Решение по делу № 2А-1131/2023 от 21.09.2023

Дело № 2а-1131/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания – Саяпиной Е.Ю.,

с участием: представителя административного истца – ФИО1,

помощника прокурора г. Алушта – Никитина М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру ФИО3, заинтересованное лицо - Администрация г. Алушта Республики Крым, Прокуратура г. Алушта, Прокуратура Республики Крым, о признании незаконным и отмене уведомления о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО2, в котором административный истец просит признать незаконным и отменить уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-50850998/4.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ в связи с существовавшим на тот момент запретом регистрационных действий со ссылкой на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А83-5161/2019, которым было запрещено ИП ФИО2 отчуждать определенные земельные участки, в том числе и тот, на котором находится недвижимое имущество, подлежащее регистрации.

После устранения причин в части запрета на отчуждение земельных участков в адрес истца поступило новое уведомление Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ о не устранении причин приостановления, которые были связаны с информацией, полученной Администрацией г. Алушты из прокуратуры города Алушты, согласно которой ряд принадлежащих ФИО2 земельных участков принадлежит Республике Крым и незаконно выбыли из ее владения помимо воли Республики Крым.

Не согласившись с таким решением, административный истец обратился в Алуштинский городской суд Республики Крым с административным иском о признании незаконным решения Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании осуществить государственную регистрацию права на спорное здание.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административный иск ФИО2 удовлетворен, решение Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, Госкомрегистр был обязан осуществить государственную регистрацию права на это недвижимое имущество.

С целью добровольного исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в Госкомрегистр с заявлением о проведении регистрации его недвижимого имущества.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в регистрации права, поскольку согласно поступившему ответу прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, помимо обстоятельств, также изложенных в судебных актах Арбитражного суда Республики Крым, подтверждающих нарушение прав государства, сообщается, что земельный участок с кадастровым № истребуется из чужого незаконного владения, являлся ранее и является в настоящее время землями сельскохозяйственного назначения. Использование земельного участка при возведении объектов капитального строительства, индивидуальных жилых домов, на земельных участках сельскохозяйственного назначения, не связанных с реализацией мероприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции не предусмотрено действующим законодательством.

Административный истец считает уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, нарушающим его права, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем доводам.

Помощник прокурора г. Алушта возражал против удовлетворения административного иска, полагая, что оспариваемое уведомление не противоречит нормам действующего законодательства.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст.ст. 150, 154 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело по указанной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения с данным административным иском в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ в связи с существовавшим на тот момент запретом регистрационных действий со ссылкой на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым было запрещено ИП ФИО2 отчуждать только земельные участки, в том числе и тот, на котором находится недвижимое имущество, подлежащее регистрации.

После устранения причин в части запрета на отчуждение земельных участков в адрес истца поступило новое уведомление Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ о не устранении причин приостановления, которые были связаны с информацией, полученной Администрацией г. Алушты из прокуратуры города Алушты, согласно которой ряд принадлежащих ФИО2 земельных участков принадлежит Республике Крым и незаконно выбыл из ее владения помимо воли Республики Крым.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Госкомрегистр с заявлением о проведении регистрации его недвижимого имущества.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в регистрации права, поскольку, согласно поступившему ответу прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, помимо обстоятельств, также изложенных в судебных актах Арбитражного суда Республики Крым, подтверждающих нарушение прав государства, сообщается, что земельный участок с кадастровым № истребуется из чужого незаконного владения, являлся ранее и является в настоящее время землями сельскохозяйственного назначения. Использование земельного участка при возведении объектов капитального строительства, индивидуальных жилых домов, на земельных участках сельскохозяйственного назначения, не связанных с реализацией мероприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Из положений п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Как следует из п. 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного 30.11.2016 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Государственным регистратором с указанием на поступивший из прокуратуры Республики Крым 22.12.2022 года ответ № принято решение о не устранении причин приостановления, оформленное уведомлением от 02.02.2023 года №.

Положениями Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура наделена специальными полномочиями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций. Реализация данных полномочий является исключительной прерогативой органов прокуратуры.

Правомочиями по разрешению заявлений, жалоб и иных обращений органы прокуратуры наделены положениями ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры: осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами; действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне; информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

В органах прокуратуры порядок и сроки рассмотрения обращений, заявлений граждан и организаций устанавливаются соответствующим организационнораспорядительным документом Генерального прокурора Российской Федерации.

Прокуроры субъектов Российской Федерации регламентируют этот порядок распорядительным документом, изданным в соответствии с действующим законодательством и организационно-распорядительным документом Генерального прокурора Российской Федерации (подпункт 2.5.1 пункта 2.5 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011 года № 450).

Инструкция о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов и организаций прокуратуры Российской Федерации утверждена Приказом Генпрокуратуры России от 31.05.2011 года № 153 (далее по тексту - Инструкция).

В порядке, предусмотренном указанной инструкцией, подлежит предоставлению, в том числе, информация, созданная в пределах своих полномочий прокуратурами субъектов Российской Федерации либо поступившая в указанные органы прокуратуры, что следует из содержания пункта 1.1 Инструкции.

Сведения, изложенные в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, носят информационный характер, не являются утверждением о фактах. Так, согласно буквальному содержанию ответа прокуратура, подытожив, указывает на то, что оценка приведенным обстоятельствам будет дана судом в рамках рассмотрения арбитражного дела № А83-5161/2019.

Согласно информации на сайте https://kad.arbitr.ru/ по делу № А83-5161/2019 окончательный судебный акт не принят.

Более того, из содержания ответа не следует, что предоставляемая информация и сам ответ носят властно-распорядительный характер и обязывают государственного регистратора принять конкретно определенное решение по итогам рассмотрения заявления административного истца о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым №. Таким правомочием в соответствии с положениями ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» наделен исключительно государственной регистратор.

Данные обстоятельства установлены решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд указывает, что определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А83-5161/2019 установлен запрет на осуществление конкретных регистрационных действий в отношении земельных участков, а не в отношении иного недвижимого имущества, в том числе, подлежащего регистрации на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Согласно ч. 1,2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании изложенного суд считает, что уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым следует возложить обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подлежат возмещению в пользу ФИО2 понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным и отмене уведомления о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 02.02.2023 года №

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2023 года.