Решение по делу № 3А-1880/2025 от 11.06.2025 | Московский городской суд (Город Москва)

УИД 77OS0000-02-2025-006763-23 Дело № 3А-1880/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при помощнике фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению адрес о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,-

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», которое опубликовано 28 ноября 2014 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и 02 декабря 2014 года в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы» № 67.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП, вступившего в силу с 1 января 2024 года) утвержден перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2) на налоговый период 2024 года (далее – Перечень на 2024 год). Нормативный правовой акт опубликован 5 декабря 2023 года в издании «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 67, т.2, 3, 4, а также размещен 24 ноября 2023 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктами 5466, 15259, 15247, 13135, 15069, 11274, 11664, 7474, 5586, 15040 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП) в Перечень на 2024 год включены следующие объекты недвижимости:

1) Нежилое помещение 4/1 с кадастровым номером 77:05:0001009:8181, общей площадью 255,3 кв.м, которое расположено в многоквартирном доме с кадастровым номером 77:05:0001018:1000, по адресу: адрес;

2) Нежилое помещение 2/1 с кадастровым номером 77:02:0001019:1178, общей площадью 531 кв.м, расположенное в многоквартирном доме с кадастровым номером 77:09:0002028:1028, по адресу: адрес;

3) Нежилое помещение 6/1 с кадастровым номером 77:02:0024014:1514, общей площадью 520,4 кв.м, расположенное в многоквартирном дом с кадастровым номером 77:02:0024005:1000, по адресу: адрес ФИО1 Рощи, дом 22;

4) Нежилое помещение с кадастровым номером 77:10:0000000:2962, общей площадью 348,7 кв.м, расположенное в многоквартирном доме с кадастровым номером 77:10:0006004:1009, по адресу: адрес, адрес;

5) Нежилое помещение 1/1 с кадастровым номером 77:06:0002005:3106, общей площадью 299,5 кв.м, расположенное в многоквартирном доме с кадастровым номером 77:06:0002005:1033, по адресу: адрес;

6) Нежилое помещение 1/П с кадастровым номером 77:01:0006024:4472, площадью 1281,6 кв.м, расположенное в многоквартирном дом с кадастровым номером 77:01:0006024:1006, по адресу: адрес;

7) Нежилое помещение 3/1 с кадастровым номером 77:04:0000000:5086, общей площадью 726,1 кв.м, расположенное в многоквартирном дом с кадастровым номером 77:04:0004021:1047, по адресу: адрес, квартал 5-й Капотня, дом 24;

8) Нежилое помещение 1/1 с кадастровым номером 77:05:0001015:6716, общей площадью 686 кв.м, расположенное в многоквартирном дом с кадастровым номером 77:06:0004010:1025, по адресу: адрес;

9) Нежилое помещение 3/1 с кадастровым номером 77:04:0005009:9673, площадью 652,4 кв.м, расположенное в многоквартирном дом с кадастровым номером 77:04:0005008:1018, по адресу: адрес;

10) Нежилое помещение 86 с кадастровым номером 77:06:0001002:10167 площадью 696,9 кв.м, расположенное в многоквартирном дом с кадастровым номером 77:07:0014008:1029, по адресу: адрес.

адрес обратилось в Московский городской суд с административным иском о признании недействующим постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года в части включения в Перечень на 2024 года пунктов 5466, 15259, 15247, 13135, 15069, 11274, 11664, 7474, 5586, 15040, то есть в части включения в Перечень вышеуказанных помещений, принадлежащих административному истцу на праве собственности.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что названные нежилые помещения не обладают признаками объекта налогообложения, определенными статьей 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" и статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение помещений в перечень в спорный период, по мнению административного истца, противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу, и нарушает права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности, так как незаконно возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере исходя из его кадастровой стоимости при том обстоятельстве, что общая площадь нежилых помещений в многоквартирных дома составляет менее 3 000 кв.м.

Представитель административного истца фио в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента экономической политики и развития адрес фио в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы - часть 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 213 Кодекса административного производства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Стороны не ставили под сомнение компетенцию Правительства Москвы на принятие оспариваемого постановления.

