Дело № 2а-1-129/2025
УИД 69RS0032-02-2025-000148-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2025 года г. Кувшиново
Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Михайловой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Волковой В.В.
с участием административного истца ФИО3,
помощника прокурора Кувшиновского района Кокорева М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МО МВД России «Торжокский» о частичной отмене ранее установленного административного ограничения,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Торжокский» о частичной отмене ранее установленного судом административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.
В обоснование административного иска указано, что решением Московского районного суда г. Твери от 16 октября 2018 года в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, установлен административный надзор на срок погашения судимости, а именно до 05 мая 2029 года, со следующими административными ограничениями: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и детских праздников и участие в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 6:00 следующего дня, за исключением времени необходимого для выполнения трудовых обязанностей; запрет на выезд за пределы Тверской области без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью два раза в месяц. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором, административный истец не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. ФИО3 с 30 октября 2024 года является самозанятым, также с 19 мая 2025 года он официально работает в г. Твери в ООО «Вездеход» (адрес: <адрес>) с продолжительностью пятидневной рабочей недели, рабочий день с 09 часов до 19 часов 00 минут, два выходных. В связи с этим трудовой деятельностью как самозанятый в г. Твери он занимается в вечернее время. Чтобы работать в г. Твери ему приходится каждый понедельник брать маршрутный лист в отделе полиции в г. Торжке, но выдать его ему могут только с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в г. Кувшиново маршрутный лист ему выдать не могут. В связи с этим, он каждый понедельник отпрашивается с работы после обеда, так как не ранее 09 часов 00 минут он может получить маршрутный лист в г. Торжке. Затем, по приезду в г. Тверь он идет в отдел полиции г. Твери по Заволжскому району и только потом едет на работу. Также в пятницу, чтобы после рабочей недели уехать из г. Твери в г. Кувшиново, где ФИО3 занимается трудовой деятельностью как самозанятый, в выходные дни, ему приходится в промежуток времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут отпрашиваться с работы, чтобы забрать маршрутный лист в отделе полиции г. Твери, поскольку инспектор по надзору, который ему возвращает данный лист с отметками, работает с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Полагает, что данные обстоятельства препятствуют его трудовой деятельности. Просит суд отменить ранее установленное судом административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.
Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные им требования, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил частично отменить ранее установленное ему судом административное ограничение. Дополнительно пояснил, что ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время, нарушает его право на труд. Характеристика, данная административным ответчиком, является необъективной, содержит недостоверные сведения о судимости и привлечении к административной ответственности.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Торжокский», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленной по запросу суда характеристике содержится возражение против снятия ФИО3 ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время.
Заслушав административного истца, заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
В статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с ч. 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 12 вышеуказанного Закона, установленные поднадзорному лицу административные ограничения применяются по месту его временного пребывания.
В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Согласно разъяснений, изложенных вп. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Кувшиновского районного суда Тверской области от 31 марта 2015 года ФИО3 осужден по ч. 3 ст. 135 УК РФ к наказанию в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 12 августа 2015 года приговор Кувшиновского районного суда Тверской области от 31 марта 2015 года в отношении ФИО3 оставлен без изменения.
Приговор Кувшиновского районного суда Тверской области от 31 марта 2015 года вступил в законную силу 12 августа 2015 года.
Решением Московского районного суда г. Твери от 16 октября 2018 года по административному делу № 2а-2135/2018 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, установлен административный надзор на срок до погашения судимости, а именно до 05 мая 2029 года. ФИО3 установлены ограничения: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и детских праздников и участие в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительств или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени необходимого для выполнения трудовых обязанностей; запрет выезда за пределы Тверской области, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью два раза в месяц.
Из пояснений административного истца следует, что с 30 октября 2024 года он оформлен в налоговом органе в качестве самозанятого, открыл своё дело, занимается нанесением татуировок.
