копия

Дело № 2а-2452/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-009913-98

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 апреля 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административным иском, в котором просит: взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 700 000 руб.; признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-27 при наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 15 суток.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 причинены моральные и нравственные страдания действиями администрации ФКУ ИК-27, выразившимися в не предоставлении возможности дать объяснения при применении к нему 17.11.2021 дисциплинарного взыскания в виде помещения в ШИЗО на 15 суток с переводом в ПСУОН, лишив права на защиту, а также пыточными условиями содержания в камере ШИЗО за период с 15.11.2021 по 02.12.2021, выразившимися в: отсутствии перегородки туалета, обеспечивающая условия превратности; отсутствии надлежащего слива водосточных вод, из-за чего в камере имелся неприятный запах; установлении стеклянной перегородки, через которую сотрудниками ведется постоянное наблюдение; наличии грызунов; не выдаче хозяйственного инвентаря; отсутствии замены питьевой воды и обработки бочков, согласно правилам, предусмотренным СанПин 2.1.4.1074-01, 2.1.4.1175-02.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 11.08.2022 к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - ФСИН России, заинтересованного лица - ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Протокольным определением Советского районного суда г. Красноярска от 21.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1, личное участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи на территории следственного изолятора, требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков – ФСИН, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 (по доверенностям) в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерству Финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Так, статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Согласно ч. 2 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Частями 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В силу ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Согласно ч. 6 ст. 103 УИК РФ осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Виды применяемых взысканий к осужденным к лишению свободы регламентированы, в том числе пунктами «а», «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, которые предусматривают за нарушение установленного порядка отбывания наказания такие меры взыскания, как выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Правом применения указанного выше взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также – Правила, ПВР ИУ).

Пунктом 15 ПВР ИУ при осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

Согласно п. 16 гл. III. «Основные права и обязанности осужденных в ИУ» ПВР ИУ осужденные обязаны, в том числе: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; добросовестно относиться к труду и учебе.

В силу п. 166 ПВР ИУ осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

В соответствии с п. 168 ПВР ИУ, осужденным, содержащимся в ШИЗО, ЕПКТ, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Как следует из материалов дела, ФИО1, осужденный приговором Шарыповского городского суда Красноярского края от 20.08.2018 за совершение преступлений к 21 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю; ДД.ММ.ГГГГ перемещен в <адрес> <адрес>.

Согласно рапортам начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-27 ФИО5 от 16.11.2021, МИОБ прапорщика внутренней службы ФИО6 от 16.11.2021, начальника ОБ ФИО7 от 16.11.2021 в адрес начальника ФКУ ИК-27, доложено, что ФИО1 16.11.2021 с 16:40 по 16:42 доведена информация о выполнении с 16:40 до 17:20 работ в виде побелки двух линий построения на асфальте около изолированного участка отряда №, согласно графику; 16.11.2021 в 16:48 час. ФИО1 на требование начальника ОБ капитана ФИО8 и МИОБ прапорщика ФИО6 о выполнении работ по благоустройству территории ИУ без оплаты труда, к выполнению работ не приступил, чем нарушил требования гл.3 п. 16 ПВР ИУ, ст. 106 УИК РФ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-27 от 17.11.2021 в отношении осуждённого ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка, выразившегося в отказе от выполнения работ по благоустройству территории ИУ, нарушив требования гл.3 п. 16, гл. 6 п. 27 ПВР ИУ, ст. 106 УИК РФ; постановление ФИО1 объявлено 17.11.2021, с порядком и сроками обжалования ознакомлен, - что следует из его подписи на копии постановления.

Начальником отряда по воспитательной работе с осужденными, заместителем начальника ФКУ ИК-27 подано представление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка в связи с нарушением ФИО1 правил внутреннего распорядка, наличием четырех действующих взысканий, привлечением два раза в течении года дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО.

Постановлением начальника ФКУ ИК-27 от 17.11.2021 осуждённый ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания, в связи с совершением 16.11.2021 злостного нарушения.

Исходя из акта от 17.11.2021, составленного должностными лицами ФКУ ИК-27, осужденный ФИО1 в категорической форме отказался ознакомиться под роспись с постановлением признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 17.11.2021.