Суд считает, что на основании положений пункта "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 11 Закона адрес от 20 декабря 2006 года N 65 "О Правительстве Москвы" Правительство Москвы является органом, который на момент издания постановления, обладал достаточной компетенцией для его принятия.

Постановление, в оспариваемых редакциях, подписано Мэром Москвы, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещено на официальном сайте Правительства Москвы до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций, следовательно, введено в действие и опубликовано в установленном порядке.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения - нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 5 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

На территории адрес в соответствии с пунктом 2.1 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций", в редакции Закона адрес от 18 ноября 2015 года N 60, налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, принадлежащих одному или нескольким собственникам, фактически используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 3000 кв. метров.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

3) Нежилое помещение 6/1 с кадастровым номером 77:02:0024014:1514, общей площадью 520,4 кв.м, расположенное в многоквартирном дом с кадастровым номером 77:02:0024005:1000, общей площадью 15399,1 кв.м, по адресу: адрес ФИО1 Рощи, дом 22;

6) Нежилое помещение 1/П с кадастровым номером 77:01:0006024:4472, площадью 1281,6 кв.м, расположенное в многоквартирном дом с кадастровым номером 77:01:0006024:1006, общей площадью 12 030,4 кв.м, по адресу: адрес;

7) Нежилое помещение 3/1 с кадастровым номером 77:04:0000000:5086, общей площадью 726,1 кв.м, расположенное в многоквартирном дом с кадастровым номером 77:04:0004021:1047, общей площадью 7127 кв.м, по адресу: адрес, квартал 5-й Капотня, дом 24;

9) Нежилое помещение 3/1 с кадастровым номером 77:04:0005009:9673, площадью 652,4 кв.м, расположенное в многоквартирном дом с кадастровым номером 77:04:0005008:1018, общей площадью 11228,7 кв.м, по адресу: адрес;

10) Нежилое помещение 86 с кадастровым номером 77:06:0001002:10167 площадью 696,9 кв.м, расположенное в многоквартирном дом с кадастровым номером 77:07:0014008:1029, общей площадью 8868,4 кв.м, по адресу: адрес.

Согласно объяснениям представителя административного ответчика и письменным материалам дела спорные нежилые помещения включены в Перечень на 2024 г. исходя из вида их фактического использования, в соответствии с положениями пункта 2.1 статьи 1.1 Закона адрес "О налоге на имущество организаций".

При этом, согласно пункту 1.4 постановления Правительства Москвы от 14 мая 2014 г. N 257-ПП "О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения" (далее также - Постановление N 257-ПП) под офисом понимается здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением N 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее также - мероприятия по определению ВФИ) осуществляются Госинспекцией.

Постановлением Правительства Москвы от 26 мая 2020 года N 626-ПП изменена редакция пункта 1.2 Порядка и указано, что такие мероприятия проводятся с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости" (далее - ГБУ "МКМЦН").

Согласно приведенному Порядку по результатам проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений составляется акт о фактическом использовании с приложением соответствующих фотоматериалов. Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 3.5); в случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения возникли обстоятельства, препятствующие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение, и имеется информация, свидетельствующая об использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт о фактическом использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение (пункт 3.6).

16 августа 2023 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001009:8181 ГБУ «МКМЦН» проведено мероприятие по определению вида фактического использования, по результатам которого составлен акт № 91236517/ОФИ от 17 августа 2023 года, из раздела 6 которого следует, что 94,52 % площади помещения используется для размещения объектов торговли, в связи с чем сделан вывод, что нежилое помещение фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:02:0001019:1178 проведено мероприятие по определению вида фактического использования, по результатам которого составлен акт № 91235901/ОФИ от 14 июля 2023 года, из раздела 6 которого следует, что 87,59 % от общей площади используется для размещения объектов торговли.

