Решение по делу № 2-5067/2022 от 26.07.2022 - о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию.

Дело № 2-5067/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 26 июля 2022 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи Валиевой Л.Г.,

при секретаре Хабаловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР РФ в г.Владикавказе о признании решений об отказе в установлении пенсии от ... № и № от ... незаконными и возложении обязанности включить период работы ФИО1 с ... по ... в должности <данные изъяты> <данные изъяты> в страховой стаж и назначить страховую пенсию, с даты первичного обращения, – с ....

В обоснование исковых требований указано, что ... обратилась в ГУ-ОПФР РФ в г.Владикавказе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ... ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на дату обращения величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) составила <данные изъяты>. Период работы с ... года учтен по выписке ИЛС. .... получила отказ в назначении страховой пенсии по старости, так как в расчет пенсии не учтены периоды работы с ... года по .... в <данные изъяты> в связи с тем, что на дату обращения .... величина ИПК составила <данные изъяты>. Период работы с .... учтен по справке о заработной плате от .... а период с ... по выписке из ИЛС. Также в ИЛС отсутствуют сведения за период работы с ... по ... в <данные изъяты> С отказом она не согласна. Факт ее трудовой деятельности подтверждается записями в трудовой книжке и свидетельскими показаниями.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действовавшая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержала по основаниям, изложенные в иске, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что обязанность по уплате страховых взносов лежит на работодателе. Неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на финансирование пенсии истца, не может препятствовать реализации ею права на получение пенсионного обеспечения.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР РФ в г.Владикавказ в судебное заседание не явилась, о дне слушания была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании от .... представитель ГУ-ОПФР РФ в г.Владикавказе ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решениях ГУ-ОПФР РФ в г.Владикавказе от ... № и № от ... об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости. Просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав мнение сторон, их представителей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

То есть на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у нее должна быть продолжительность страхового стажа не менее 11 лет и ИПК - 18,6.

На основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений п. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что .... ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР РФ в г.Владикавказе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР РФ в г.Владикавказе от ... № ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на дату обращения .... величина ИПК составила <данные изъяты> Период работы с ... года учтен по выписке ИЛС.

.... ФИО1 вновь обратилась в ГУ-ОПФР РФ в г.Владикавказе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР РФ в г.Владикавказе № от ... ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на дату обращения .... величина ИПК составила <данные изъяты>. Период работы с .... учтен по справке о заработной плате от ...., а период с .... по выписке из ИЛС. Также в ИЛС отсутствуют сведения за период работы с ... по ... в <данные изъяты>

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п.6 постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки № усматривается, что ФИО1 ... была принята <данные изъяты> в <данные изъяты> (приказ № от ...) уволена по собственному желанию ... (приказ № от ....)

На обращение истца в ГУ-ОПФР РФ в г.Владикавказе ей дан ответ от ...., согласно которому ее страховой стаж составляет - <данные изъяты>

Период с ... по ... не подлежит зачету в стаж, так как из представленной справки о заработках с ... но ... усматривается невыплата заработной платы за этот период,

Также не могут быть учтены в стаж по причине отсутствия сведений на

ИЛС истца следующие периоды:

С ... по ...;

С ... по ...;

С ... по ...;

С ... по ...;

С ... по ...;

С ... по ....

С ... года (в РСО-Алания) все сведения при назначении пенсии учитываются только по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

Страховой стаж истца для определения права на пенсию составил <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - <данные изъяты>.

Отделением была проведена проверка вынесенного <данные изъяты> решения. Проверка показала, что при исчислении стажа не был учтен период работы с ... по .... Указанный период был засчитан в стаж, в связи с чем, величина ИПК достигла <данные изъяты> вместо ранее обозначенного в решении - <данные изъяты>

Так как величина индивидуального пенсионного коэффициента истца не достигает требуемой величины (18,6), <данные изъяты> вынесено решение от ... об отказе в установлении истцу пенсии.

Согласно сведениям ИЛС ФИО1, по состоянию на .... стаж, учитываемый для назначения пенсии составляет <данные изъяты>. Не учтен в стаж по причине отсутствия сведений на ИЛС истца за период с ... по ....

Учитывая, что спорные периоды работы, указанные истцом в своем заявлении, приходятся на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу действующего пенсионного законодательства они подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В то же время, в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что работала в <данные изъяты> <данные изъяты> с ... по .... ФИО1 работала там же <данные изъяты>. Она, ФИО5, начисляла и уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд, но не на всех сотрудников <данные изъяты> а на некоторых.

Суд не принимает во внимание показания свидетеля ФИО5, поскольку в спорный период истец была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а как указано выше, периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Таким образом, в трудовой книжке истца действительно содержатся записи о ее работе в <данные изъяты> с ... по ....

Иные документы, подтверждающие работу истца в <данные изъяты> и заработок ФИО1 в указанный период, истцом не представлены.

Согласно ответу главы АМС <данные изъяты> района № от .... документы по личному составу <данные изъяты> в отдел архивной службы АМС <данные изъяты> района не поступали.

Между тем, имеющаяся в трудовой книжке запись достоверно не подтверждает факт работы истца в <данные изъяты> в спорный период времени, а также получения истцом заработной платы в определенном размере, данный период работы также не отражен в индивидуальном лицевом счете истца.

При таком положении, довод стороны истца о необоснованности отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы ввиду неуплаты страховых взносов работодателем, в отсутствие документов, подтверждающих факт и причину утраты сведений о работе не по вине работника и невозможности их получения, суд находит несостоятельным. Истцом не подтвержден факт работы в указанный период времени в <данные изъяты> поскольку сведения о работе не отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов и о размере заработной платы.

При таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении дела установлен факт отсутствия у истца требуемой величины ИПК - <данные изъяты> вместо <данные изъяты> оснований для удовлетворения требований истца о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении спорного периода работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, с даты обращения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания о признании решений об отказе в установлении пенсии от ... № и № от ... незаконными и возложении обязанности включить период работы ФИО1 с ... по ... в должности <данные изъяты> <данные изъяты> в страховой стаж и назначить страховую пенсию, с даты первичного обращения, – с ..., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Валиева Л.Г.