Решение по делу № 2-394/2025 от 14.04.2025 - о признании недействительными распоряжения, договора найма жилого помещения, восстановлении в списке детей-сирот на получение жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма.

УИД 30RS0012-01-2024-001170-85

№ 2-394/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 14 апреля 2025 г.

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Павловской А.О.,

при секретаре Сараниной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Губернатора Астраханской области, Правительству Астраханской области, Министерству социального развития и труда Астраханской области, государственному бюджетному учреждению Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ», Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Наримановского района», администрации муниципального образования «Сельское поселение Астраханский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области», Министерству строительства и жилищно–коммунального хозяйства Астраханской области о признании недействительными распоряжения, договора найма жилого помещения, восстановлении в списке детей-сирот на получение жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что он, как сирота, нуждающийся в предоставлении жилого помещения, состоял на учете на территории Наримановского района Астраханской области. На основании Распоряжения Министерства социального развития и труда Астраханской области № 3143 от 28 октября 2021 г., 29 октября 2021 г. между ним и государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» заключен договор № 1060-ДС найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Астраханской области. Пунктом 1.1 договора найма предусмотрено, что наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение № 2, находящееся в собственности наймодателя, общей площадью 49,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства. В нарушение пункта 1.2 договора найма, жилое помещение передано с нарушениями действующего законодательства, без газа и питьевой воды. С учетом измененных исковых требований просил признать недействительными Распоряжение Министерства социального развития и труда Астраханской области № 3143 от 28 октября 2021 года «Об утверждении списка получателей специализированных жилых помещений», в части предоставления ему спорного жилого помещения, договор № 1060-ДС от 29 октября 2021 г. найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленному ему, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из специализированного жилищного фонда Астраханской области, обязать ответчиков восстановить его в очереди в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил принять отказ истца от исковых требований к ответчикам, в части требований о предоставлении сертификата, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 14 апреля 2025 г. принят отказ истца от исковых требований в части предоставления сертификата, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель Администрации Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Установлено, что истец ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривалось ответчиком, и был включен в список граждан указанной категории, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

29 октября 2021 г. между ФИО1 и государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» заключен договор № 1160-ДС найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Основанием предоставления ФИО1 указанного жилого помещения послужило Распоряжение Министерства социального развития и труда Астраханской области № 3143 от 28 октября 2021 г. «Об утверждении списка получателей специализированных жилых помещений».

Судом также установлено, что спорное жилое помещение приобретено Агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области, полномочным в соответствии с государственной программой «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 12 сентября 2014 г. № 399-П, на приобретение жилых помещений для представления детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма из специализированных жилых помещений.

Распоряжением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области № 1000 от 23 сентября 2021 г., жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в реестр государственного имущества Астраханской области и на праве оперативного управления закреплено за государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ».

При разрешении исковых требований суд пришел к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г.№ 159-ФЗ.

Право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей (статья 1 Закона).

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение предусмотрены статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Так, в силу п. 1 ст.8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 7 и 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи (п.4 ст. 8 Закона).

Правовые основы деятельности и компетенция органов государственной власти Астраханской области в сфере социальной защиты прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также меры социальной поддержки в указанной сфере определяется Законом Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя в Астраханской области».

Пунктом 5 ст. 10 указанного Закона предусмотрено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Законом Астраханской области от 10 октября 2006 года № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

Согласно ч.6 ст.15 Закона Астраханской области от 10 октября 2006 г. № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии со статьей 10 Закона Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области».

В соответствии со ст. 20.1 Закона Астраханской области от 10 октября 2006 г. № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» лицам, указанным в ч. 6 ст. 15 настоящего Закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия уполномоченным органом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Астраханской области с учетом положений настоящей статьи (ч. 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в ч.6 ст. 15 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2).

Предоставляемое гражданам по договору социального найма жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным требованиям (ч. 1 ст.4 Закона Астраханской области от 10 октября 2006 г. № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области»).

