Дело № 2а-962/2025
УИД 57RS0027-01-2025-001175-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года г. Орёл
Северный районный суд г. Орла в составе судьи Добариной Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой В.В.,
с участием административного истца старшего помощника прокурора Северного района г. Орла Бровчук А.О.,
представителя заинтересованного лица БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор Северного района г. Орла обратился в Северный районный суд г. Орла с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обосновании требований указано, что прокуратурой Северного района г. Орла проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение серии №. Вместе с тем, он состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> с декабря ДД.ММ.ГГГГ г. Данные обстоятельства дают основания полагать, что ФИО2 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Управление транспортными средствами ФИО2 создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, либо иного имущественного ущерба. В связи с чем просил прекратить действия права управления транспортными средствами ФИО2 и обязать его сдать водительское удостоверение в Госавтоинспекцию УМВД России по Орловской области в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Северного района г. Орла Бровчук А.О административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель заинтересованных лиц БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» ФИО1 полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Поскольку административный ответчик и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их явку суд обязательной не признавал, то в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Суд, выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Пунктом 1 и 4 ст. 23.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами серии №, срок действия – ДД.ММ.ГГГГ., категории: <данные изъяты>
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты> что подтверждается копией амбулаторной карты ФИО2, а также ответом на запрос БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер».
Согласно «Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10)» в группу болезней с кодом F 15 входит, в том числе, заболевание по коду F 15.2 - психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин). Синдром зависимости.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (пп. 1 п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ»).
Таким образом, имеющимися в материалах административного дела доказательствами и представленной медицинской документацией подтверждается, что ФИО2 состоит по настоящее время на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> <данные изъяты>», который препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Таким образом, удовлетворяя требования прокурора Северного района г. Орла о прекращении действия права управления транспортными средствами, суд полагает необходимым удовлетворить требования об обязании ФИО2 сдать водительское удостоверение серии № в отделение № экзаменационной работы МОТНРАСиЭР Госавтоинспекции УМВД России по Орловской области, установив для это срок в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).
Согласно абзацу 9 части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина (подлежащая зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.
Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г. Орел государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № на управление транспортными средствами, возникшее в связи с выдачей водительского удостоверения серии №, выданного № года отделением № МОТНРАСиЭР Госавтоинспекции УМВД России по Орловской области.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в отделение № экзаменационной работы Межрайонного отдела технического надзора, регистрации автотранспортных средств и экзаменационной работы Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Орел в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2025 года.
Председательствующий Добарина Е.Н.