18 июля 2023 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:02:0024014:1514 проведено мероприятие по определению вида фактического использования, по результатам которого составлен акт № 91235658/ОФИ от 21 июля 2023 года, из раздела 6 которого следует, что 82,04 % площади помещения используется для размещения объектов торговли, в связи с чем сделан вывод, что нежилое помещение фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:10:0000000:2962 проведено мероприятие по определению вида фактического использования, по результатам которого составлен акт № 91236794/ОФИ от 18 августа 2023 года, из раздела 6 которого следует, что 23,46 % от общей площади используется для размещения объектов бытового обслуживания, 51,36 % от общей площади используется для размещения объектов торговли.

21 августа 2023 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0002005:3106 проведено мероприятие по определению вида фактического использования, по результатам которого составлен акт № 91236234/ОФИ от 22 августа 2023 года, из раздела 6 которого следует, что 100 % площади помещения используется для размещения объектов торговли, в связи с чем сделан вывод, что нежилое помещение фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0006024:4472 проведено мероприятие по определению вида фактического использования, по результатам которого составлен акт № 91235079/ОФИ от 12 июня 2023 года, из раздела 6 которого следует, что 15,13% от общей площади используется для размещения торговых объектов, 28,18 % от общей площади используется для размещения объектов общественного питания.

11 июля 2023 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:04:0000000:5086 проведено мероприятие по определению вида фактического использования, по результатам которого составлен акт № 91235661/ОФИ от 12 июля 2023 года, из раздела 6 которого следует, что 83,56 % площади помещения используется для размещения объектов торговли, в связи с чем сделан вывод, что нежилое помещение фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001015:6716 проведено мероприятие по определению вида фактического использования, по результатам которого составлен акт № 91235168/ОФИ от 20 июня 2023 года, из раздела 6 которого следует, что 93,1 % от общей площади используется для размещения торговых объектов, в связи с чем сделан вывод, что нежилое помещение фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

27 июля 2023 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:04:0005009:9673 проведено мероприятие по определению вида фактического использования, по результатам которого составлен акт № 91235855/ОФИ от 28 июля 2023 года, из раздела 6 которого следует, что 100% площади помещения используется для размещения объектов торговли, в связи с чем сделан вывод, что нежилое помещение фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:10167 проведено мероприятие по определению вида фактического использования, по результатам которого составлен акт № 91234556/ОФИ от 18 июля 2023 года, из раздела 6 которого следует, что 83,12 % от общей площади используется для размещения торговых объектов, в связи с чем сделан вывод, что нежилое помещение фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Административный истец выводов актов не оспаривал.

Виды недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе указаны нежилые помещения назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения поименованных объектов (подпункт 2).

Пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

На территории адрес пунктом 2.1 статьи 1.1 Закона адрес «О налоге на имущество организаций» N 64 установлено, что начиная с 1 января 2017 года налоговая база исходя из кадастровой стоимости определяется в отношении расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, принадлежащих одному или нескольким собственникам, фактически используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 3 000 кв. м.

По смыслу приведенных предписаний федерального и регионального законодательства, в Перечень подлежит включению такое помещение, которое отвечает критериям, установленным названными выше правовыми нормами: общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме, в котором расположено помещение, включенное в Перечень, должна превышать 3 000 кв. м; не менее 20 процентов от общей площади помещения должно использоваться для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По запросу суда ГБУ МосгорБТИ представлен технический паспорт на здание (строения) по адресу: адрес, согласно которому общая площадь нежилых помещений в доме составляет 2 114,7 кв.м, площадь, не входящая в общую площадь составляет 948,9 кв.м.

Из ответа Управления Росреестра по адрес от 14 апреля 2025 года следует, что в многоквартирном доме по адресу: адрес, располагаются следующие нежилые помещения с кадастровыми номерами: 77:05:0001009:8179, площадью 403,9 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:05:0001009:8180, площадью 161,5 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:05:0001009:8181, площадью 255,3 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:05:0001009:8182, площадью 103,9 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:05:0001009:8183, площадью 59,1кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:05:0001009:8184, площадью 100,6 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:05:0001009:8185, площадью 147,2 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:05:0001009:8186, площадью 80,7 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:05:0001018:2069, площадью 86,1 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:05:0001018:1104, площадью 208,3 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:05:0001018:1109, площадью 10,7 кв.м (право собственности не зарегистрировано). адрес нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, составляет 1 617,3 кв.м.

