< >
дело № 2а-6192/2023
35RS0001-02-2023-005705-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2023 года город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Вавиловой С.А.
при секретаре Герасимовой Л.А.
с участием представителя административного истца Ц., представителя административного ответчика Й.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Череповца, военному комиссариату г.Череповец и Череповецкого района, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что решением призывной комиссией от 02.10.2023г. он был признан годным к военной службе, выдана повестка на отправку на 16.10.2023г. к 7 часам.
Считает решение призывной комиссии незаконным, так как в соответствии со ст.86 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизы, освидетельствуемым с массой тела менее 45 кг. и (или ) ростом менее 150 см. присваивается категория годности «В»-ограниченно годен к военной службе.
При прохождении военно–врачебной комиссии вес административного истца составлял менее 45 кг., однако призывная комиссия отказалась обследовать его по ст.86 Расписания болезней.
Как указывает административный истец, у него имеются также сопутствующие заболевания которые не были приняты во внимание :< > что подтверждается выпиской из амбулаторной карты от 05.10.2023г..
В связи с вышеперечисленным, просил признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии г.Череповца о призыве его на военную службу 16.10.2023г.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен, его представитель по доверенности Ц. требования административного иска поддержала. Также пояснила, что ранее заявленное в административном исковом заявлении и судебном заседании ходатайство о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы не поддерживает, вопроса о назначении данной экспертизы она и административный истец не ставят. Последствия отказа от проведения экспертизы ей понятны.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности Й. требования административного истца не признала. Полагает, что оспариваемое решение основано на требованиях действующего законодательства и вынесено обоснованно по результатам медицинского освидетельствования, заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения от призыва на военную службу, зачисления в запас, у ФИО1 не установлено.
В судебное заседание представители административных ответчиков- призывной комиссии г. Череповца, военного комиссариата г.Череповец и Череповецкого района, призывной комиссии Вологодской области не явились, о дне слушания дела извещены.
Основания для отложения судебного разбирательства, предусмотренные ст.ст. 150,152 КАС РФ, не установлены.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно ст.5.1 данного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, которые дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года г. № 565.
Как установлено в судебном заседании, решением призывной комиссии г.Череповца по результатам медицинского освидетельствования от 03 мая 2023г. в рамках весеннего призыва 2023г. ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе с представлением отсрочки от призыва на военную службе до 22.09.2023г. и направлением на дополнительное медицинское обследование в амбулаторных условиях в поликлинике №,где он проходил обследование, определен диагноз: < >.
После этого в рамках призывных мероприятий осеннего призыва 02.10.2023г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии города Череповца от 02 октября 2023г. он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности к военной службе-«Б-4 ». На основании ст.13-д Расписания болезней с определением диагноза: пониженное питание, близорукость.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.
Согласно пункту 4 указанного Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
В силу пункта 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Пункт «д» ст.13 Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, предусматривает другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ -пониженное питание, алиментарное ожирение II степени,графа 1- категорию годности к военной службе -«Б-3».
Согласно пункту "в" статьи 13 Расписания болезней, к указанному пункту отнесены болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ с незначительным нарушением функций. Освидетельствование по данному пункту является основанием для определения категории годности в военной службе - "В".
Пунктом «г» данной статьи предусматриваются временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции, категория годности к военной службе, графа1- «Г».
Согласно пояснениям к данной статье освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях. При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.
Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Из листа медицинского освидетельствования следует, что недостаточное питание у ФИО1 с детства, поэтому в данном случае возможность амбулаторного обследования не исключается. По результатам обследования у ФИО1 не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний.
Выписка из амбулаторной карты, на которую ссылается административный истец в административном исковом заявлении и его представитель при рассмотрении дела в суде, содержит сведения о перенесенных заболеваниях.
Кроме того, оснований для применения в данном случае ст.86 Расписания болезней не имеется,с учетом следующего.
Статья 86 Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565,предусматривает недостаточное физическое развитие: а) масса тела менее 45 кг, рост менее 150 см.; б) то же, впервые выявленное при первоначальной постановке на воинский учет или при призыве на военную службу.
Из пояснения к данной статье следует,что освидетельствуемые по графам I, II расписания болезней с хорошим физическим развитием пропорциональным телосложением, массой тела не менее 45 кг и ростом не менее 150 см признаются годными к военной службе. Освидетельствуемые по графе I расписания болезней с массой тела менее 45 кг и (или) ростом менее 150 см подлежат обследованию врачом-эндокринологом. На основании пункта "б" указанные лица признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев. При сохраняющемся недостаточном физическом развитии освидетельствование проводится по пункту "а".
Из выписки из книги протоколов призывной комиссии города Череповца от 02 октября 2023г. следует, что ФИО1 имеет рост 164 см.,вес 43,4кг.,что соответственно указывает на то, что в данном случае статья 86 Расписания болезней не может быть применена.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 24.07.2023), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565,в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Таким образом, учитывая то, что при определении категории годности призывной комиссией было учтено состояние здоровья административного истца, которое определено с учетом имеющихся документов, ранее 03 мая 2023г. ему на основании определения категории годности к военной службе-«Г» предоставлялась отсрочка от призыва до 22.09.2023г. и он направлялся на дополнительное медицинское обследование, результаты которого учтены при принятии оспариваемого решения, то оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Нарушения порядка медицинского освидетельствования не установлено, исходя из этого, решение призывной комиссии принято в соответствии с законом.
Кроме того, административный истец при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.
Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.
ФИО1 заключение независимой военно-врачебной экспертизы суду не представлено, вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы им и его представителем в ходе судебного разбирательства не разрешался, последствия отказа от проведения экспертизы представителю административного истца были разъяснены.
С учетом вышеуказанного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии города Череповца, военному комиссариату г.Череповец и Череповецкого района, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме
Мотивированное решение составлено 17 ноября 2023г..
< >
< >
Судья С.А.Вавилова