Решение по делу № 2А-173/2023 от 21.03.2023

УИД 38RS0005-01-2023-000108-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Новоселова Д.С., единолично, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козыревой О.Б.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора г.Бодайбо Пущиенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-173/2023 по административному исковому заявлению прокурора г.Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц к администрации Артемовского городского поселения о возложении обязанности зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц обратился в Бодайбинский городской суд Иркутской области с административным иском к администрации Артемовского городского поселения о возложении обязанности зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при организации предоставления населению жилищно-коммунальных услуг администрацией Артемовского городского поселения. По результатам проверки установлено, что органом местного самоуправления нарушаются требования законодательства в части регистрации права собственности на объекты недвижимости.

B собственности Артемовского муниципального образования находятся объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе- теплотрасса, совмещенная c водовoдoм от котельной УКМТ к домам № 3, 4, 4a, 5 по ул. Нагорная в п. Апрельский.

C целью организации тепло - водоснабжения населения и водоотведения в границах п. Апрельский администрацией поселения указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства переданы в безвозмездное пользование ООО «Тепловодоресурс» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействием администрации поселения Артемовского муниципального образования нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающие на территории данного поселения, поскольку отсутствие зарегистрированного права собственности муниципального образования на объекты коммунальной инфраструктуры препятствует заключению долгосрочных договоров аренды, что приводит к эксплуатации данных объектов без надлежащего содержания и произведения текущего ремонта.

Прокурор просит возложить на администрацию Артемовского городского поселения обязанность в срок до 01.09.2023 зарегистрировать в установленном законом порядке права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства: - теплотрасса, совмещенная c водоводом от котельной УКМТ к домам № 3, 4, 4a, 5 по ул. Нагорная в п. Апрельский.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Бодайбо Пущиенко Л.Н. поддержалв заявленные требования, приведя доводы согласующиеся с описательной частью административного искового заявления.

В судебное заседании представитель административного ответчика не направлен, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. отзыв на исковое заявление не представлен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного административного ответчика в порядке ч.1 ст.150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии c ч.1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии c Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании c ч. 1 ст. 49 Федерального закона №131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства честных бюджетов, a также имущественные права муниципальных образований.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела в собственности Артемовского муниципального образования находятся объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе- - теплотрасса, совмещенная c водовoдoм от котельной УКМТ к домам № 3, 4, 4a, 5 по ул. Нагорная в п. Апрельский.

Указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства переданы в безвозмездное пользование ООО «Тепловодоресурс» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требований ч. 1 ст, 8.1, ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.ч. 4, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» право на имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Выполнение органами местного самоуправления требования по регистрации прав собственности на объекты энергетики и коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в срок до 1 июля 2014 года как мера организационного характера предусмотрена и Планом действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 года № 1493-p.

В силу части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вместе c тем, в нарушение требований закона регистрация права собственности на перечисленные объекты жилищно-коммунального хозяйства администрацией Артемовского городского поселения до настоящего времени не проведена, что следует из ответа главы администрации Артемовского городского поселения от 21 декабря 2022 года., перечня объектов коммунальной инфраструктуры, находящиеся в собственности Артемовского Муниципального образования.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, изучив действующее законодательство, а также в сфере деятельности органов местного самоуправления, нормы КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что отсутствие зарегистрированного права собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства препятствует заключению долгосрочных договоров аренды, что приведет к эксплуатации данных объектов без надлежащего содержания и производства текущего ремонта.

Принимаемое судом решение не ограничивает права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г.Бодайбо.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя процессуальный срок исполнения обязанности, суд принимает во внимание, что выполнение вышеперечисленных мероприятий, направленных на регистрацию права собственности недвижимого имущества, работ требует как значительных финансовых, так и временных затрат.

При таких условиях, учитывая обстоятельства дела, соблюдая требования разумности, определяя баланс прав, обязанностей и законных интересов сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения судебного решения до 30 декабря 2023 года.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании п.19 ст.333.36 НК РФ администрация Артемовского городского поселения как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождена по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц к администрации Артемовского городского поселения о возложении обязанности зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Артемовского городского поселения по созданию маневренного жилищного фонда на территории Артемовского муниципального образования.

Возложить на администрацию Артемовского городского поселения обязанность зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства: - теплотрасса, совмещенная c водоводом от котельной УКМТ к домам № 3, 4, 4a, 5 по ул. Нагорная в п. Апрельский в срок до 30 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение месяца.

Судья: Д.С. Новоселов