Дело № 2а-1566/2023
УИД: 42RS0015-01-2023-002023-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2023 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Руснак ...6
с участием заместителя прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Шарафутдиновой ...7
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 ...8 об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным административным ограничениям,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление МВД России по г.Новокузнецку обратился в суд с административным иском к ФИО1 ...9 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям.
Заявленные требования мотивировал тем, что во исполнение Федерального закона РФ от ... ... - ФЗ «... в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузнецку с ... на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный ФИО1 ...10, зарегистрированный и проживающий по адресу: ...
Административный ответчик был осужден приговором Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ... совершение 3 преступлений, ... По приговору суд на основании ст. 18 УК РФ признал в действиях ФИО1 ...11 опасный рецидив преступлений.
...г. ФИО1 ...12 освобожден из ... по отбытию срока наказания.
Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО1 ...13 установлен решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от ...г. сроком на ... с установленным административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Срок административного надзора - с ... до ....
...
После освобождения из мест лишения свободы привлекался к уголовной ответственности - ... в отношении него возбуждено уголовное дело по ..., которое направлено на рассмотрение в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области.
ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также против общественного порядка и общественной безопасности.
В течение .... административный ответчик ФИО1 ...16 привлекался к административной ответственности:
...
...
...
...
Поскольку в период нахождения ФИО1 ...17 под административным надзором, в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения против порядка управления, а так же посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от ... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленному поднадзорному лицу административному ограничению, в целях ужесточения контроля за его поведением.
В частности, следует установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, так как данное ограничение является наиболее действенным для осуществления контроля за поведением поднадзорного по месту жительства, предотвращения появления поднадзорного лица в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, предотвращения совершения им в состоянии алкогольного опьянения преступлений и правонарушений в общественных местах в ночное время.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно которому на заявленных требованиях настаивал (л.д.32).
Административный ответчик ФИО1 ...18 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д.34).
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, поскольку не признает его явку в судебное заседание обязательной.
Заслушав заключение заместителя прокурора Шарафутдиновой ...29 полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ... № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ... № 64-ФЗ.
В соответствии с частями 2,6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В соответствии с ч.3 ст.4, ч.2 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от ... суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в нем административные ограничения: в том числе, обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Из разъяснения, содержащегося в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (чч.1,ч.3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).
Судом установлено, что ФИО1 ...19 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ... за совершение тяжких преступлений по ... (л.д.5-11).
Решением Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от ... в отношении ФИО1 ...20, установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка от ...., с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.12-14).
Согласно справке ... от .... осужденный ФИО1 ...21 освобожден из ... по отбытию наказания .... (л.д.15).
.... ФИО1 ...22 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузнецку (л.д.16).
... ФИО1 ...23 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, с обязанностями поднадзорного лица, предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ (л.д.17,18).
Согласно регистрационному листу поднадзорного лица, ФИО1 ...24 своевременно является на регистрацию, в установленные графиком регистрации дни (л.д.19).
ФИО1 ...25, являясь поднадзорным лицом, в течение года неоднократно совершил административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления (несоблюдение установленных судом ограничений) и был привлечен к административной ответственности, а именно:
...
...
...
...
...
Неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также против общественного порядка и общественной безопасности (л.д.23).
Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО1 ...27 и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений об образе жизни ФИО1 ...28, характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за ее поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с ...
Указанное административное ограничение, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерным не является и способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора и позволит обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления МВД России по ... удовлетворить:
Дополнить в отношении ФИО1 ...30, ... г.р., уроженца ..., административные ограничения, ранее установленные решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от ..., административным ограничением в виде:
-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г.Новокузнецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – ....
Судья Л.П. Рузаева