№ 2-1134/2025

УИД: 50RS0019-01-2025-000973-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Клин Московской области 6 мая 2025 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тютюника Н.Н.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.о. Клин к ФИО2 о взыскании задолженности по арендным платежам, пени, расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Клин обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по арендным платежам по договору аренды земельного участка /номер/ от /дата/ за период с /дата/ по /дата/ в размере 434 594, 71 руб., пени за просрочку внесения арендных платежей за период с /дата/ по /дата/ в размере 15 652, 46 руб., расторжении заключенного договора.

В обоснование исковых требований указано, что /дата/ между сторонами заключен договор аренды земельного участка площадью с кадастровым номером /номер/ установлен размер арендных платежей. В спорный период ответчик оплату по договору не производил.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть исковое заявление в её отсутствие; исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие; относительно удовлетворения требований возражал; просил приобщить ответ администрации к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 65 Земельного Кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Пунктом 3 части 1 статьи 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39 данного кодекса (подпункт 6).

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей кодекса или другим федеральным законом (пункт 1).

Положения указанной нормы права направлены на обеспечение реализации закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 названного кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на защиту прав и законных интересов собственников зданий и сооружений.

Статьей 39 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, согласно пункту 5 статьи 39.17 указанного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из пункта 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации /дата/, лицо, имеющее право на выкуп арендуемого им имущества, вправе требовать взыскания ранее уплаченной им арендной платы за период оспаривания незаконного отказа в его выкупе. Незаконный отказ органа местного самоуправления является основанием для возврата арендной платы за период с момента нарушения этого права.

Если же в таком случае арендная плата еще не была внесена, то она не подлежит взысканию с того момента, когда право арендатора на получение земельного участка в собственность было нарушено незаконным отказом органа местного самоуправления.

В противном случае нарушение органом местного самоуправления права арендатора на приобретение земельного участка в собственность являлось бы для органа местного самоуправления более выгодным, чем его реализация.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с главой 31 части второй Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам, плательщиками которого в силу пункта 1 статьи 388 этого же кодекса признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено этим пунктом.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды (пункт 2 статьи 388 НК РФ).

Арендная плата за земельный участок, находящийся в публичной собственности, относится к неналоговым доходам и подлежит взысканию в соответствующий бюджет (статьи 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

Пункт 1 статьи 394 НК РФ предусматривает, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус") и не могут превышать:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков, в том числе:

не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от /дата/ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за исключением указанных в настоящем абзаце земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (абз 3).

Согласно п.1 ст.379 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В силу п.1 ст.397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что /дата/ на основании Протокола о результатах аукциона от /дата/ АЗГЭ-КЛН/21-862 между администрацией г.о. Клин и ФИО2 заключен договор аренды /номер/ на земельный участок площадью 1 334 кв.м, с кадастровым номером /номер/ категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: /адрес/ (срок договора 20 лет: с /дата/ по /дата/) (л.д 8.-19).

Кадастровый номер земельного участка присвоен /дата/, кадастровая стоимость составляет 812 490, 54 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 24).

Согласно п.3.1 договора, арендная плата начисляется с даты начала течения срока договора, указанного в п. 2.1. настоящего договора.

В соответствии с пунктом 4.4.9 арендатор обязан ежемесячно уплачивать арендную плату в сроки, указанные в п.3.4 договора (ежемесячно, но позднее 10 числа текущего периода).

Согласно расчету истца суммы задолженности по арендной плате и пени по Договору аренды, с учетом просительной части искового заявления, за период с /дата/ по /дата/ составляет – 434 594, 71 руб., пени за просрочку внесения арендных платежей за период с /дата/ по /дата/ - 15 652, 46 руб. (л.д. 6-7).

Как полагает истец, ответчиком нарушены условия договора, так как по состоянию на /дата/ задолженность ответчика по арендным платежам и пени в общем размере составляет 450 247,17 руб.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания исследованы материалы административного дела /номер/а-3176/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г.о. Клин о признании решения в предоставлении государственной услуги незаконной, из которого установлено, что решением от /дата/ администрацией г.о. Клин ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (л.д. 54-55) при этом спорным обхектов выступал земельный участок с кадастровым номером /номер/ (л.д. 60-65), которое решением Клинского городского суда от /дата/ (л.д. 105-110), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от /дата/ (л.д. 132-136), признано незаконным и отменено, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении данной государственной услуги.

Из ответа администрации г.о. Клин от /дата/, адресованного ответчику (л.д. 61), видно, что во исполнение вступившего в законную силу решения Клинского городского суда пакет документов направлен в Министерство имущественных отношений для согласования предоставления земельного участка с кадастровым номером /номер/ в собственность за плату без торгов.

Поскольку получатель арендной платы и земельного налога в данном случае совпадают, то при нарушении органом местного самоуправления права гражданина на получение арендуемого участка в собственность, арендная плата не подлежит взысканию в части, превышающей размер земельного налога, подлежавшего уплате, если бы это право не было нарушено.

Согласно ответу заместителя начальника ИФНС России по /адрес/ от /дата/ (л.д. 57) земельный налог на земельный участок с кадастровым номером /номер/ за 2024 год начисляться не будет в связи с отсутствием права собственности на данный земельный участок.

Поскольку ответчик, предпринимая меры для восстановления нарушенного права на выкуп арендованного имущества, производил бы расходы на уплату арендных платежей, эта сумма в соответствии со статьей 15 ГК РФ являлась бы убытками. Неправомерный отказ администрации г.о. /адрес/ повлек необходимость оспаривания отказа ответчика по настоящему делу в административном порядке, что увеличило срок вынужденной аренды земельного участка и потенциально возлагает дополнительные расходы за пользование имуществом за период урегулирования спора.

Признанный судом незаконным отказ на обращение истца за государственной услугой «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» последовал /дата/, а период задолженности образовался с /дата/ (л.д. 6), тем самым ответчик принял меры к заключению договора купли-продажи земельного участка, в чем ему уполномоченным органом неправомерно отказано, следовательно, начисление арендных платежей за период с /дата/ по /дата/ не отвечает требованиям закона, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании арендной платы за указанный в иске период.

С учетом принципа платности землепользования при удовлетворении заявленных исковых требований ответчик, уплачивая арендную плату до момента государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, понес бы убытки в виде разницы между суммами заявленной арендной платы и причитающегося за соответствующий период земельного налога, следовательно, взыскание арендной платы в заявленном истцом размере привело бы к возникновению убытков у ответчика. Между тем, при надлежащем исполнении администрацией г.о. Клин своих обязанностей право собственности на земельный участок и статус плательщика земельного налога должны были перейти к ответчику с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований администрации г.о. Клин о взыскании задолженности по арендной плате, пени, расторжении договора надлежит отказать в полном объеме.

Ввиду невозможности налоговому органу произвести расчет потенциального земельного налога за пользование арендуемого ответчиком земельного участка, не представляется возможным соотнести размер арендной платы за спорный период с размером земельного налога, подлежавшего уплате, если бы право ответчика по настоящему иску не было бы нарушено решением об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без торгов.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления администрации г.о. Клин к ФИО2 о взыскании задолженности по арендным платежам по договору аренды земельного участка /номер/ от /дата/ за период с /дата/ по /дата/, пени за период с /дата/ по /дата/, расторжении договора аренды земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06.05.2025.

Судья Н.Н. Тютюник