Дело № 2-21/2025 (2-1150/2024)
УИД 42RS0015-01-2024-001134-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2025 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Даренковой О.А.,
при секретаре судебного заседания Варламовой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольно выстроенный гараж,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольно выстроенный гараж, в котором просит признать за ним право собственности на самовольно выстроенное помещение, наименование - гараж, назначение - нежилое помещение, находящееся по адресу: ..., общество «Прометей», общей площадью ... кв.м.
Заявленные требования мотивирует тем, что он, ФИО1 ..., ... года рождения на основании справки, выданной председателем ГСПК «Прометей», ТАВ, является членом ГСПК «Прометей» (2-я очередь) и имеет участок размером ... метров в кооперативе «Прометей» под строительство индивидуального бокса для хранения автотранспорта. ГСПК «Прометей» состоит на налоговом учете с .... ... между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка и ГСПК «Прометей» был заключен договор ... аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно условиям которого, арендодатель сдал, а арендатор принял на основании Распоряжения главы города Новокузнецка от ... ... в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым ..., площадью ... кв.м., под строительство зданий гаражей для хранения индивидуального автотранспорта по .... ... ГСПК «Прометей» было выдано разрешение на строительство ..., разрешающее кооперативу строительство индивидуальных гаражей (2 очередь) по адресу: ..., .... Строительство гаражей в кооперативе осуществлялось в соответствии с проектом, разработанным МП «ЦТиЗ». ... он обратился в комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации ... для получения решения в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ...., находящийся на земельном участке с кадастровым ..., площадью ... кв.м., разрешенное использование: под гаражи. Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка ответил отказом в выдаче решения в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ... он еще раз обратился в комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка ответил отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Но оформление необходимых документов будет начато только после того, как все участки под строительство гаражей в блоке будут заняты и оплачены новыми членами кооператива. Ему под строительство было выделено два места, на которых он построил одно общее помещение гаража. Кроме того, он удлинил гараж, но в границах земельного участка, предоставленного ГСПК «Прометей» под строительство гаражей. Согласно техническому паспорту на гараж от ... общая площадь помещения гаража, находящегося по адресу: .... Согласно техническому плану здания, назначение здания-гараж. Согласно заключению ... от ... строительно-технической экспертизы, проведенной ... одноэтажное нежилое помещение индивидуального бокса (гаража) по адресу: ... общество «Прометей» общей площадью ...: «Пособие. Гаражи-стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам. Пособие для проектирования» [4]: п. 5. Было выявлено, что при строительстве не были нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, требования пожарной безопасности соблюдены. Данная постройка пригодна для использования по назначению и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Согласно градостроительному плану земельного участка №... земельный участок был предоставлен под строительство блоков гаражей. Таким образом, при самовольном строительстве вышеуказанного объекта недвижимости не были нарушены строительные нормы и правила, не нарушены права третьих лиц, и не создана угроза жизни и здоровью граждан, земельный участок под выстроенным зданием выделен на праве аренды ГСПК «Прометей», используется по прямому назначению, границы земельного участка при строительстве не нарушены. При этом такого условия для возникновения у члена ГСПК «Прометей» права собственности на гараж, как выдел земельного участка из ранее предоставленного кооперативу земельного участка, действующее законодательство не содержит. Право собственности на спорный гараж со стороны иных лиц не заявлено. Объект не должен иметь неопределенность в правах.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 58, 163).
Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду письменный отзыв на иск, в котором просит принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ, при наличии доказательств соответствия спорного объекта недвижимости градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемым к подобным зданиями, доказательств, что объект недвижимости не предоставляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц, а также, что находится в границах земельного участка предоставленного обществу «Прометей» (л.д. 159, 162).
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка, ГСПК "Прометей" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, о причинах своей неявки суду не сообщили. Росреестр представил письменные пояснения по делу (л.д. 86, 161-163).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Пункт 1 ст. 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу требований ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (ч. 2 ст. 263 ГК РФ).
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 263 ГК РФ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствия с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указаны в п. 3 ст. 55 ГрК РФ.
В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке":
Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что 26.07.2010 г. заключен договор ... аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (Арендодатель) и Гаражно-строительным потребительским кооперативом «Прометей» (Арендатор) согласно условиям которого:
1.1. Арендодатель сдал, а Арендатор принял на основании распоряжения Главы города Новокузнецка от ... ... в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером ... кв.м., под строительство зданий гаражей для хранения индивидуального автотранспорта по ... в границах, указанных в кадастровом плане, выданном Управлением Росреестра по Кемеровской области.
