Дело №2а-3180/2023
22RS0011-02-2023-002960-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Яркович Н.Г.
при секретаре Сизенковой В.В.
с участием ст.помощника прокурора Крупиной Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Рубцовский» о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» (далее по тексту – МО МВД России «Рубцовский») о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование требований указал, что решением ... от *** в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов.
Он более двух лет добросовестно соблюдал административные ограничения, не допускал нарушений правопорядка, не был замечен в конфликтах, о чем свидетельствует его характеристика. Административные ограничения препятствуют ему полноценно участвовать в жизни семьи, ее обеспечении, так как большая часть официальных работ со сменным графиком в ночное время суток, а по профилю его профессии работа связана с командировками. Просил снять с него административные ограничения.
В ходе рассмотрения дела административный истец обратился с уточненным административным иском, в котором просил снять с него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, так как данное ограничение препятствует осуществлению ему трудовой деятельности, его работа связана с выездом из ....
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил снять с него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов. Пояснил, что работает не официально, в штат предприятия его не взяли, поэтому официально он не трудоустроен, документы, подтверждающие его трудоустройство он предоставить не может. Не оспаривал факт совершения им правонарушения по <данные изъяты>, вину в совершении которого он признал, наказание в виде ареста отбыл.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Рубцовский», действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что ФИО1 не обращался к ним и не предоставлял документы своего трудоустройства. Если бы он обратился с документами и графиком работы, то этот вопрос можно было согласовать.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования не подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства, считает, что требование административного истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу ч.ч.1, 2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что приговором ... от *** (с учетом кассационного определения ... от ***) ФИО1 был осужден <данные изъяты>
В период отбывания наказания постановлением начальника ... от *** ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
*** ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 1 год 4 месяца 18 дней.
Решением ... от *** ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На время установленного административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов. Решение суда вступило в законную силу.
Установлено, что ФИО1 был поставлен на учет в МО МВД России «Рубцовский» ***, в отношении последнего заведено дело административного надзора.
ФИО1 в настоящее время официально не трудоустроен, проживает по .... Доказательства, подтверждающие доводы о его трудоустройстве, о том, что его работа связана с выездом из ... суду не предоставлены. В судебном заседании он подтвердил, что официально не трудоустроен.
Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО2 ФИО1 официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков, по месту жительства характеризуется посредственно.
Согласно характеристике соседей с места жительства, ФИО1 проживает сожительницей ... и ее несовершеннолетним сыном ... по адресу ..., характеризован с положительной стороны.
*** ФИО1 был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, наказание в виде ареста 1 сутки отбыто.
При разрешении дела по существу судом учитываются данные, характеризующие поведение ФИО1 в местах лишения свободы, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, факт совершения ФИО1 особо тяжкого преступления, а так же факт привлечения его к административной ответственности по <данные изъяты> в период нахождения под административным надзором.
Суд, с учетом образа жизни административного истца, факта привлечения его к административной ответственности по <данные изъяты> в период нахождения под административным надзором, отсутствие сведений о его официальном трудоустройстве, приходит к выводу об отсутствии оснований для снятия с него административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов. Полагает, что имеется необходимость продолжения осуществления органами внутренних дел контроля за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на последнего, предупреждения совершения им новых правонарушений и противоправных деяний.
Поскольку установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, они не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя на труд (ссылка административного истца на невозможность работы вахтовым методом, официально), так как они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ст. 10 вышеназванного Федерального закона поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Из представленных в материалы дела доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей административного надзора, учитывая изложенные выше обстоятельства о поведении поднадзорного лица, характер и общественную опасность совершенного административным истцом преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы.
Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявления о снятии с административного истца административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов., по делу объективно не установлена, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивировано решение 22.09.2023.
Председательствующий Н.Г. Яркович