Согласно расписке от 17.11.2021 осужденный ФИО1 лично ознакомлен с предъявленным дисциплинарным обвинением за совершение проступка 16.11.2021 в 16:48 час., с порядком наложения и правом обжалования дисциплинарного взыскания, что следует из его подписи в расписке.

Согласно акту, составленному 17.11.2021 в 10:30 час. должностными лицами ФКУ ИК-27 в кабинете приема осужденных администрацией ИУ ШИЗО/ОК, осужденный ФИО1 отказался от предоставления письменного объяснения по факту его отказа 16.11.2021 в 16:48 час. от выполнения работ по благоустройству территории ИУ без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ, а именно от побелки двух линий построения на асфальте около изолированного участка отряд № 1.

Согласно выписке из протокола № 128 от 17.11.2021 заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения ФКУ ИК-27, составленной секретарем дисциплинарной комиссии, 17.11.2021 осужденный ФИО1 на дисциплинарной комиссии ведет себя спокойно, по факту совершенного нарушения (16.11.2021) письменное объяснение представлять отказался, вину не признает; решение дисциплинарной комиссии: ШИЗО - 15 суток.

19.07.2022 ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно представленным административным ответчиком ФКУ ИК-27 фотоматериалам камеры № ШИЗО ИК-27 в камере установлены: стол, стул, откидная полка, решетка, вентиляционные отверстия, умывальник, прикрепленный к стене бак для воды; установлена перегородка, отделяющая туалет; стеклянной стены, через которую ведется видеонаблюдения не имеется; общее помещение камеры, а также помещение для туалета, имеют внешне чистый вид, следов загрязнения не имеется.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Осужденный ФИО1 своими действиями 16.11.2021 нарушил порядок отбывания наказания, установленный для осужденных уголовно-исполнительным законодательством, что, в свою очередь, давало начальнику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю законные основания для применения в отношении ФИО1 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор; принятое в отношении осужденного ФИО1 взыскание за допущенное нарушение ПВР ИУ обосновано и законно, что полностью подтверждается материалами дела. Порядок наложения на осужденного ФИО1 взыскания администрацией исправительного учреждения соблюден. Вид и размер наказания, назначенного ФИО1, определен дисциплинарной комиссией с учетом всех обстоятельств дела, характеристики личности осужденного, его предыдущего поведения, состояния здоровья, соответствуют тяжести совершенного нарушения, в полном соответствии с требованиями ст. 115-117 УИК РФ. Доводы административного истца о нарушении права на защиту, выразившегося в лишении права на дачу письменных объяснений, не предоставлении адвоката, - суд находит не состоятельными, поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО1 разъяснялось право обжалования привлечения к дисциплинарному взысканию, а также о даче письменных объяснений, от дачи которых ФИО1 отказался, о чем составлен комиссионный акт, на заседании дисциплинарной комиссии вел себя спокойно, ходатайств не заявлял. Вопреки утверждению ФИО1, при применении в отношении него указанного взыскания нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны должностных лиц ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю судом не установлено, а потому незаконных действий должностными лицами административными ответчиками не допущено.

Кроме того, разрешая по существу административные исковые требования о компенсации за ненадлежащие условия содержания в камере штрафного изолятора, - суд отказывает в их удовлетворении, поскольку не нашли своего подтверждения доводы административного истца о содержании его в ненадлежащих, не соответствующих условиях. Нормы приватности санитарного узла соблюдены, поскольку санитарный узел отделен перегородкой, система вентиляции и водоотведения находятся в исправном состоянии, стеклянной перегородки не установлено, видеонаблюдение в камере ШИЗО является одной из форм надзора за поведением осужденных, уборка помещения проходит в соответствии с правилами, установленными п. 166 ПВР ИУ. Перевод осужденных в штрафной изолятор относится к наиболее суровым видам дисциплинарных наказаний, существенно ограничивающих их правовой статус, приносящих дополнительные лишения за дисциплинарные проступки, совершенные в местах отбывания наказания, в результате которого осужденные могут претерпевать неудобства. Таким образом, оснований для компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков