Дело № 2а-149/2023 УИД 22RS0051-01-2023-000022-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года р.п. Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Берстеневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 и старшему судебному приставу ФИО2 ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю, Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействие по исполнению требований исполнительного документа об обращении взыскания на заложенное имущество, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Совкомбанк» обратилось в Тальменский районный суд Алтайского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО1 и старшему судебному приставу ФИО2 ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю, Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия по принятию комплекса мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 16394/21/22070-ИП, возбужденному 06.05.2021 в отношении Администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, и взыскании почтовых расходов в размере 924 руб. 16 коп.. В обоснование требований административный истец указал, что в его пользу решением Тальменского районного суда Алтайского края с Администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края взыскана задолженность по кредитному договору умершего заемщика ФИО3 в размере 620661 руб. 26 коп., а также неустойка в размере ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки и проценты по ставке 18,9 % годовых, начисляемые на сумму остатка основного долга в размере 558082 руб. 62 коп., начиная с 09.04.2022 по день вступления решения суда в законную силу. В погашение долга по кредитному договору обращено взыскание на предмет залога – квартиру общей площадью 41,3 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, р.<адрес>16, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной стоимости в размере 838000 руб.. 15.04.2021 судом выдан исполнительный лист ФС № 031026967, на основании которого возбуждено названное исполнительное производство. Требования о взыскании суммы задолженности судебным приставом-исполнителем не исполнены, чем допущено бездействие, старший судебный пристав надлежащий контроль за исполнением исполнительного производства не осуществлял.

В судебное заседание представители истца ПАО «Совкомбанк», ответчика Управления ФССП России по Алтайскому краю и заинтересованного лица Администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края, ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО1) и старший судебный пристав ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 (далее - старший судебный пристав ФИО2) не явились, извещены надлежащим образом.

В представленных в суд письменных возражениях судебный пристав-исполнитель ФИО1 в удовлетворении иска просила отказать, указав, что в ходе исполнительного производства № 16394/21/22070-ИП, возбужденного 06.05.2021 на основании исполнительного листа ФС № 031026967, 23.07.2021 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на квартиру общей площадью 41,3 кв.м., по адресу: <адрес>, р.<адрес>16. 26.07.2021 вынесено постановление об оценке имущества, 09.09.2021 вынесена заявка № 274 на торги арестованного имущества, 14.10.2021 составлен акт о передаче имущества на торги, 22.11.2021 и 27.12.2021 поступили уведомления о том, что торги не состоялись, 28.12.2021 направлено предложение взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой, от которого взыскатель отказался. 28.12.2021 составлен акт возврата имущества с реализации. Незаконного бездействия судебным приставов-исполнителем не допущено.

В ходе производства по делу старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, поскольку в установленном законом порядке по решению суда квартира была арестован и передана на торги, однако, не была реализована. Взыскатель ПАО «Совкомбанк» от принятия квартиры в счет погашения долга отказался.

Руководствуясь ч.ч. 1, 4, 5, 7-9 ст. 96, ч.ч. 1, 2 ст. 99, ч.ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, разделом 11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п, суд признает указанных лиц извещенными надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений), действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие их закону и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми решением (постановлением), действием (бездействием) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что решением Тальменского районного суда Алтайского края от 02.03.2021 с Администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края в пользу ПАО «Совкомбанк» взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 10.03.2017, заключенному с ФИО3, в размере 620661 руб. 26 коп., неустойка в размере ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки и проценты по ставке 18,9 % годовых, начисляемые на сумму остатка основного долга в размере 558082 руб. 62 коп., начиная с 09.04.2022 по день вступления решения суда в законную силу, а также в погашение задолженности обращено взыскание на предмет залога по договору ипотеки № от 10.03.2017: квартиру общей площадью 41,3 кв.м., кадастровый №, находящуюся по адресу: <адрес>, р.<адрес>16, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной стоимостью в размере 838000 руб..

На основании судебного акта 15.04.2021 выдан исполнительный лист ФС № 031026976.

В соответствии с нормами ст. 1 Закона об исполнительном производстве, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определяются настоящим Федеральным законом (п. 1), а судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, решение Тальменского районного суда Алтайского края от 02.03.2021 и выданный на его основании исполнительный лист ФС № 031026976, в части взыскания с Администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края (распорядителя бюджетных средств городского поселения) подлежит исполнению органом федерального казначейства в порядке, установленном Главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ, в части обращения взыскания на заложенное в погашение кредитной задолженности имущество – службой судебных приставов.

