Решение по делу № 2-1534/2025 от 06.05.2025 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить периоды в стаж, назначении страховой пенсии по старости.

2-1534/2025

УИД: 55RS0004-01-2025-000199-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 05.05.2025 года

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Васиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Теодозове С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить периоды в стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее по тексту ФИО1) обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить периоды в стаж, назначении страховой пенсии по старости, указав, что 01.07.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 235535/24 истцу отказано в реализации права на назначение социальной пенсии по старости, не включен в страховой стаж период работы с 21.03.1994 по 16.10.2000 в качестве заведующей отделом магазина в ИП «Ситоп», так как запись об увольнении внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области направлены запросы в архивы г.Омска о подтверждении вышеуказанных периодов работы. В поступивших ответах сообщается, что документы по личному составу ИП «Ситоп» на хранение в архивы не поступали.

Для подтверждения страхового стажа истец обратилась в Бюджетное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» по предоставлению сведений о работе ФИО1 в ИП «Ситоп» (общие сведения, регистрация в Российской Федерации, род и вид деятельности, данные по владельцу и руководителю, по личному составу, приказы о приеме, увольнении, переводах, предоставлении отпусков, лицевые счета, карточка Формы Т-2, должностные обязанности, а также иные данные, указывающие на осуществление ею трудовой деятельности в указанных организациях).

Согласно ответу БУ ИсА документы по личному составу ИП «Ситоп», в указанное учреждение на хранение не поступали, поэтому они не имеют возможности предоставить запрашиваемые сведения.

Полагает, что сведений из трудовой книжки достаточно для учета спорных периодов.

Просит признать незаконным решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ №235535/24 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в страховой стаж период работы истца: с 21.03.1994 по 16.10.2000 в качестве заведующей отделом магазина в ИП «Ситоп». Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагала, что истцом не представлены доказательства работы в указанной организации на период внесении записи об увольнении. Правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2, частью 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

В связи со вступлением в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», в части, не противоречащей Федеральному закону «О страховых пенсиях».

В силу требований части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). При этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2, 3 стати 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с изложенным выше, с учетом переходных положений, право выхода на пенсию для женщин, рожденных в 1966 году, наступает по достижении возраста 58 лет, в 2024 г., при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК 28,2.

В части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1015 (Раздел II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж») периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил (пункт 10 Правил).

Как предусмотрено пунктом 11 Правил до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 11 Правил).

Таким образом, периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и подлежащие включению в страховой стаж, в первую очередь подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а в случаях их отсутствия или неполноты - трудовой книжкой или документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями.

Как следует из пункта 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно пункту 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 01.07.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 235535/24 истцу отказано в реализации права на назначение социальной пенсии по старости.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета продолжительность страхового стажа по ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2П, составляет 12 лет 7 месяцев 12 дней. Величина ИПК-33,296.

Ответчиком не включен период работы с 21.03.1994 года по 16.10.2000г. в качестве заведующей отделом магазина в ИП «Ситон», так как записи об увольнении внесены в трудовую книжку с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, в частности в записи об увольнении отсутствует должность и подпись ответственного лица.

Отделением направлены запросы в архивы г. Омска о подтверждении вышеуказанных периодов работы. В поступивших ответах сообщается, что документы по личному составу ИП «Ситон» на хранение в архивы не поступали. Документально стаж не подтвержден.

Перечень документов, на основании и с учетом которых принято решение:

1. Заявление о назначении пенсии от 01.07.2024г.

2. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета.Для подтверждения страхового стажа истец обратилась в Бюджетное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» по предоставлению сведений о работе ФИО1 в ИП «Ситоп» и в ООО «СибЮнион» (общие сведения, регистрация в Российской Федерации, род и вид деятельности, данные по владельцу и руководителю, по личному составу, приказы о приеме, увольнении, переводах, предоставлении отпусков, лицевые счета, карточка Формы Т-2, должностные обязанности, а также иные данные, указывающие на осуществление ею трудовой деятельности в указанных организациях).

Согласно ответу БУ ИсА документы по личному составу ИП «Ситоп», ООО «СибЮнион» в указанное учреждение на хранение не поступали, поэтому они не имеют возможности предоставить запрашиваемые сведения.

Обращаясь с настоящими требованиями в суд истец указала, что сведений из трудовой книжки достаточно для учета спорных периодов.

