Адм.дело №2а-233/2023
УИД 68RS0010-01-2023-000254-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 12 апреля 2023 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Трифоновой А.Ю.,
при секретаре Пятахиной О.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, начальнику учреждения ФИО3 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области» (далее – ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее – УФСИН России по Тамбовской области), начальнику учреждения ФИО3 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что отбывает наказание в ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГг. в отношении него был составлен рапорт о том, что он находился на спальном месте в не отведенное распорядком дня время, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГг. был вызван на дисциплинарную комиссию, наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на трое суток, с которым он не согласен.
Считает, что у администрации исправительного учреждения отсутствовали правовые основания для наложения дисциплинарного взыскания, нарушено его право на защиту. Поскольку он не был заблаговременно уведомлен о заседании комиссии, у него не имелось возможности воспользоваться юридической помощью.
Доказательств совершения им нарушения не имеется. Рапорт и акт сотрудников исправительного учреждения не относятся к письменным доказательствам, предусмотренным КАС РФ, и являются недопустимыми доказательствами, поскольку не подтверждены свидетельскими показаниями.
Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком по делу привлечен начальник ФКУ «Колония-поселение №2 УФСИН России по Тамбовской области» ФИО3(л.д.11).
В судебном заседании ФИО1 с использованием системы видеоконференц-связи заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснил, что нарушения не допускал, где он находился ДД.ММ.ГГГГ, пояснить не может, так как не помнит.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать. Пояснила, что дисциплинарное взыскание применено к ФИО1 законно и обоснованно, факт нарушения подтвержден представленными в дело доказательствами.
В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что работает в ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области дежурным помощником начальника учреждения. ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время он проводил плановый обход. При обходе помещения отряда № он обнаружил, что осужденный ФИО1 находился на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время. Данное нарушение было зафиксировано на его служебный видеорегистратор. Осужденному было предложено дать объяснения, от дачи пояснений он отказался. Видеозапись с его служебного регистратора была просмотрена на заседании комиссии, в настоящее время не сохранилась в связи с истечением срока хранения.
В судебное заседание представитель административного ответчика – УФСИН России по Тамбовской области, административный ответчик ФИО3 не явились, хотя о времени и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Согласно частей 1, 3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).
Применение к осужденному меры воздействия должно отвечать требованиям соразмерности и справедливости.
В соответствии с положениями статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в том числе отбывающим наказание в колониях-поселениях, могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. А также могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишения свободы установлен статьей 117 УИК РФ.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022г. №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ) (приложение №2).
В соответствии с пунктом 12.19 ПВР ИУ (приложение №2) без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Никулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.3 ст.69 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.33-40).
Постановлением Богучанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение (л.д.41-42).
В период с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ «Колония-поселение №» УФСИН России по <адрес>. По прибытии ознакомлен в том числе с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, что подтверждается распиской ФИО1 (л.д.32).
Из характеристики, утвержденной ДД.ММ.ГГГГг., следует, что осужденный ФИО1 трудоспособен с ограничениями. Был трудоустроен на должность подсобного рабочего учебно-производственного участка растениеводства и садоводства ЦТАО. К труду относится посредственно. Требует постоянного контроля за ходом выполнения работ со стороны администрации исправительного учреждения. Требования, предусмотренные ст.106 УИК РФ, выполняет под контролем администрации исправительного учреждения. На проводимые воспитательные мероприятия реагирует посредственно, посещает их под контролем администрации исправительного учреждения. В 2022-2023гг. допустил 13 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности, поощрений не имеется. Данный осужденный признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Отношение к имуществу исправительного учреждения небрежное, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном состоянии, сам не всегда внешне выглядит опрятным. На профилактическом учете не состоит. В обращениях к администрации исправительного учреждения вежлив, тактичен, на ее законные требования реагирует отрицательно. Активного участия в культурно-массовых мероприятиях не принимает (л.д.13-15).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области ФИО3 № ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 3 суток. Постановление объявлено под роспись осужденному, от подписи отказался, что подтверждается актом (л.д.17, 25).
Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 18 часов 29 минут ФИО1 без разрешения администрации находился на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, чем нарушил пункт 12.19 главы 2 ПВР ИУ.
Факт данного нарушения подтверждается: рапортом ДПНУ ФИО5 от 17.01.2023г. № (л.д.28); актом об отказе от дачи письменного объяснения по факту выявленного нарушения от 17.01.2023г. (л.д.24); выпиской из протокола № заседания комиссии от 25.01.2023г. (л.д.21); справкой по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного при водворении в ШИЗО (л.д.20); медицинским заключением о возможности содержания в ШИЗО от 25.01.2023г (л.д.18), а также показаниями свидетеля ФИО5, данными в судебном заседании.
Представленное фотоизображение (л.д.27) подлежит исключению из числа доказательств по настоящему делу, поскольку в нем не содержится даты и времени изготовления, в связи с чем, отнести его к рассматриваемому событию не представляется возможным. Вместе с тем, данное обстоятельство не исключает факт допущенного административным истцом нарушения, поскольку подтверждается другими доказательствами.
Согласно распорядку дня в ФКУ «Колония-поселение № УФСИН России по <адрес>», утвержденному приказом начальника учреждения ДД.ММ.ГГГГг. №, период времени подготовки ко сну установлен с 21.50 до 22.00, отбой в 22.00 (л.д.29-31).
Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в колонии-поселении, и у администрации исправительного учреждения имелись основания для применения к нему дисциплинарного взыскания.
Постановление о наложении дисциплинарного взыскания вынесено уполномоченным должностным лицом – начальником исправительного учреждения, в соответствии с требованиями ст.117 УИК РФ, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушений, применены с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного, предыдущего поведения. Порядок привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности соблюден.
Взыскание наложено в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения. Осужденному предлагалось дать письменные объяснения по факту нарушения, от дачи которых он отказался, тем самым не выполнил обязанность, предусмотренную пунктом 10.4 ПВР ИУ (приложение №2), согласно которому осужденные к лишению свободы обязаны давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Наложенное дисциплинарное взыскание соответствует мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, указанным в ст.115 УИК РФ.
Право на защиту не нарушено, поскольку исходя из положений части 4 статьи 89 УИК РФ, для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатом, однако о свидании с адвокатом ФИО1 не заявлял, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГг.
В силу частей 1-4 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
С учетом изложенного, оснований для признания рапорта об обнаружении нарушения, допущенного осужденным ФИО1, и акта об отказе от дачи письменных объяснений недопустимыми доказательствами у суда не имеется, и изложенные в них обстоятельства административным истцом не опровергнуты.
Нарушение прав административного истца действиями должностных лиц администрации ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области в ходе судебного разбирательства не установлено. Доказательств, свидетельствующих о незаконности примененных мер взыскания, суду не представлено.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, начальнику учреждения ФИО3 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Ю.Трифонова
Мотивированное решение суда составлено: 21 апреля 2023 года.
Судья: А.Ю.Трифонова