Согласно ответа из Управление Росреестра по адрес от 6 апреля 2025 года следует, что в многоквартирном доме по адресу: адрес располагаются следующие нежилые помещения с кадастровыми номерами: 77:02:0001019:1176, площадью 1313,5 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:02:0001019:1177, площадью 369,1 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:02:0001019:1178, площадью 531 кв.м (право собственности зарегистрировано). адрес нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, составляет 2 213, 6 кв.м.

По запросу суда ГБУ МосгорБТИ представлен технический паспорт на здание (строения) по адресу: адрес, согласно которому общая площадь нежилых помещений в доме составляет 2 232,7 кв.м; площадь, не входящая в общую площадь составляет 3 972,3 кв.м.

Согласно ответа из Управление Росреестра по адрес от 28 апреля 2025 года следует, что в многоквартирном доме по адресу: адрес ФИО1 Рощи, дом 22 располагаются следующие нежилые помещения с кадастровыми номерами: 77:02:0024005:1253, площадью 125,5 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:02:0024014:1513, площадью 180,8 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:02:0024014:1514, площадью 520,4 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:02:0024014:1515, площадью 20,7 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:02:0024021:1795, площадью 496,9 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:02:0024005:1258, площадью 603 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:02:0024005:1261, площадью 13,8 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:02:0024005:1305, площадью 291,1 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:02:0024021:1794, площадью 553,2 кв.м (право собственности не зарегистрировано). адрес нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, составляет 2 805, 4 кв.м.

Из ответа ГБУ адрес ФИО1 Роща» следует, что в общую площадь многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес ФИО1 Рощи, дом 22 входит общедомовое имущество 858,1 кв.адрес БТИ и вид использования объектов нежилого фонда, входящих в состав общедомового имущества: 77:02:0024005:1261, площадью 13,8 кв.м, (этаж 1, помещение Iа- комната 1), вид использования: электрощитовая; 77:02:0024005:1305, площадью 291,1 кв.м (подвал, помещение 10П - комната 1), переведено в общедомовое имущество по распоряжению Правительства Москвы № 726-РП от 16 декабря 2014 года, п. 4295, страница 799; 77:02:0024021:1794, площадью 553,2 кв.м (подвал помещение 9Н - комнаты с 1 по 9, 9а, с 10 по 24, 27, помещение 25, 26), переведено в общедомовое имущество по распоряжению Правительства Москвы № 726-РП от 16 декабря 2014 года, п. 3385, страница 610. Из предоставленного управляющей компаний технического паспорта на здание следует, что площадь нежилых помещений составляет 1966 кв.м.

По запросу суда ГБУ МосгорБТИ представлен технический паспорт на здание (строения) по адресу адрес ФИО1 Рощи, дом 22, согласно которому общая площадь нежилых помещений в доме составляет 2 617 кв.м; площадь, не входящая в общую площадь составляет 3 334,5 кв.м.

Из ответа Управления Росреестра по адрес от 14 апреля 2025 года следует, что в многоквартирном доме по адресу: адрес, адрес располагаются следующие нежилые помещения с кадастровыми номерами: 77:10:0000000:2860, площадью 46,5 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:10:0000000:2861, площадью 194,1 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:10:0000000:2862, площадью 1697,2 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:10:0000000:2863, площадью 325,3 кв.м (право собственности зарегистрировано);77:10:0000000:2962, площадью 348,7 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:10:0006004:7671, площадью 135 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:10:0006004:2060, площадью 23,5 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:10:0006004:2062, площадью 17,4 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:10:0006004:2063, площадью 16 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:10:0006004:7672, площадью 3,1 кв.м (право собственности не зарегистрировано). адрес нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, составляет 2 806,8 кв.м.

По запросу суда ГБУ МосгорБТИ представлен технический паспорт на здание (строения) по адресу: адрес, адрес, согласно которому общая площадь нежилых помещений в доме составляет 2 806,8 кв.м; площадь, не входящая в общую площадь составляет 5 545,3 кв.м.