В соответствии с п. 2 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В силу под. 2 п. 4 ст.8 указанного Закона, п. 6 ст. 10 Закона Астраханской области от 11 февраля 2002 г. № 6/2002-ОЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ в качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут использоваться только индивидуальные жилые дома и квартиры. Включение в указанный специализированный жилищный фонд комнат в коммунальной квартире или жилом доме законодательством не допускается. Часть жилого дома, часть квартиры и комната не могут быть включены в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлены им по договорам найма специализированного жилого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020г., отметил в качестве правильной практику нижестоящих судов, удовлетворявших требования истцов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что жилое помещение не отвечало санитарным и техническим правилам и нормам, было непригодным для проживания, не отвечало требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Астраханской области, а также законодательством субъекта Российской Федерации (п. 5 ст. 8 Закона Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, п. 7 ст. 10 Закона Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-ОЗ).

Исходя из приведенных правовых норм помещения передаваемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, следовательно, должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из договора найма жилого помещения № 1160-ДС от 29 октября 2021 г., заключенного между ФИО6 и государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ», наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности наймодателя, состоящее из квартиры 2, общей площадью 49,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства (п. 1.1).

Пунктом 1.2 договора найма предусмотрено, что передаваемое жилое помещение является благоустроенным, пригодным для проживания в нем, применительно к условиям Наримановского района Астраханской области.

Согласно пункту 3.2.1 договора найма, наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, являющееся благоустроенным применительно к условиям Наримановского района Астраханской области.

Судом также установлено, что СУ СК Российской Федерации по Астраханской области 27 января 2023г. возбуждено уголовное дело в отношении ФИО7 по ч.4 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту хищения бюджетных денежных средств в особо крупном размере.

Приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 19 апреля 2024г. ФИО7 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что в период с 25 сентября 2020г по 31 декабря 2022 г. ФИО7 при реализации государственной программы по приобретению жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вел в заблуждение относительно своих истинных намерений сотрудников Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области относительно соответствия 31 квартиры требованиям аукционной документации и государственных контрактов, в том числе относительно квартиры №2, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно заключению специалиста №44/2023 от 15 января 2023г., выполнившему строительно-техническое исследование в рамках расследования уголовного дела на основании поручения УМВД России по Астраханской области № от 29/13184 от 23 ноября 2022г., в ходе исследования выявлены многочисленные несоответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.кв.2, техническому заданию к государственному контракту №0825500000721000110 от 19 апреля 2021г., отраженные в таблице № 1 исследования. В частности установлено: внутренняя отделка балкона, лоджии выполнена из декоративных панелей ПВХ, потолок балкона/лоджии из ПВХ пленки, отсутствуют оконные блоки из ПВХ со стеклопакетами, подоконные досками с заглушками, в санузле керамическая плитка со следами грязного налета, присутствуют черные точки, разводы, сколы. В ванной присутствуют признаки отклеивания, отслоения кафельной плитки от пола, со следами грязного налета, черных точек, разводов, известковых пятен, потолок санузла выполнен из ПВХ пленки, на декоративных панелях ПВХ присутствуют пятна известкового и грязевого налета, линолеум в помещении кухни с пятнами плесени, присутствуют следы разводов, под линолеумом вода (линолеум не пригоден для дальнейшего использования), на стенах кухни присутствуют следы плесени, имеются отклеивания, отслоения. Стены в рабочей зоне мойки облицованы кафельной плиткой, оборудование ванной комнаты имеет следы износа, разводка и подключения трубопроводов ХВС, ГВС и канализации имеет следы протечек и ржавчины, кухонная мойка с тумбой и смесителем имеют повреждения в виде вздутия ДСП плит от воздействия влаги, вентиляционные решетки в помещении кухни со следами износа в виде бытовых загрязнений, через решету сыпется мусор, стояки отопления отсутствуют, так как предусмотрено индивидуальное отопление, на момент осмотра жилое помещение отрезано от газопроводной сети, в кухне сантехническое оборудование имеет следы ржавчины, следы от скопления воды. В ходе исследования также установлено, что водоснабжение осуществляется техническо водой, питьевая вода привозная. На момент исследования проверить работоспособность системы не представилось возможным, так как квартира не эксплуатируется, кроме того имеются признаки негерметичности системы, так как имеются следы от скопления воды, ржавые подтеки, лужи.

Судом по ходатайству стороны истца по делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы с целью выяснения, соответствует ли текущее состояние квартиры №2, расположенной по адресу: <адрес>, санитарным, пожарным, градостроительным и иным нормам жилищного и иного законодательства. Проведение экспертизы поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «ЭПЦ Отчет».

