Дело № 2а-3039/2025

34RS0004-01-2025-004331-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2025 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Д.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Слободских И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об изменении ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения в отношении ФИО1,

установил:

временно исполняющий обязанности начальника отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением об изменении ранее установленного решением <данные изъяты> от 21 августа 2023 года поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях на административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: спортивные, культурно-зрелищные, а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях. В обоснование административного иска указано, что приговором <данные изъяты> от 10 апреля 2017 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.134 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобождён 16 апреля 2020 года по отбытии срока наказания, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. Решением <данные изъяты> от 28 февраля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, при этом ему установлены следующие ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 4 апреля 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. Решением <данные изъяты> от 12 октября 2021 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение на срок установленного ранее административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением <данные изъяты> от 14 марта 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение на срок установленного ранее административного надзора в виде запрета пребывания в дошкольных, школьных учреждениях, внешкольных детских образовательных учреждениях, детских учреждениях здравоохранения и детских лагерях отдыха. Решением <данные изъяты> от 21 августа 2023 года установлено дополнительное административное ограничение на срок установленного ранее административного надзора в виде одной дополнительной обязательной явки (четвёртой) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях. Решением <данные изъяты> от 17 июня 2024 года установлено дополнительное административное ограничение на срок установленного ранее административного надзора в виде запрета посещения заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Решением <данные изъяты> от 3 марта 2025 года изменено административное ограничение, установленное решением <данные изъяты> от 28 февраля 2020 года, в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 минут на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Однако с момента установления административного надзора, постановки на учёт и неоднократного дополнения ранее установленных административных ограничений, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения за несоблюдение обязанностей, установленных при административном надзоре, а именно – 13 марта 2025 года привлечён по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 500 руб.); 29 мая 2025 года привлечён по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 510 руб.). В настоящее время ФИО1 является самозанятым, склонен к совершению правонарушений, по месту жительства характеризуется посредственно. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен.

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 вышеназванного Федерального закона.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором <данные изъяты> от 10 апреля 2017 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.134 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением <данные изъяты> от 28 февраля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, при этом ему установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

16 апреля 2020 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

4 апреля 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, и в тот же день поднадзорному лицу разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения.

С момента постановки на учёт с поднадзорным ФИО1 проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № Управления МВД России по г. Волгограду.

Решением <данные изъяты> от 12 октября 2021 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение на срок установленного ранее административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением <данные изъяты> от 14 марта 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение на срок установленного ранее административного надзора в виде запрета пребывания в дошкольных, школьных учреждениях, внешкольных детских образовательных учреждениях, детских учреждениях здравоохранения и детских лагерях отдыха.

Решением <данные изъяты> от 21 августа 2023 года установлено дополнительное административное ограничение на срок установленного ранее административного надзора в виде одной дополнительной обязательной явки (четвёртой) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

Решением <данные изъяты> от 17 июня 2024 года установлено дополнительное административное ограничение на срок установленного ранее административного надзора в виде запрета посещения заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

2 июля 2024 года ФИО1 повторно разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения.

Решением <данные изъяты> от 3 марта 2025 года изменено административное ограничение, установленное решением <данные изъяты> от 28 февраля 2020 года, в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решение суда вступило в законную силу 18 марта 2025 года.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

18 марта 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, и в тот же день поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, установление дополнительных административных ограничений, ФИО1 в течение одного года (с учётом положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершил два административных правонарушения за несоблюдение обязанностей, установленных при административном надзоре, а именно – 13 марта 2025 года привлечен по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 500 руб., постановление вступило в законную силу 25 марта 2025 года); 29 мая 2025 года привлечен по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 510 руб., постановление вступило в законную силу 10 июня 2025 года).

Согласно представленным материалам, в настоящее время ФИО1 проживает с женой З.В.К., ДД.ММ.ГГГГ, и дочерью З.В.Г., ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, является самозанятым, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб от соседского окружения не поступало, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и совершению правонарушений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встал, совершил в течение одного года два административных правонарушения за несоблюдение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Срок административного надзора, установленный решением <данные изъяты> от 28 февраля 2020 года, в период рассмотрения настоящего административного дела не истёк.

Как разъяснено в абз.3 п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> от 28 февраля 2020 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», тогда как решением <данные изъяты> от 21 августа 2023 года установлены дополнительные административные ограничения на срок установленного ранее административного надзора, в числе которых административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

С учётом установленных и исследованных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни ФИО1 и его поведения после отбытия наказания в виде лишения свободы, его отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения ФИО1 новых преступлений, правонарушений и антиобщественного поведения, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости изменения (уточнения и конкретизации) ранее установленного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: спортивные, культурно-зрелищные, а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об изменении ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения в отношении ФИО1 удовлетворить.

Изменить ранее установленное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <данные изъяты>, административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях на административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: спортивные, культурно-зрелищные, а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 3 сентября 2025 года.