Решение по делу № 2-5344/2025 от 13.01.2026 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма.

Дело №2-5344/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2025 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Клюшневой А.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд к администрации города Хабаровска с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма. В обоснование требований указано, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ Для заключения договора социального найма жилого помещения истцы с письменным заявлением обратились к ответчику, однако получили отказ со ссылкой на отсутствие решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения администрацией г. Хабаровска. С данным отказом истцы не согласны, считают его незаконным и необоснованным, нарушающим их жилищные права. В 1988 году ФИО6, в связи с поступлением на работу на государственное предприятие – 89 военный авторемонтный завод, на основании ордера № было предоставлено жилое помещение – секция №, состоящая из двух комнат общей площадью 37,4 кв.м. в здании общежития по адресу <адрес>. Совместно с нанимателем в спорное жилое помещение вселены в качестве членов семьи: ФИО1 – бывшая супруга нанимателя, ФИО2 – сын нанимателя. Ордер на спорное жилое помещение был сдан администрации общежития в лице коменданта, как того требовало действующее в тот момент законодательство. После чего была осуществлена регистрация семьи ФИО9 по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, решение о предоставлении вышеназванного жилья первоначальному нанимателю ФИО6 и членам его семьи (истцам) принималось работодателем (прежним фондодержателем) до передачи многоквартирного дома в муниципальную собственность, поэтому администрация города Хабаровска не принимала решения о предоставлении семье истцов спорного жилого помещения. Истцы были вселены в спорное жилое помещение на законном основании с соблюдением требований, установленных законодательством. Оснований полагать, что вселение истцов в спорное жилое помещение носило самовольный характер, не имеется. Каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении допущено не было. Законность вселения, регистрации и проживания истцов в спорной квартире ни государственным предприятием, в ведении которого находилось общежитие, ни ответчиком, ни другими лицами не оспаривалось. Спорное жилое помещение является постоянным и единственным местом жительства истцов. В 1995 году после расторжения брака ФИО6 добровольно выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства. После выбытия нанимателя жилого помещения истцы остались проживать в спорном жилом помещении, добровольно, открыто и непрерывно пользуются квартирой более 37 лет на законных основаниях, что подтверждается поквартирной карточкой, лицевым счетом, в которых истец ФИО1 указана как наниматель спорного жилого помещения, оплачивают в полном объеме коммунальные платежи и платежи за найм жилого помещения, делают текущий ремонт.

В настоящее время спорное жилое помещение находится в собственности городского округа «Город Хабаровск», к числу служебных не относится.

На основании изложенного просят признать за ФИО1, ФИО2 право пользование жилым помещением <адрес> на условиях договора социального найма; признать ФИО1 нанимателем указанного жилого помещения и обязать администрацию города Хабаровска заключить со ФИО1 договор социального найма жилого помещения – <адрес> с включением в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО2

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Хабаровска не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, согласно представленного отзыва просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Согласно письменному отзыву представителя ответчика администрации г. Хабаровска – жилое помещение <адрес> является муниципальной собственностью (решение Хабаровской городской Думы от 16.12.2003 №430). До передачи указанного жилого дома в муниципальную собственность указанный жилой дом использовался как общежитие. Решение о представлении жилого помещения администрацией г. Хабаровска не принималось. Согласно исковому заявлению истцы были вселены в жилое помещение ка члены семьи ФИО6 в 1988 году, которому жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями с «89 военным заводом». Истцам надлежит предоставить доказательства наличия жилого помещения в настоящее время. Действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае смерти прежнего. При этом обязательными условиями для заключения договора с новым нанимателем в таком случае являются согласие членов семьи, проживающих в жилом помещении, а также согласие наймодателя. Возложение на органы местного самоуправления обязанности по заключению договора социального найма выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав пояснения истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст.1-3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст.11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем, признания жилищного права.

На основании ст.5 Федерального закона от 29.1.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что правоотношения по пользованию данным жилым помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, необходимо, в том числе, руководствоваться нормами жилищного законодательства, действующими на момент возникновения жилищных правоотношений, то есть нормами ЖК РСФСР и ЖК РФ.

Согласно положениям ст.ст.101,103,105,106 ЖК РСФСР, регулирующих жилищные отношения до 01.03.2005, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером х трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 – 61 ЖК РСФСР (ст.106 ЖК РСФСР), а именно о заключении договора найма жилого помещения на основании ордера; о праве нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, которые приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением; о том, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, то он имеет такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На основании ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Согласно ст.61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.1 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст.70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст.82 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение <адрес> было предоставлено ФИО6 89 военным заводом, на состав семьи – жена ФИО1, сын ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3.

Дом <адрес> передан в муниципальную собственность на основании решения Хабаровской городской Думы от 16.12.2003 №430.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно свидетельства о заключении брака I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО6 и ФИО7 был заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО9.

Согласно свидетельства о расторжении брака I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО6 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточки, справки по форме 36 в жилом помещении <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (наниматель); ФИО2; ФИО8 (умер ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельства о рождении II-ЖО № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО6, ФИО1

Согласно технического паспорта на квартиру <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение является изолированным, имеет общую площадь 37,4 кв.м., состоит из кухни (8,3 кв.м. пом.1), санузла (2,3 кв.м. пом.2), жилой комнаты (12,2 кв.м. пом.3), шкафа (0,9 кв.м. пом.4), жилой комнаты (13,7 кв.м. пом.5). В помещении № произведен демонтаж шкафа.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение в связи с передачей в муниципальную собственность утратило статус общежития и служебного жилья; квартира была предоставлена ФИО6 на состав семьи, в том числе, жену ФИО1 и сына ФИО2, в спорном жилом помещении ФИО6 не зарегистрирован; истцы с 1988 г. и по настоящее время на постоянной основе проживают в спорном жилом помещении, были вселены в квартиру в качестве членов семьи ФИО6; при этом истцы выполняют обязанности нанимателя, несут бремя содержания жилого помещения, что подтверждается отсутствием долга за жилое помещение и коммунальные услуги. Кроме того, стороной ответчика доказательств, свидетельствующих о неправомерности вселения в спорное жилое помещение истцов, не представлено, со стороны администрации г. Хабаровска каких-либо действий о выселении истцов из спорного жилого помещения, не предпринималось.

Таким образом, к правоотношениям между истцами и ответчиком по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы о договоре социального найма, так как спорное жилое помещение используется истцами на законном основании, лицевой счет на спорную квартиру открыт, вопрос о законности проживания истцов со стороны собственника не предъявлялся, иного суду не представлено, истцы приобрели право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за ФИО1, ФИО2 право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма и, при отсутствии возражений со стороны ФИО2, признании ФИО1 нанимателем указанного жилого помещения.

Разрешая требования истцов об обязании ответчика заключить договор социального найма, суд приходит к выводам об отказе в их удовлетворении в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Принимая во внимание указанные положения, суд полагает, что признание ФИО1 нанимателем жилого помещения №<адрес> является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, вместе с тем, требование о возложении обязанности заключить договор найма является преждевременным, поскольку ФИО1 после признания нанимателем спорного жилья не обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, тогда как суд не вправе вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти или подменять их. Кроме того, возложение обязанности по заключению договора социального найма нарушает свободу договора, предусмотренную ст.421 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, паспорт №, выдан Управлением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, нанимателем <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 13.01.2026 г.

Председательствующий И.В. Пляцок