Порядок обращения взыскания на заложенное имущество, регламентирован ст. 78 Закона об исполнительном производстве, согласно которой заложенное имущество реализуется в порядке, установленном ГК РФ, Федеральным законом 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке), настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества (п. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 350 ГК РФ реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном ГК РФ и процессуальным законодательством.

На основании п. 1 ст. 89 Закона об исполнительном производстве, реализация на торгах имущества должника, проводиться специализированной организацией.

Согласно нормам ст.ст. 85, 87 Закона об исполнительном производстве, при исполнении исполнительных документов об обращении взыскания на заложенное имуществу в судебном порядке, судебный пристав-исполнитель обязан наложить арест на данное имущество, вынести постановление об оценке имущества и передачи арестованного имущества должника на реализацию специализированной организации по акту приема-передачи.

При этом, в силу п. 1 ст. 85, п. 8 ст. 87 Закона об исполнительном производстве и подп. 4 п. 2 ст. 54 Закона об ипотеке, при определении начальной продажной цены заложенного имущества в случае обращения взыскания на заложенное имущество в судебном порядке судебный пристав-исполнитель определяет начальную продажную цену заложенного имущества исходя из цены, указанной в исполнительном листе об обращении взыскания на заложенное имущество, независимо от того, соответствует ли данная цена рыночной стоимости заложенного имущества.

Согласно п.п. 1-3 ст. 92 Закона об исполнительном производстве, в случае объявления торгов несостоявшимися, в том числе по основанию подачи заявки на участие в торгах менее двух лиц, организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. В этом случае, начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов. В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.

Названной ст. 87 Закона об исполнительном производстве установлено, что нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (п. 12). В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику (п. 13).

Если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога (ипотеки) в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге (ипотеке) прекращается (п. 6 ст. 350.2 ГК РФ, п. 5 ст. 58 Закона об ипотеке).

06.05.2021 ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю (далее – ОСП Тальменского района) по заявлению ПАО «Совкомбанк» на основании исполнительного листа ФС № 031026976 возбуждено исполнительное производство № 16394/21/22070-ИП в отношении Администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края.

Согласно материалам исполнительного производства № 16394/21/22070-ИП, 23.07.2021 судебным приставом-исполнителем произведен арест и опись арестованного имущества: квартиры по адресу: <адрес>, р.<адрес>16, оценка которой произведена 26.07.2021 в размере, установленном судом – 838000 руб..

09.09.2021 ОСП Тальменского района подана заявка в Управление ФССП России по Алтайскому краю об организации реализации имущества путем проведения торгов, с вынесением постановления о передаче арестованного имущества Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и республике Алтай на реализацию на открытых торгах.

15.10.2021 квартира по адресу: <адрес>, р.<адрес>16, передана на реализацию в специализированную организацию - ООО «ГеоТехПроект».

Согласно уведомлениям ООО «ГеоТехПроект» от 22.11.2021 и от 27.12.2021 торги по реализации указанной квартиры, в том числе после уменьшения начальной продажной стоимости на 15 %, не состоялись, в связи с отсутствием заявок на участие. 28.12.2021 имущество возвращено с реализации.

28.12.2021 судебным приставом-исполнителем предложено взыскателю ПАО «Совкомбанк» оставить за собой не реализованное в принудительном порядке имущество: квартиру по адресу: <адрес>, р.<адрес>16, по цене 628500 руб. (838000 руб. – 25 %), на что получен отрицательный ответ взыскателя от 29.12.2021.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Руководствуясь приведенными нормами и разъяснениями, оценив в совокупности материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства реализованы возможные и необходимые по закону исполнительные действия, направленные на исполнение судебного постановления в части обращения взыскания на заложенное имущества в погашение задолженности. Доказательства обратного административным истцом не было представлено. В установленном законом порядке судебным приставом-исполнителем приняты меры по реализации заложенного имущества. После проведения процедуры реализации заложенного имущества на торгах, судебным приставом-исполнителем предложено ПАО «Совкомбанк» оставить за собой не реализованное в принудительном порядке имущество. Исполнение требований исполнительного документа о взыскании с должника – администрации городского поселения денежных средств, к полномочиям службы судебных приставов не относиться.

Таким образом, установленной процессуальным законом совокупности таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом не установлена.

На основании изложенного, административные исковые требования АО «ОТП Банк» подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать ПАО «Совкомбанк» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ФИО1 и старшему судебному приставу ФИО2 ОСП Тальменского района УФССП России по Алтайскому краю, Управлению ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействие по принятию мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 16394/21/22070-ИП, возбужденному 06.05.2021 в отношении Администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края, и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023.

Судья О.А. Гомер