Также судом установлено, что с 19 мая 2025 года ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Вездеход» в должности механика на основании трудового договора №6 от 19 мая 2025 года. Согласно п. 18 трудового договора работнику установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.
Из представленной ООО «Вездеход» характеристики на ФИО3 следует, что он работает в должности механика сервисного центра с графиком работы с понедельника по пятницу с 9 часов до 18 часов в субботу по ранее согласованному графику в дежурном режиме с 10 часов до 15 часов. В связи с передвижением по маршрутному листу, график работы в понедельник не соответствует режиму работы организации, в связи с чем ФИО3 приходится отпрашиваться. Как сотрудник и специалист, ФИО3 зарекомендовал себя с лучшей стороны, проявляет профессиональные качества в области обслуживания мототехники, в общении с клиентами вежлдив и пунктуален.
По месту жительства по адресу: <адрес> ФИО3 характеризуется положительно, что следует из характеристики, подписанной председателем совета МКД.
Из материалов дела следует, что ФИО3 является членом СТМК «Русские Мотоциклисты» с 27 мая 2021 года. Руководством клуба характеризуется положительно, зарекомендовал себя как добросовестный работник и соратник в развитии мотоспорта.
Свидетельством о профессии рабочего, должности служащего №190, выданного 21 февраля 2025 года подтверждается, что административный истец ФИО3 освоил программу профессионального обучения по профессии «Мастер художественной татуировки», присвоена квалификация ««Мастер художественной татуировки».
Из представленных в материалы дела чеков следует, что оплата за работу по нанесению татуировок производится в вечернее и ночное время.
Из договора социального найма жилого помещения от 01 января 2025 года следует, что ФИО1. (наймодатель) предоставила ФИО3 (нанимателю) в пользование недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: г<адрес> на срок с 01 января 2025 года по 30 ноября 2025 года.
Из характеристики начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Торжокский» ФИО2 на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> усматривается, что согласно сведениям ИБД-Ф и СООП-административная практика ФИО3 ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности и к административной ответственности. За период нахождения под административным надзором жалоб на него не поступало. По месту жительства характеризуется нейтрально.
Сопоставив содержание характеристики с материалами дела, суд находит ее не в полной мере объективной, поскольку ФИО3 к уголовной ответственности привлекался единожды, а сроки привлечения к административной ответственности истекли.
Из материалов административного дела следует, что ФИО3 осужден за особо тяжкое преступление против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних.
В данном случае, смягчение административных мер, предусматривающих возможность пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 6:00, не соответствует задачам административного надзора, предусмотренным статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО3 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.
При этом суд учитывает, что решением Московского районного суда г. Твери от 16 октября 2018 года предусмотрена возможность административного истца отсутствовать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в указанный временной промежуток (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), если это связано с выполнением трудовых обязанностей.
Доводы административного истца о затруднениях, связанных с необходимостью отпрашиваться по месту работы для того, чтобы взять маршрутный лист в отделе полиции г.Торжка, а затем в отделе полиции г.Твери по Заволжскому району, что препятствует его трудовой деятельности и ограничивает право на руд, суд находит несостоятельными, так как наличие места работы в другом городе не свидетельствует о невозможности исполнения возложенных на ФИО3 административных ограничений.
Желание осуществлять деятельность по нанесению татуировок в вечернее и ночное время в зависимости от записи клиентов в г.Твери и в г.Кувшиново, также не является основанием для снятия установленного судом ограничения в части запрета на пребывание вне жилого помещения.
В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Представленные административным истцом доказательства в обоснование своих требований, даже при наличии положительных характеризующих данных на ФИО3, не позволяют суду прийти к выводу о наличии на сегодняшний день достаточных оснований для смягчения в отношении указанного лица административного надзора.
Таким образом, учитывая характер совершенного ФИО3 преступления, относящегося к категории особо тяжких, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.175,176,177-180,273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к МО МВД России «Торжокский» о частичной отмене ранее установленного административного ограничения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Михайлова