Дело № 2а-5799/2022

УИД 26RS0001-01-2021-010788-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 28.09.2022

Решение изготовлено в окончательной форме 05.10.2022

<адрес> 28.09.2022

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Филимонова А.М.,

при секретаре Салтыкове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему дознавателю Промышленного РОСП <адрес> УФССП России по СК ФИО2, Управлению службы судебных приставов России по <адрес> о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП <адрес> УФССП России по СК, ведущему дознавателю Промышленного РОСП <адрес> УФССП России по СК, УФССП России по СК, о признании бездействий судебных приставов незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что бездействие должностных лиц Промышленного РОСП <адрес>, нарушают его права, выразившиеся в том, что исполнительное производство №-ИП возбуждено 07.06.2019. В ходе исполнительных действий дата судебным приставом исполнителем автомобиль должника ФИО3, оставлен у должника под ответственное хранение и запретом его использования. В связи с воспрепятствованием должника ФИО3 предъявить к осмотру транспортное средство, его представителем дата в Промышленный РОСП <адрес> УФССП России по СК направлено заявление о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 по признакам преступления предусмотренного ст. 312 ч. 1 УК РФ. По результатам проверки дознавателем ФИО2 дата вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Однако в нарушение положений ст. 148 п. 4 УПК РФ копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ему своевременно не направлена. Указанное обстоятельство нарушает его права и свободы предусмотренные Конституцией РФ.

Просит суд признать незаконным действие (бездействие) ведущего дознавателя Промышленного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в нарушении требований ст. 148 УПК РФ.

Административный истец и его представители надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик – Промышленный РОСП <адрес> УФССП России по СК надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ГУ ФССП по СК извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, представил материалы исполнительного производства.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по делу по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

дата по результатам проверки дознавателем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Однако в нарушение положений ст. 148 п. 4 УПК РФ копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела административному истцу своевременно не направлена. Указанное обстоятельство нарушает его права и свободы предусмотренные Конституцией РФ.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Федеральным законом от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) закреплено, что прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации (пункт 1 статьи 4); в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункты 1 и 2 статьи 10); Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации (пункт 1 статьи 17).

Реализуя полномочия, предоставленные названным Федеральным законом, Генеральный прокурор Российской Федерации издал Приказ N 373 "О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора", определяющий единый для системы прокуратуры Российской Федерации порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора.

Как следует из преамбулы Приказа, он издан в целях обеспечения исполнения и единообразного применения положений уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, соблюдения прав участников уголовного судопроизводства и иных заинтересованных лиц, а также эффективной реализации поставленных перед органами прокуратуры задач.

В части первой статьи 123 УПК РФ закреплено, что действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном данным Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

Статьей 124 УПК РФ определен порядок рассмотрения жалобы прокурором, по результатам которого выносится постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении (часть вторая).

Решения и действия (бездействие) прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления (часть первая статьи 125 УПК РФ).

Согласно п. 31 ст. 5 УПК РФ, если не оговорено иное, понятие прокурор, используемое в этом Кодексе, имеет следующее значение: Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Федеральным законом о прокуратуре.

В соответствии со ст.37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч. 1).

Полномочия прокурора осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами (ч. 5).

По смыслу положений статей 37 и 124 УПК РФ жалобу на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа рассматривает прокурор соответствующего уровня, непосредственно осуществляющий надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Согласно ч. 1 ст.124 УПК РФ прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении (ч. 2 ст.124 УПК РФ).

Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования (ч. 3 ст. 124 УПК РФ).

Из материалов дела следует, что исполнительное производство №-ИП возбуждено дата.

В ходе исполнительных действий дата судебным приставом исполнителем автомобиль должника ФИО3, оставлен у должника под ответственное хранение и запретом его использования. В связи с воспрепятствованием должника ФИО3 предъявить к осмотру транспортное средство, его представителем дата в Промышленный РОСП <адрес> УФССП России по СК направлено заявление о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 по признакам преступления предусмотренного ст. 312 ч. 1 УК РФ.

По результатам проверки дознавателем ФИО2 дата вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Однако в нарушение положений ст. 148 п. 4 УПК РФ копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела административному истцу своевременно не направлена.

В материалы дела представлены ответ ведущего дознавателя Промышленного РОСП <адрес> ФИО2 из которого следует, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было вынесено дата – указанная дата выпадает на рабочий день пятницу последний рабочий день недели, впоследствии сотрудник канцелярии присвоил трек номер для отправки документа в первый рабочий день недели – понедельник дата и дата было вручено адресату.

дата исх. 26039/21/511393 ФИО1 направлены копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно скриншоту отправленных сообщений, представленному суду ФИО1 получил копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела дата.

Таким образом, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела была направлен6а в срок и получена ФИО1, со стороны должностных лиц факта незаконного бездействия не установлено, а субъективное мнение административного истца о нарушении его прав ненадлежащим, по его оценке, рассмотрением жалобы не является безусловным основанием для признания незаконными оспариваемых административным истцом действий (бездействий), права административного истца восстановлены путем получения постановления от дата.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По настоящему делу совокупности условий, предусмотренных приведенными выше нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска ФИО1 не установлено.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ведущему дознавателю Промышленного РОСП <адрес> УФССП России по СК ФИО2, Управлению службы судебных приставов России по <адрес> о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.М. Филимонов