В Муниципальном архиве города Омска также отсутствуют документы ИП «Ситоп», ответ на запрос суда от 3.02.2025 года.

В трудовой книжке имеется запись 21.03.1994 Индивидуальное предприятие «СИТОП» принята на должность заведующей отделом магазина «Продукты», приказ №7к от 21.03.1994 года. Данная запись заверена главным бухгалтером.

16.10.2000 уволена по ст.31 КЗоТ РФ собственное желание приказ №183 от 16.10.2000 года.

При этом в записи об увольнении отсутствует должность и подпись ответственного лица.

Указанные записи заверены печатью организации.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах и увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работнике с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, профессии, специальности; сведения о работе, а именно о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении (пункт 2.2 Инструкции).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3 Инструкции).

В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу (пункт 2.13 Инструкции).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1 Инструкции).

Согласно п. 8.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года N 162 (действовавшей на момент трудовой деятельности Истца), контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС N 656, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Суду представлена копия доверенности от 20.06.1994 года, согласно которой индивидуальное частное предприятие в лице директора ФИО2 настоящей доверенностью уполномачивает заведующую отделом ФИО1 представлять интересы ИЧП «СИТОП» ФИО2 в ходе проведения проверок по магазину, расположенному по адресу: <...> налоговым инспектором. Доверенность дана на один год. Имеет печать организации, подписана ФИО2

Также суду представлен приказ от 15.03.1994 года о назначении материально ответственного лица. Приказываю назначить материально ответственным лицом заведующую отделом магазина ФИО1. Обязать заведующую отделом проводить инвентаризацию, ревизии сохранности и состояния товара в магазине. Имеет печать организации, подписана ФИО2

Свидетель ФИО3 подтвердил факт работы истца в спорный период в ИЧП «СИТОП», указав, что также работал в указанной организации с 15.02.1994 по 17.05.1995, представил копию трудовой книжки, где проставлен штамп организации, а именно запись его о трудоустройстве заверена надлежаще главным бухгалтером.

Печати организации, которой заверены вышеуказанные записи истца в трудовой книжке совпадают с трудовой книжкой свидетеля, с доверенностью и приказом от 15.03.1994 года.

В соответствии с п. 4.1 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от дата N 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из изложенного следует, что записи о работе, приказы о приёме, увольнении в трудовую книжку, вносятся администрацией предприятия или специально уполномоченным им лицом. Своевременное и правильное заполнение трудовой книжки относится к обязанностям работодателя.

Работник не может нести ответственность за оформление работодателем трудовой книжки, истец не является специалистом в области кадровой политики, самостоятельно записей в свою трудовую книжку не вносила.

Наступление неблагоприятных последствий, связанных с неправильным оформлением ее трудовой книжки работником кадровой службы работодателя, не должны ухудшать положение истца в части включения спорного периода в страховой стаж истца, влияющий на определение ее права на пенсионное обеспечение.

При этом суд также учитывает, что все записи в трудовой книжке истца сделаны в хронологическом порядке, их последовательность не нарушена, имеются данные о приказах, печать организации.

Доказательств, свидетельствующих о том, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке за оспариваемый период работы, не соответствуют действительности, или о том, что истец в спорные периоды не работала ответчиком не представлено.

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца.

Из ответа на запрос суда следует, что с учетом включения периода работы с 21.03.1994 года по 16.10.2000 года страховой стаж составит 18 лет 3 месяца 14 дней, ИПК составит 53,990.

Соответственно является незаконным решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ №235535/24 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости.

Из положений части 6 статьи 21, частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», пунктов 19, 23 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н (действовавших в период спорных отношений)4, разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста или возникновения права на досрочное назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или, соответственно, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию – со дня возникновения такого права.

Учитывая возраст истца, дату ее рождения18.07.1966 года рождения, пенсия подлежит назначению истцу по старости с 18.07.2024 года.

В силу ст. 88,98 ГПК с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ №235535/24 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области (ИНН <***>/ОГРН <***>) включить в страховой стаж период работы ФИО1, ... года рождения (СНИЛ ... ...) с 21.03.1994 по 16.10.2000 в качестве заведующей отделом магазина в ИП «Ситон».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области (ИНН <***>/ ОГРН <***>) назначить ФИО1, ... года рождения (СНИЛ ...) страховую пенсию по старости с 18.07.2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области (ИНН <***>/ ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ... года рождения (СНИЛ ...) расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6.05.2025 года

Судья п/п Н.Н. Васина