В соответствии с классификатором для государственной кадастровой оценки земель установлен вид разрешенного использования земельного участка: под гаражи.
1.2. Настоящий Договор является одновременно Актом приема-передачи земельного участка.
2.1. Земельный участок передается Арендодателем Арендатору в аренду до 01.07.2011г.
7.4. По истечении срока действия договора аренды, если ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор считается возобновленным на неопределенный срок (л.д.40-41).
Согласно справке, выданной председателем ГСПК «Прометей», ФИО1 является членом ГСПК «Прометей» и имеет участок размером ... метров в кооперативе «Прометей» под строительство индивидуального бокса для хранения автотранспорта. ФИО2 по уплате членских взносов, платы за аренду и электроэнергию не имеет (л.д. 97).
... ГСПК «Прометей» было выдано разрешение на строительство ..., разрешающее кооперативу строительство индивидуальных гаражей (2 очередь) по адресу: ... Кадастровый номер земельного участка .... Строительство гаражей в кооперативе осуществлялось в соответствии с проектом, разработанным МП «ЦГиЗ» (л.д. 82).
Из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым ..., расположен по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под гаражи, который находится в аренде у ГСПК «Прометей» (л.д. 25-32).
Согласно техническому паспорту на гараж от ... общая площадь помещения гаража, находящегося по адресу: ... составила ... кв.м., год постройки – 2018 (л.д. 34-35)
Согласно техническому плану здания от ..., назначение здания –гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... года постройки, площадью ... кв.м. (л.д. 19-25).
... истец обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка для получения решения в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ... кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым ..., площадью ... кв.м., разрешенное использование: под гаражи. Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка отказал в выдаче решения в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 37-38).
... ФИО1 повторно обращался в Комитет градостроительства и земельных ресурсов с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – гараж, ... отказано ввиду отсутствия документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ (л.д.36).
При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок, на котором расположен гараж, был передан кооперативу под строительство гаражей, в ином порядке у истца отсутствует возможность оформить право собственности на гараж, который возводился на законных основаниях.
Определением суда от ... по делу назначена строительно-техническая экспертиза (л.д. 123-128).
Согласно заключению эксперта ФБУ Кемеровская ЛСЭ Минюста России ... от ... индивидуальный бокс, расположенный по адресу: ..., общество «Прометей», соответствует требованиям технических регламентов, градостроительным и строительным нормам; соответствует требованиям пожарной безопасности, пожарная безопасность индивидуального бокса соответствует нормам, предъявляемым в рамках компетенции эксперта-специалиста; не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации (л.д. 146-156).
Указанное заключение судебной экспертизы отвечает требованиям, предусмотренным ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности эксперта, ее проводившего и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется. Проведенная по делу судебная экспертиза является полной, не содержит неясностей и не порождает сомнений в правильности и обоснованности ее выводов.
Оценивая данное заключение по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами, суд приходит к выводу о том, что оно является объективным доказательством, в полной мере отражающим фактические обстоятельства дела.
Как следует из ответа Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный объект капитального строительства - гараж (л.д. 86).
Из представленной топографической съемки ООО «Геолэнд» не усматривается, что гараж находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.) (л.д. 43).
Таким образом, судом установлено, что гараж не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.). При самовольном строительстве вышеуказанного объекта недвижимости не были нарушены строительные нормы и правила, не нарушены права третьих лиц и не создана угроза жизни и здоровью граждан.
Каких-либо притязаний на земельный участок, на котором сейчас расположено здание гаража, ни Администрации г. Новокузнецка, ни иные лица не заявляют, с требованием о сносе данного спорного строения они не обращались.
Иного суду не представлено, ответчиком не опровергнуто и не доказано.
При таких обстоятельствах, учитывая, что постройка, возведенная на арендованном земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, гараж построен на земельном участке, отведенном для этих целей, не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод, и пр.), истец является членом ГСПК «Прометей», при этом отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на вышеуказанный гараж.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ... года рождения, уроженцем ... (ИНН ...), право собственности на объект капитального строительства – индивидуальный бокс (гараж), площадью ... кв.м., назначение – нежилое, наименование: гараж, местонахождение: ... общество «Прометей», расположенный на земельном участке с кадастровым номером: ....
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025 года.
Судья О.А. Даренкова