Дело №а-8613/2025

УИД 50RS0№-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 года г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,

при секретаре Трубаевой Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральное казенное учреждение исправительная колония №25 ГУФСИН России по Иркутской области к ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО, ГУФССП России по Московской области, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО3 о признании незаконным бездействия и возложении обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ФИО5, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя в установленный срок постановления о возбуждении исполнительного производства и в не рассмотрении жалоб от 07.11.2023г за исх. №, №, №, от 01.08.2024г №, №, №, поданные в связи с не возбуждением исполнительных производств; обязать принять меры к возбуждению исполнительного производства по исполнительным листам ВС №, ВС №, ВС № в отношении должника ФИО2 о взыскании материального ущерба по гр. делам №, №, №.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 04.08.2023г административным истцом направлены в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному заявления о возбуждении исполнительных производств с исполнительными листами ВС №, ВС №, ВС №, в отношении должника ФИО2 о взыскании материального ущерба по гр. делам №, №, № (ШПИ 66577286001251). 17.08.2023г. заявления и исполнительные листы получены ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, однако постановление о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесены, в адрес административного истца не направлены, в связи с чем, 07.11.2023г и 01.08.2024г (ШПИ 66577297008072) взыскателем поданы жалобы в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО о нарушении прав административного истца, однако ответы на жалобы не поступали, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением суда от 24.09.2025г к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по <адрес>, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО2

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 8, 9, 10 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.1997 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 04.08.2023г административным истцом направлены в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному заявления о возбуждении исполнительных производств с исполнительными листами ВС №, ВС №, ВС №, в отношении должника ФИО2 о взыскании материального ущерба по гр. делам №, №, № (ШПИ №).

17.08.2023г. заявления и исполнительные листы получены ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному.

Из административного искового заявления усматривается, что 07.11.2023г взыскателем поданы жалобы в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО о нарушении прав административного истца, однако доказательства направления указанных жалоб, в материалы дела не представлены.

Материалами дела подтверждается, что 01.08.2024г (ШПИ №) взыскателем поданы жалобы в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО о нарушении прав административного истца, в связи с не возбуждением исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что судом предлагалось административным ответчикам представить доказательства вынесения постановлений о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам ВС №, ВС №, ВС №, а также ответы на вышеуказанные жалобы от 07.11.2023г и от 01.08.2024г.

На дату рассмотрения настоящего административного искового заявления сведений о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительных производств по вышеуказанным исполнительным листам, ответы на жалобы, административными ответчиками не представлены.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 2 указанной выше статьи, старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных ли; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В рассматриваемом случае начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному не осуществил контроль за надлежащим рассмотрением сотрудниками вверенного ему ОСП заявлений Федерального казенного учреждения исправительная колония №25 ГУФСИН России по Иркутской области о возбуждении исполнительного производства, поступивших -17.08.2023г.

Согласно разъяснениям, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившегося в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных сотрудников при поступлении заявлений Федерального казенного учреждения исправительная колония №25 ГУФСИН России по Иркутской области о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, ВС №, ВС №, в отношении должника ФИО2, и в уклонении от рассмотрения жалоб Федерального казенного учреждения исправительная колония № ГУФСИН России по Иркутской области от 01.08.2024г, т.к. доказательств направления жалоб в адрес ОСП от 07.11.2023г в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области дать ответ на жалобы административного истца от 01.08.2024г и принять меры к возбуждению исполнительных производств на основании исполнительных листов ВС №, ВС №, ВС №.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3, выразившегося в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных сотрудников при поступлении заявлений Федерального казенного учреждения исправительная колония №25 ГУФСИН России по Иркутской области о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, ВС №, ВС №, в отношении должника ФИО2, в уклонении от рассмотрения жалоб от 01.08.2024г за исх. №, №, №.

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3 принять меры к возбуждению исполнительных производств на основании исполнительных листов ВС №, ВС №, ВС № в отношении должника ФИО2, рассмотреть жалобы административного истца от 01.08.2024г за исх. №, №, №, и направить ответы на них.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ, указать административным ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Локтионова Н.В.

Решение принято в окончательной форме 14.10.2025года

Судья