Дело №2а-1073/2022

УИД: 09RS0004-01-2022-001238-21

Решение

именем Российской Федерации

22.12.2022 г. Карачаевск, КЧР

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе: председательствующей судьи Байрамкуловой М.К.,

при секретаре судебного заседания Ижаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным решения администрации Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным решения администрации Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об отказе во включении его в список претендентов на получение жилищной субсидии по государственной программе «Комплексное развитие сельских территории».

В административном исковом заявлении административный истец указал, что он со своей супругой ФИО1 и двумя малолетними детьми ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения временно проживает на съемной квартире в <адрес>, КЧР, <адрес> ввиду отсутствия своего жилья. Он является инвали<адрес> группы по зрению. Его дочь ФИО7 Аиша является инвалидом по категории ребенок инвалид.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о включении в состав участников Подпрограммы 4 «Обеспечение жильем молодых семей».

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено уведомление об отказе во включении в состав участников указанной Подпрограммы, так как за ним числится домовладение. Указанное жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. было продано им ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, считает, что принятое по его обращению решение неправомерно, просит признать решение незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец увеличил административные исковые требования, просит обязать административного ответчика администрацию Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца и включить его семью в Подпрограмму 4 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 гг.», в рамках которой реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», направленная на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. В этом же Постановлении утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; З) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия: вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи; переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника; отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности; неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Как установлено в судебном заседании, административный истец в собственности имеет земельный участок и незавершенный строительством объект с кадастровым № готовности по адресу: <адрес>, он и члены его семьи зарегистрированы по этому адресу, но ввиду того, что объект не достроен, в нем проживать невозможно, они проживают временно на съемной квартире в <адрес>. Административный истец является индивидуальным предпринимателем, работает в сельской местности. Для завершения строительства указанного объекта для дальнейшего проживания в нем административный истец желает получить меру социальной поддержки, вступив в государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением в Администрацию Каменномостского сельского поселения с целью включения в состав участников Подпрограммы 4 «Обеспечение жильем молодых семей», приложив к заявлению сведения о его трудовой деятельности, о составе семьи, о том, что не имеет жилья, пригодного для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление от главы Каменномостского сельского поселения о том, что включить его семью в программу для получения социальной помощи на строительство жилья не представляется возможным, так как согласно выписке и ЕГРН за ним числится жилое помещениее, что является недопустимым для участия в выше указанной государственной программе.

Из материалов дела - выписки из ЕГРН следует, что административный истец в 2017 году продал свое жилое помещение, после отчуждения жилого помещения истекло 5 лет. Несмотря на это обстоятельство заявление административного истца о включении его и членов его семьи в список претендентов на получение жилищной субсидии по государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий» не может быть удовлетворено по следующим основаниям

Из заявления административного истца ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного на имя главы Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО5 видно, что он обратился с просьбой включить его в указанную программу для получения жилищной субсидии на строительство незавершенного строительством жилья, но с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий он не обращался, такое заявление органом местного самоуправления не рассматривалось. Он и члены его семьи не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с государственной программой «Комплексное развитие сельских поселений» и пунктом 19 типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.12.2017 № 1544 (ред. от 02.09.2021) "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы" гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению №2 с приложением:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств в размере, установленном подпунктом "в" пункта 4 настоящего Типового положения, а также при необходимости право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

г) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

д) копии трудовой книжки (для работающих по трудовым договорам) или копий документов, содержащих сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

е) иных документов, предусматривающих разрешение на строительство жилья и подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению). Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, административный истец ФИО4 или члены его семьи не обращались в администрацию Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленной Постановлением Правительства РФ от 13.12.2017 № 1544 форме. Ими не предоставлены документы согласно Перечню, установленному этим нормативным актом.

Административным истцом не предоставлено суду решение Совета депутатов сельского поселения о признании его и членов его семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий, такое решение органом самоуправления не принималось, административный истец и члены его семьи не признаны нуждающимися в обеспечении жильем или улучшении жилищных условий в установленном законом порядке.

Для обращения в администрацию сельского поселения с заявлением о включении его и членов семьи в состав участников Подпрограммы 4 «Обеспечение жильем молодых семей» административному истцу необходимо обратиться с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке с приложением необходимого пакета документов, что им не сделано.

По изложенным основаниям административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Административным истцом при подаче административного иска ошибочно уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которую следует возвратить административному истцу.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178, 179, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкеской Республики о признании незаконным решения Совета Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об отказе во включении в программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации от 14.09.2022, обязании административного ответчика-администрацию Каменномостского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца и включить его семью в Подпрограмму 4 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», отказать.

Излишне уплаченную при подаче административного иска государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей возвратить административному истцу ФИО4.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение 1(одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующая М.К. Байрамкулова