Дело №

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» октября 2022 года г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Качан С.В.,

при секретаре Сычевой Т.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Большой Камень к ФИО2, третьи лица ФИО3 и Управление Росреестра по Приморскому краю, о признании незаконными постановлений администрации городского округа Большой Камень;

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Большой Камень обратилась в суд с данным иском, в котором указывает, что постановлением администрации городского округа Большой Камень № от 04.04.2018 утвержден Проект планировки и межевания территории зоны индивидуальной жилой застройки, ограниченной улицами Первомайская, Береговая, Уссурийская в городе Большой Камень. Вышеуказанным документом определены территории, предназначенные для размещения линейных объектов местного значения, зона планируемого размещения улиц жилой застройки, а также необходимость резервирования части земельных участков в целях образования линейной части объектов дорожной инфраструктуры. Постановлением администрации городского округа Большой Камень № от 04.06.2020 утверждена схема и предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения огородничества. Впоследствии указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт 03.07.2020 с кадастровым номером №. Постановлением администрации от 30.07.2020 № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве собственности ФИО6 В тоже время данный земельный участок сформирован, в том числе, в пределах территории, предназначенной в соответствии с Проектом планировки и межевания территории для размещения линейных объектов улично-дорожной сети с целью формирования подъездных путей к земельному участку с кадастровым номером №, зоне № (земельный участок №), земельному участку с кадастровым номером №. 11.06.2021 земельный участок с кадастровым номером № объединен с земельным участком с кадастровым номером №, в результате чего сформирован единый земельный участок с кадастровым номером №. Конфигурация данного земельного участка с южной стороны нарушает Проект планировки и межевания территории, утвержденный до момента предоставления земельного участка и фактически блокирует доступ к земельным участкам с кадастровым номером № и с кадастровым номером №. Таким образом, в настоящее время создана невозможность беспрепятственного использования вышеуказанных земельных участков по их целевому назначению, доступ к участкам заблокирован. В настоящее время, путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности образован земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО2. В соответствии с Томом 1. Проект планировки территории. Основная часть выделены зоны, планируемые к размещению индивидуальных жилых домов, в том числе зоны № 23, 24 (кв. 3). Зона № 23 с южной стороны граничит с территорией, предназначенной для размещения линейных объектов местного значения, зона планируемого размещения улиц жилой застройки. В соответствии с Томом 3. Проект межевания территории. Основная часть проекта межевания территории - земельные участки с условными номерами № 38 и № 39, расположенные в координатах зон № 23, 24 Проекта планировки территории, предназначены в соответствии с разрешенным видом использования для строительства индивидуальных жилых домов. Земельный участок с условным номером 39 граничит с южной стороны с территорией, предназначенной для размещения линейной части объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. Территория, обозначенная для размещения линейных объектов улично-дорожной сети предусмотрена в целях обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером №, зоне № 23 (зу № 39), земельному участку с кадастровым номером №, доступ к указанным участкам иным способом невозможен исходя из расположения на местности обозначенных объектов (ЗУ 55 и ЗУ 54 в соответствии с проектом отнесен к зоне садов, парков, скверов). При этом возможные способы образования земельных участков не предусматривают объединения путем перераспределения земельных участков с условными номерами 38 и 39. При утверждении схемы, предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, предоставлении такого участка в собственность ФИО6, а также последующем объединении и перераспределении указанного участка были допущены нарушения норм Земельного кодекса РФ, а именно статей 11.3, 11.9, 11.10 ЗК РФ, что привело к нарушению прав как правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами 25№, так и неопределенного круга лиц. Постановлением администрации от 01.07.2022 № 1344 признано утратившим силу постановление администрации от 04.06.2020 № 811 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 70, расположенного примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения огородничества». Постановлением администрации от 13.07.2022 № 1389 признано утратившим силу постановление администрации от 30.07.2020 № 1195 «О предоставлении ФИО6 в собственность бесплатно земельного участка из земель городского округа Большой Камень с кадастровым номером №». Просит суд признать недействительным постановление администрации городского округа Большой Камень от 04.06.2020 № 811 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 70, расположенного примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения огородничества»; признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №; исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №; признать недействительным постановление администрации городского округа Большой Камень от 30.07.2020 № 1195 «О предоставлении ФИО6 в собственность бесплатно земельного участка из земель городского округа Большой Камень с кадастровым номером 25:36:010202:2906»; признать недействительным постановление администрации городского округа Большой Камень от 19.01.2022 № 95 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение участка: Российская Федерация, край Приморский, городского округа Большой Камень, <адрес>»; признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №; исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №; признать недействительным постановление администрации городского округа Большой Камень от 15.03.2022 № 521 «О внесении изменения в постановление администрации городского округа Большой Камень от 19.01.2022 № 95 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение участка: Российская Федерация, край Приморский, городского округа Большой Камень, <адрес>»; признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 25№; исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №; истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок, образованный в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 70, расположенного примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца настоял на заявленных требованиях, поддержав их основания.

Ответчик ФИО2, третьи лица ФИО3 и Управление Росреестра по Приморскому краю, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались судебными извещениями, представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в направленном в суд ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. С учётом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации городского округа Большой Камень № 356 от 04.04.2018 утвержден Проект планировки и межевания территории зоны индивидуальной жилой застройки, ограниченной улицами Первомайская, Береговая, Уссурийская в городе Большой Камень.