ГБУ адрес Академический» предоставлен технический паспорт на здание по адресу: адрес из которого следует, что площадь нежилых помещений составляет 1 716 кв.м.

По запросу суда ГБУ МосгорБТИ представлен технический паспорт на здание (строения) по адресу адрес, согласно которому общая площадь нежилых помещений в доме составляет 1 864,1 кв.м, площадь, не входящая в общую площадь составляет 2 161 кв.м.

По запросу суда ГБУ МосгорБТИ представлен технический паспорт на многоквартирный дом по адресу: адрес, согласно которому общая площадь нежилых помещений в доме составляет 2 303, 8 кв.м, площадь, не входящая в общую площадь составляет 3 467,6 кв.м.

Из ответа ГБУ адрес «Жилищник адрес» следует, что общая площадь жилого многоквартирного дома с кадастровым номером 77:01:0006024:1006 по адресу: адрес, составляет 12021,1 кв.м, из них: жилые помещения – 9717,3 кв.м, нежилых помещения- 2303,8 кв.адрес не входящая в общую площадь задания (общее имущество собственников помещений в МКД) - 3 467,6 кв.адрес собственности на нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:01:0006024:4472 (площадью 1281,6 кв.м), 77:01:0006024:4512, (площадью 116,9 кв.м), 77:01:0006024:4513 (площадью 46,4 кв.м), 77:01:0006024:4514 (площадью 206 кв.м) зарегистрировано. Остальные нежилые помещения площадью 652,9 кв.м состоят из помещений, имеющих признаки общедомового имущества, не состоят на кадастровым учете и на которую права собственности в ЕГРН не зарегистрированы: нежилое помещение, площадью 88,7 кв.м, расположенное в подвале, инвентарный номер II, назначение- коридор, прочее; нежилое помещение, площадью 481,9 кв.м, расположенное в подвале инвентарный номер III, назначение-помещение техническое; нежилое помещение, площадью 8,1 кв.м, расположенное на 1 этаже, инвентарный номер IV, назначение – мусорокамера; нежилое помещение, площадью 9,1 кв.м, расположенное на 1 этаже, инвентарный номер V, назначение – мусорокамера; нежилое помещение, площадью 8,3 кв.м, расположенное на 1 этаже, инвентарный номер VI, назначение – мусорокамера; нежилое помещение, площадью 10,3 кв.м, расположенное на техническом этаже, инвентарный номер I, назначение – коридор; нежилое помещение, площадью 46,5 кв.м, расположенное на техническом этаже, инвентарный номер II, назначение – коридор, служебное.

Из ответа Управления Росреестра по адрес от 14 апреля 2025 года следует, что в нежилом здании по адресу: адрес располагаются нежилые здания с кадастровыми номерами: 77:01:0006024:1259, площадью 88,7 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:01:0006024:1260, площадью 481,9 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:01:0006024:1264, площадью 8,1 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:01:0006024:1265, площадью 9,1 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:01:0006024:1266, площадью 8,3 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:01:0006024:1268, площадью 46,5 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:01:0006024:4472, площадью 1281,6 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:01:0006024:4512, площадью 111,1 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:01:0006024:4513, площадью 45,8 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:01:0006024:4514, площадью 206 кв.м (право собственности зарегистрировано). адрес нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, составляет 2 287,1 кв.м.

Из ответа Управления Росреестра по адрес от 15 апреля 2025 года следует, что в многоквартирном доме по адресу: адрес, квартал 5-й Капотня, дом 24 располагаются следующие нежилые помещения с кадастровыми номерами: 77:04:0000000:5085, площадью 263,6 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0000000:5086, площадью 726,1 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0000000:5087, площадью 139,3 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0000000:5148, площадью 685,6 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0004021:1218, площадью 685,6 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:04:0004021:4649, площадью 101,7 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:04:0004021:4653, площадью 7,4 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:04:0004021:4654, площадью 16,4 кв.м (право собственности не зарегистрировано). адрес нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, составляет 2 625,7 кв.м.

