025 г.);
транспортное средство произведено на территории Российской Федерации и находилось на государственном регистрационном учете в государствах - членах Евразийского экономического союза не менее 12 месяцев;
транспортное средство приобретено плательщиком утилизационного сбора на открытых аукционах (торгах), проводимых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и (или) его подразделениями на территории Российской Федерации;
транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию физическим лицом, признанным переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 6 приложения N 3 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования";
транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В соответствии с п. 11 Правил, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный, в том числе, в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (лицо, которое осуществляет ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию) представляет в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, следующие документы:
- расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными, в том числе в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении N1;
- копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);
- копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
В соответствии с п.11(2) Правил, непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных, в том числе, п. 11 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных, в том числе, п.11 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Согласно п.п. 12, 12 (1), 12(2) Правил, на основании представленных плательщиком документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора. На основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи расчета утилизационного сбора, таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора. По результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО2 уплачен утилизационный сбор в отношении 15 ввезенных им транспортных средств, классифицируемых согласно представленным им заявлениям и расчетам в категории М?, с базовой ставкой 20 000 руб., с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора 0,17 и 0,26 для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования в размере и в отношении каждого автомобиля согласно следующего перечня:
Транспортное
средство
Объем
двигателя
Коэффициент
Уплаченная
сумма
Сумма
подлежащая
уплате
Сумма
подлежащая
доплате
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Указанное подтверждается заявлениями ФИО2 в адрес начальника Брянского акцизного таможенного поста, в которых он просит осуществить учет денежных средств, внесенных им по платежным документам в качестве утилизационного сбора в отношении ввозимых им транспортных средств в целях личного пользования с предоставлением вышеуказанных расчетов сумм утилизационного сбора, копий платежных документов, копий свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств, копий паспорта, а так же копиями таможенных приходных ордеров об оплате ФИО2 утилизационного сбора в отношении каждого вышеуказанного транспортного средства.
Как следует из представленных стороной истца сведений о регистрационных действиях в отношении транспортных средств и их владельцах, указанные транспортные средства были отчуждены ФИО2 посторонним лицам через непродолжительное время после их ввоза на территорию Российской Федерации.
Доказательств приобретения административным ответчиком указанных в административном иске транспортных средств для личного использования ФИО2 не представлено.
Более того, факт приобретения спорных транспортных средств для личного использования опровергается множественностью действий по ввозу транспортных средств с их последующим отчуждением, непродолжительностью периода времени, в течении которого автомобили находились в собственности ФИО2.
Поскольку размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции, ФИО2 уплачен утилизационный сбор в отношении автомобилей с применением базовой ставки 20 000 руб. и коэффициента расчета утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования – 0,17 и 0,26, в размере 5 200 руб. и 3 400 руб. в отношении каждого транспортного средства, при этом факт приобретения автомобилей для личного использования своего подтверждения не нашел, в указанном случае должны применяться коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, указанных в разделе I Перечня (в редакции на день возникновения спорных правоотношений) исходя из расчета, представленного административным истцом в материалы дела.
Представленные стороной административного истца в материалы дела соответствующие расчеты задолженности ФИО2 по уплате утилизационного сбора, а также пени судом проверены, они соответствуют требованиям действующего законодательства, арифметических ошибок не имеют.
Административным ответчиком представленные расчеты не оспорены, контррасчеты не представлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и взыскании с ФИО2 задолженности за неуплаченный утилизационный сбор в размере 3 507 800 руб. и пени в размере 448 056 руб. 34 коп., рассчитанные на момент подачи иска, а так же пени, подлежащие уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.
Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ по делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ, учитывая, что административные исковые требования таможни, освобожденной в силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, удовлетворены частично, а так же то, что сведения об освобождении от уплаты государственной пошлины ФИО2 не представлены, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 51 691 руб.., которая исчислена в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст.177-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Центральной акцизной таможни к ФИО2 о взыскании обязательных платежей удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу Центральной акцизной таможни сумму утилизационного сбора в размере 3 507 800 руб., сумму пени за просрочку уплаты утилизационного сбора на момент подачи иска в суд в размере 448 056 руб. 34 коп., а так же пени, подлежащие уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора, с 12 февраля 2025 года до момента фактического исполнения денежного обязательства.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 51 691 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А.Слепухова
Мотивированное решение составлено 28 декабря 2025 года.