Вышеуказанным документом определены территории, предназначенные для размещения линейных объектов местного значения, зона планируемого размещения улиц жилой застройки, а также необходимость резервирования части земельных участков в целях образования линейной части объектов дорожной инфраструктуры.

Постановлением администрации городского округа Большой Камень № 811 от 04.06.2020 утверждена схема и предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения огородничества.

Впоследствии указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт 03.07.2020 с кадастровым номером №.

Постановлением администрации от 30.07.2020 № 1195 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве собственности ФИО6

В тоже время данный земельный участок сформирован, в том числе, в пределах территории, предназначенной в соответствии с Проектом планировки и межевания территории для размещения линейных объектов улично-дорожной сети с целью формирования подъездных путей к земельному участку с кадастровым номером №, зоне № 23 (земельный участок № 39), земельному участку с кадастровым номером №.

11.06.2021 земельный участок с кадастровым номером № объединен с земельным участком с кадастровым номером №, в результате чего сформирован единый земельный участок с кадастровым номером №.

Конфигурация данного земельного участка с южной стороны нарушает Проект планировки и межевания территории, утвержденный до момента предоставления земельного участка и фактически блокирует доступ к земельным участкам с кадастровым номером № и с кадастровым номером №.

Таким образом, в настоящее время создана невозможность беспрепятственного использования вышеуказанных земельных участков по их целевому назначению, доступ к участкам заблокирован.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Шкотовского районного суда от 27.05.2022 по делу № по иску Большекаменского межрайонного прокурора к администрации в защиту неопределенного круга лиц о возложении обязанности обеспечить доступ к земельным участкам.

В настоящее время, как следует из Выписки из единого государственного реестра недвижимости от 22.09.2022, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности образован земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО2. Сведениями об основаниях приобретения ФИО2 права собственности на спорный земельный участок истец не располагает.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим

Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

При этом образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с Томом 1. Проект планировки территории. Основная часть выделены зоны, планируемые к размещению индивидуальных жилых домов, в том числе зоны № 23, 24 (кв. 3).

Зона № 23 с южной стороны граничит с территорией, предназначенной для размещения линейных объектов местного значения, зона планируемого размещения улиц жилой застройки.

В соответствии с Томом 3. Проект межевания территории. Основная часть проекта межевания территории - земельные участки с условными номерами № 38 и № 39, расположенные в координатах зон № 23, 24 Проекта планировки территории, предназначены в соответствии с разрешенным видом использования для строительства индивидуальных жилых домов.

Земельный участок с условным номером 39 граничит с южной стороны с территорией, предназначенной для размещения линейной части объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

Территория, обозначенная для размещения линейных объектов улично-дорожной сети предусмотрена в целях обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером №, зоне № 23 (зу № 39), земельному участку с кадастровым номером №, доступ к указанным участкам иным способом невозможен исходя из расположения на местности обозначенных объектов (ЗУ 55 и ЗУ 54 в соответствии с проектом отнесен к зоне садов, парков, скверов).

При этом возможные способы образования земельных участков не предусматривают объединения путем перераспределения земельных участков с условными номерами 38 и 39.

Все перечисленные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Шкотовского районного суда от 27.05.2022 по делу №.

Таким образом, при утверждении схемы, предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 25:36:010202:2906, предоставлении такого участка в собственность ФИО6, а также последующем объединении и перераспределении указанного участка были допущены нарушения норм Земельного кодекса РФ, а именно статей 11.3, 11.9, 11.10 ЗК РФ, что привело к нарушению прав как правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами №, так и неопределенного круга лиц.

Постановлением администрации от 01.07.2022 № 1344 признано утратившим силу постановление администрации от 04.06.2020 № 811 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 70, расположенного примерно в 80 м по направлению на юго-запад от ориентира - дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения огородничества».

Постановлением администрации от 13.07.2022 № 1389 признано утратившим силу постановление администрации от 30.07.2020 № 1195 «О предоставлении ФИО6 в собственность бесплатно земельного участка из земель городского округа Большой Камень с кадастровым номером №».

Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, ст.ст. 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации городского округа Большой Камень к ФИО2, третьи лица ФИО3 и Управление Росреестра по Приморскому краю, о признании незаконными постановлений администрации городского округа Большой Камень, - удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации городского округа Большой Камень от 04.06.2020 № 811 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 70, расположенного примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения огородничества».

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №.

Исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №.

Признать недействительным постановление администрации городского округа Большой Камень от 30.07.2020 № 1195 «О предоставлении ФИО6 в собственность бесплатно земельного участка из земель городского округа Большой Камень с кадастровым номером №».

Признать недействительным постановление администрации городского округа Большой Камень от 19.01.2022 № 95 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение участка: Российская Федерация, край Приморский, городского округа Большой Камень, <адрес>».

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №.

Исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №.

Признать недействительным постановление администрации городского округа Большой Камень от 15.03.2022 № 521 «О внесении изменения в постановление администрации городского округа Большой Камень от 19.01.2022 № 95 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение участка: <адрес>».

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №.

Исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №.

Истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок, образованный в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории № 70, расположенного примерно в 80 метрах по направлению на юго-запад от ориентира - дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 27.10.2022, - отменить по вступлении данного решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, путем подачи жалобы через Шкотовский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.В. Качан