По запросу суда ГБУ МосгорБТИ представлен технический паспорт на здание (строения) по адресу адрес, 5-й квартал Капотня, дом 24, согласно которому общая площадь нежилых помещений в доме составляет 1 925,6 кв.м; площадь, не входящая в общую площадь составляет 3 107,4 кв.м.

По запросу суда ГБУ МосгорБТИ представлен технический паспорт на здание (строения) по адресу: адрес, согласно которому общая площадь нежилых помещений в доме составляет 2 126,8 кв.м; площадь, не входящая в общую площадь, составляет 769,8 кв.м.

Из ответа Управления Росреестра по адрес от 15 апреля 2025 года следует, что в многоквартирном доме по адресу: адрес располагаются следующие нежилые помещения с кадастровыми номерами: 77:04:0005007:5802, площадью 273,6 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005007:5803, площадью 201,8 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005007:5804, площадью 428,3 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005008:5726, площадью 77,4 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005009:9671, площадью 251,5 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005009:9672, площадью 15,4 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005009:9673, площадью 652,4 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005009:9674, площадью 15,4 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005009:9675, площадью 15,5 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005009:9676, площадью 201,8 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005009:9677, площадью 41,3 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005008:6083, площадью 12,9 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005008:6084, площадью 245,7 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005008:6085, площадью 3 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005008:6086, площадью 436,6 кв.м (право собственности зарегистрировано); 77:04:0005007:1057, площадью 623 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:04:0005008:2864, площадью 398,1 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:04:0005008:2865, площадью 435,5 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:04:0005008:2871, площадью 18,9 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:04:0005008:2872, площадью 45,3 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:04:0005008:2873, площадью 45,3 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:04:0005008:2874, площадью 45,3 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:04:0005008:5451, площадью 273,4 кв.м (право собственности не зарегистрировано); 77:04:0005009:9670, площадью 216,2 кв.м (право собственности не зарегистрировано). адрес нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, составляет 4 973,6 кв., из которых на нежилые помещения площадью 2 872,6 кв.м право собственности зарегистрировано, на нежилые помещения площадью 2 101 кв.м право собственности не зарегистрировано.

По запросу суда ГБУ МосгорБТИ представлен технический паспорт на здание (строения) по адресу: адрес, согласно которому общая площадь нежилых помещений в доме составляет 2 657,7 кв.м; площадь, не входящая в общую площадь составляет 1 603,6 кв.м.

При этом по данным технического паспорта и экспликации на здание: нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:04:0005008:2872, 77:04:0005008:2873, 77:04:0005008:2874 имеют назначение «мусорокамера»; нежилое помещение с кадастровым номером 77:04:0005008:2871 имеет назначение «электрощитовая», то есть входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из экспликации на нежилое помещение с кадастровым номером 77:04:0005007:2865 следует, что помещение отнесено к типу «Торговое» и имеет характеристики комнат: тамбур, торговый зал, разгрузочная, кладовая, кабинет, тамбур, коридор, пом.подсобное, поэтому не может быть отнесено к местам общего пользования.

По запросу суда ГБУ МосгорБТИ представлен технический паспорт на здание (строения) по адресу: адрес, согласно которому общая площадь нежилых помещений в доме составляет 1 646,3 кв.м; площадь, не входящая в общую площадь составляет 1 428 кв.м.

Согласно части 6 статьи 15, частям 1 - 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя общее имущество, находящееся в общей долевой собственности. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В соответствии с подпунктом 7.3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав составляется технический план.

Согласно пункту III требований к оформлению текстовой части технического плана (приложение N 2 к приказу Минэкономразвития от 18 декабря 2015 года N 953) указано, что в отношении помещения указывается назначение - "нежилое" или "жилое". Дополнительно для нежилых помещений, относящихся к имуществу общего пользования в многоквартирном доме указываются слова "общее имущество в многоквартирном доме". В технический план здания с назначением "многоквартирный дом" включается площадь всех помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме.

