Дело № 2а-1215/2023
43RS0001-01-2022-011603-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Киров 31 января 2023 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,
при секретаре Обоймовой И.А.,
с участием помощника Кировского транспортного прокурора Бородина М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1215/2023 по административному исковому заявлению Кировского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
Кировский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению.
В обоснование требований указано, что Кировской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации водного, воздушного и железнодорожного транспорта, при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <...>, в 11 час. 30 мин. {Дата изъята} осуществлен беспрепятственный доступ к электронным адресам, на которых размещены предложения о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов, подтверждающих наличие образования у граждан в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта.
Указанная информация содержится на страницах интернет-сайтов по следующим URL-адресам (указатель размещения сайтов в интернете):
{ ... }
{ ... }
{ ... }
{ ... }
{ ... }
Предлагаемый покупателям товар позиционируется как документы высокого качества, изготовленный на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК.
Фактически данный сайт предоставляет возможность приобретения документа об образовании, который может использоваться при поступлении на работу без прохождения соответствующего обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам различных уровней образования, что противоречит требованиям закона.
Доступ на вышеуказанные Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.
Таким образом, размещенные на указанном сайте материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.
Распространение вышеуказанной информации нарушает права граждан, угрожает безопасности движения и эксплуатации водного, воздушного и железнодорожного транспорта, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.
Размещенная в сети Интернет по вышеуказанной ссылке информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Бородин М.А. исковые требования поддержал.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (Управление Роскомнадзора по Кировской области) в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Относительно заявленных требований сообщено, что указатели страниц сайта, названные в исковом заявлении, в Едином реестре отсутствуют (не внесен в Единый реестр).
Учитывая мнение прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный Закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена административная ответственность.
В силу ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть, сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Согласно пункту 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования: лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программыбакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры.
В соответствии с пунктом 27 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.
Согласно пунктам 23, 24 указанного Порядка бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.
Аналогичные положения относительно учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании содержатся в Порядке заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённом приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 112.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми деяниями.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.
В судебном заседании установлено, что Кировской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации водного, воздушного и железнодорожного транспорта, при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <...>, в 11 час. 30 мин. 23.12.2022 осуществлен беспрепятственный доступ к электронным адресам, на которых размещены предложения о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов, подтверждающих наличие образования у граждан в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта.
Указанная информация содержится на страницах интернет-сайтов по следующим URL-адресам (указатель размещения сайтов в интернете):
{ ... }
{ ... }
{ ... }
{ ... }
{ ... }, на которых размещена информация о продаже дипломов, аттестатов, удостоверений, подтверждающих наличие образования у граждан в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта, без прохождения обучения и сдаче экзаменов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также содержится информация о стоимости данной услуги, о преимуществе покупки на данном сайте (низкие цены, быстрый срок изготовления, на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК, возможность быстрого профессионального роста).
Предлагаемый покупателям товар позиционируется как документы высокого качества, изготовленный на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК.
Фактически данный сайт предоставляет возможность приобретения документа об образовании, который может использоваться при поступлении на работу без прохождения соответствующего обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам различных уровней образования, что противоречит требованиям закона.
Доступ на вышеуказанные Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом о результатах проведения проверки от 23.12.2022. Согласно акту о результатах проведения проверочных мероприятий для установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, установить данные о личности владельца страниц Интернет-сайта, как лица, осуществляющего распространение данной информации, не представилось возможным.
Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Ограничение доступа к информации, в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, содержание указанных интернет-ресурсов, их специфика не соответствуют требованиям вышеуказанных норм законодательства, целям государственной политики. Представленная информация является незаконной, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на электронных страницах вышеуказанных сайтов, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов
{ ... }
{ ... }
{ ... }
{ ... }
{ ... }
в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кировского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети Интернет на интернет-страницах:
{ ... }
{ ... }
{ ... }
{ ... }
{ ... } информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайта
{ ... }
{ ... }
{ ... }
{ ... }
{ ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Кирова.
Судья Р.В. Вычегжанин
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.