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью «ЭПЦ Отчет» от 8 ноября 2024г. № 464 в квартире № 2, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 49,2 кв. м, имеются нарушения санитарных, градостроительных и иных норм жилищного и иного законодательства, а именно: «ГОСТ 23166-2021 Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия «ГОСТ 30971—2012 Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия » в части: узлов примыкания оконного блока на лоджии, выявлено отсутствие внутреннего пароизоляционного слоя и наружного защитного слоя, отсутствует отлив; «СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 (с Изменением № 1)», «СП 402.1325800.2018 Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» в части: система отопления находится в нерабочем состоянии, отсутствует подключение к газу. Дверной блок в кухню установлен с порогом, отсутствует вентиляционный зазор в нижней части двери. В помещении, где установлен газовый котел, отсутствует естественная вентиляция. На системе газопровода отсутствует запорная арматура на входе и возле прибора учета. Отсутствует система контроля загазованности с системой отключения, при подключении гибкой подводки на газопроводе отсутствуют диэлектрические муфты. Система вентиляции в туалете не работает, отсутствует тяга; «СП 76.13330.2016 Электротехнические устройства. Актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85», на вводном щите защитная система отключения (Автоматы) находятся в нерабочем состоянии; «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», отсутствие отопления, в туалете не работает система естественной вентиляции, в помещении кухни отсутствует естественное освещение.

Указанное заключение суд признает допустимым доказательством, так как, по мнению суда, оно достоверно, обосновано, соответствует обстоятельствам дела. Эксперт до начала производства исследования предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и показаний по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Отсутствие в квартире вентиляции, естественного освещения, плесень на стенах, отсутствие отопления и прочие недостатки, указанные в приведенных выше документах компетентных органов, проводивших обследование квартиры по адресу: <...>., по мнению суда, указывает на предоставление ФИО1 жилого помещения не соответствующего санитарным и техническим требованиям.

Ответчиками, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлены доказательства, подтверждающие соответствие спорного жилого помещения санитарным и техническим нормам, учитывая характер выявленных в жилом помещении недостатков.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представители ответчиков указывая на то, что жилое помещение, предоставленное ФИО1, не является непригодным к проживанию, ссылались на заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений государственного жилищного фонда, не признавшей спорную квартиру непригодной для проживания.

Вместе с тем, в данном случае установление факта невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях по мотиву того, что такие помещения не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, не относится к исключительным полномочиям межведомственной комиссии.

Эти выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2019г. №6-КГ19-4.

Кроме того, исходя из положений п. 33, 42, 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений государственного жилищного фонда не является итоговым, предполагает проведение определенного перечня работ, по окончании которого подлежит повторному разрешению вопрос о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.

При таких обстоятельствах, проанализировав по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку совокупностью представленных по делу доказательств достоверно установлено, что ответчики предоставили ФИО1, относящемуся к категории детей-сирот, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не отвечающее санитарным и техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям, что делает невозможным использование данного жилого помещения по назначению.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлен факт предоставления уполномоченным органом ФИО1 в нарушение положений статей 15, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», требований к приобретаемым жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Федеральным законом от 29 февраля 2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 1 января 2013г. на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложены полномочия по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 1).

Поскольку обязанность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и координации работы всех органов и служб по надлежащему исполнению действующего законодательства в указанной части действующим законодательством возложена на Правительство Астраханской области, суд приходит к выводу, что обеспечение ФИО1 жилым помещением подлежит возложению на Правительство Астраханской области.

При этом доводы иска о восстановлении истца в очереди на получения жилья суд полагает излишне заявленными, поскольку включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является достаточным основанием обеспечения жилым помещением

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Губернатора Астраханской области, Правительству Астраханской области, Министерству социального развития и труда Астраханской области, государственному бюджетному учреждению Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ», Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Наримановского района», администрации муниципального образования «Сельское поселение Астраханский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области», Министерству строительства и жилищно–коммунального хозяйства Астраханской области о признании недействительными распоряжения, договора найма жилого помещения, восстановлении в списке детей-сирот на получение жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма удовлетворить.

Признать недействительными Распоряжение Министерства социального развития и труда Астраханской области № от 28 октября 2021 г. «Об утверждении списка получателей специализированных жилых помещений» в части предоставления жилого помещения ФИО1, договор найма жилого помещения № от 29 октября 2021 г., заключенный между ФИО1 и государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ».

Обязать Правительство Астраханской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 г.

Судья А.О. Павловская