Между тем, из данных нормативных правовых актов не следует, что к площади нежилых помещений следует относить помещения, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусмотрено, что под нежилым помещением в многоквартирном доме следует понимать помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения. К нежилым помещениям в настоящих Правилах приравниваются части многоквартирных домов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией).

Иных определений понятия "нежилое помещение в многоквартирном доме" в законодательстве не приведено. Таким образом, суд не может согласиться с утверждением стороны административного ответчика о том, что в подсчет нежилых помещений МКД следует относить все помещения, которые не являются жилыми помещениями.

Площадь нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, составляет 1 617,3 кв.м; площадь нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес составляет 2 213, 6 кв.м; площадь нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес ФИО1 Рощи, дом 22 составляет 2 805,4 кв.м; площадь нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу; адрес, адрес составляет 2 806,8 кв.м; площадь нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес составляет 2 930,8 кв.м; площадь нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес составляет 2 287,1 кв.м; площадь нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, квартал 5-й Капотня, дом 24 составляет 2 625,7 кв.м; площадь нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес составляет 1 873 кв.м; площадь нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес составляет 1 646,3 кв.м, таким образом площадь нежилых помещений многоквартирных домов, в которых расположены нежилые помещения административного истца, менее 3 000 кв. м, следовательно, отсутствует критерий, установленный статьей 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" для включения нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:05:0001009:8181, 77:02:0001019:1178, 77:02:0024014:1514, 77:10:0000000:2962, 77:06:0002005:3106, 77:01:0006024:4472, 77:04:0000000:5086, 77:05:0001015:6716, 77:06:0001002:10167 в оспариваемый Перечень.

При этом площадь нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: адрес, исходя из представленной технической документации дома, выписок из ЕГРН, составляет более 3000 кв. м, а именно 3 300, 5 кв.м. (2 872,6 кв.м площадь нежилых помещений, которые находятся в собственности + нежилое помещение с кадастровым номером 77:04:0005008:2865 площадью 435,5 кв.м), помещение административного истца фактически использовалось под цели размещения объекта, поименованного в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, при таких обстоятельствах у Правительства Москвы были основания для включения нежилого помещения с кадастровым номером 77:04:0005009:9673 в оспариваемый Перечень, в связи с чем в данной части требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Согласно части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт.

Соответственно, именно на Правительство Москвы возложена обязанность по доказыванию соответствия объектов недвижимости, включенных в оспариваемый Перечень, признакам, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций".

Однако Правительством Москвы, исходя из всего вышеизложенного, таких доказательств, подтверждающих обоснованность включения вышеуказанных спорных нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:05:0001009:8181, 77:02:0001019:1178, 77:02:0024014:1514, 77:10:0000000:2962, 77:06:0002005:3106, 77:01:0006024:4472, 77:04:0000000:5086, 77:05:0001015:6716, 77:06:0001002:10167 в Перечень, не представлено.

Таким образом, включение спорных нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:05:0001009:8181, 77:02:0001019:1178, 77:02:0024014:1514, 77:10:0000000:2962, 77:06:0002005:3106, 77:01:0006024:4472, 77:04:0000000:5086, 77:05:0001015:6716, 77:06:0001002:10167 в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций".

Поскольку оспариваемые положения содержат противоречия названному выше федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу, они признаются судом недействующими.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца пункты 5466, 15259, 15247, 13135, 15069, 11274, 11664, 7474, 15040 Перечня на 2024 год подлежит признанию недействующим с 1 января 2024 года.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Правительства Москвы - "Вестник Мэра и Правительства Москвы" или размещению на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

По правилам статей 103, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Правительства Москвы в пользу адрес подлежит взысканию сумма, в счет возмещения понесенных административным истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление адрес удовлетворить частично.

Признать недействующими с 1 января 2024 года пункты 5466, 15259, 15247, 13135, 15069, 11274, 11664, 7474, 15040 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП".

В остальной части исковых требований отказать.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу на официальном сайте Правительства Москвы www.mos.ru.

Взыскать с Правительства Москвы в пользу адрес расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Московского городского суда А.Е.Лоскутова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года